黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面分析國際科技創(chuàng)新競爭態(tài)勢,深入研判國內(nèi)外發(fā)展形勢,針對我國科技事業(yè)面臨的突出問題和挑戰(zhàn),堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,全面謀劃科技創(chuàng)新工作。2021年3月,習(xí)近平總書記在福建考察時指出,抓創(chuàng)新不問“出身”,只要能為國家作出貢獻,國家都會全力支持。同年5月,習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上強調(diào),“創(chuàng)新不問出身,英雄不論出處”“讓有真才實學(xué)的科技人員英雄有用武之地”。這一系列重要論述鼓舞著廣大科技人才,為進一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力指明了方向。各地各部門需在實踐中將抓創(chuàng)新不問“出身”落到實處。
一是要切實發(fā)揮企業(yè)這個創(chuàng)新主體的重要作用??萍紕?chuàng)新需要企業(yè)、科研院所、高校等多元主體共同參與。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,科技創(chuàng)新多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉融合的特征日益凸顯,靠單打獨斗難有大作為,必須緊緊依靠團隊力量,團結(jié)協(xié)作、集智攻關(guān)。相比于科研院所和高校,企業(yè)會直接參與市場競爭,對新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式以及新的市場需求十分敏感,具有強烈的科技創(chuàng)新訴求和推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合的積極性。因此,應(yīng)加強多元主體間的協(xié)同,鼓勵有條件、有實力的領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體。
具體來看,要注重激發(fā)各類企業(yè)的創(chuàng)新積極性,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。既要充分重視國有企業(yè)、公辦科研院所、公辦高校等原始創(chuàng)新策源地、基礎(chǔ)研究主力軍的作用,又要注重發(fā)揮民營企業(yè)、民辦科研院所、民辦高校等創(chuàng)新主體的作用,用好其機制靈活、市場敏感度高等優(yōu)勢,充分釋放各類創(chuàng)新主體在科技研發(fā)及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中的巨大潛能。同時,不論是中央企業(yè)中的科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家實驗室等,還是地方和區(qū)域的創(chuàng)新主體,都應(yīng)有機會各展所長、公平參與。既要充分發(fā)揮大型創(chuàng)新主體集成創(chuàng)新能力強大、核心技術(shù)能力突出的優(yōu)勢,又要立足中小微創(chuàng)新主體量大面廣、靈活應(yīng)變的特點,最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力。
二是要著力發(fā)揮人的重要作用。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵,沒有強大的人才隊伍作支撐,自主創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。沒有人才優(yōu)勢,就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要發(fā)揮好現(xiàn)有人才的重要作用,同時攬四方之才,擇天下英才而用之。對此,需營造更好的創(chuàng)新環(huán)境,全方位集聚各類人才,培養(yǎng)建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍,為科技創(chuàng)新提供強大動力源泉。
具體來看,要尊重人民群眾首創(chuàng)精神,在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造,不論學(xué)歷和資歷高低,廣開進賢之路、廣納天下英才。既要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,又要重視培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者大軍。大力培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和一流創(chuàng)新團隊,推動形成有助于實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略科技力量;重視發(fā)揮技術(shù)工人隊伍的重要作用,大力培育適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的高素質(zhì)勞動者、技術(shù)技能人才和能工巧匠、大國工匠。既要培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家,又要高度重視青年科技人才成長。堅持實踐標(biāo)準(zhǔn),在國家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在科研第一線的、具有成為戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才;重視激發(fā)規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍的潛力和活力,完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)機制,從人才計劃、科技項目、科研基金等方面支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。
三是要不斷深化科技體制改革。推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,提高自主創(chuàng)新能力和效率,深化改革是關(guān)鍵。如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎,那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。我們需進一步深化科技體制改革,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,完善科技創(chuàng)新點火系,讓科技創(chuàng)新的動能更加強勁、動力更加澎湃。
具體來看,要破除現(xiàn)有的一些思想障礙和制度藩籬,營造不論資歷、不設(shè)門檻的開放的創(chuàng)新生態(tài),讓廣大科技工作者可以各展其能、各盡其才,讓廣大人民群眾無窮的創(chuàng)新創(chuàng)造活力得以充分激發(fā),讓全社會的創(chuàng)新源泉得以充分涌流,把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來。要完善資源配置方式,完善國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置機制,處理好政府和市場的關(guān)系,通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置,讓所有有想法、有擔(dān)當(dāng)、有能力、有實力的創(chuàng)新主體獲得充分的發(fā)展機會。要建立健全人才發(fā)現(xiàn)、培育和使用機制,做好識才、育才、用才工作,需重點抓好完善評價制度等基礎(chǔ)改革,破“四唯”和立“新標(biāo)”并舉,抓緊解決人才評價唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項“四唯”等問題,建立以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的人才評價導(dǎo)向,以是否能為國家作貢獻、為人民謀福利為標(biāo)準(zhǔn)。要推動科技管理職能轉(zhuǎn)變,健全項目管理制度,改革重大科技項目立項和組織管理方式,組織實施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,讓真正想干事、能干事、干成事的創(chuàng)新主體有用武之地。
(作者系福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)