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張曉山:創(chuàng)造人類減貧史上的奇跡(思想縱橫)

貧困是人類社會(huì)的頑疾。反貧困是古今中外治國安邦的一件大事。新中國成立后特別是改革開放以來,我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn),著力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,著力保障和改善民生,取得了前所未有的偉大成就。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把絕對(duì)貧困人口全部脫貧作為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),將脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施,采取超常舉措,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略。我們黨確立不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障的工作目標(biāo),做到扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”,實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批“五個(gè)一批”,實(shí)行“軍令狀”式責(zé)任制,動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量,組織實(shí)施人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨和人民發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,披荊斬棘、櫛風(fēng)沐雨,敢于啃硬骨頭,攻克了一個(gè)又一個(gè)貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān),經(jīng)過8年持續(xù)奮斗,全國832個(gè)貧困縣全部摘帽,12.8萬個(gè)貧困村全部出列,近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo),歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

在脫貧攻堅(jiān)過程中,以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國國情,把握減貧規(guī)律,出臺(tái)一系列超常規(guī)政策舉措,構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系,走出了一條中國特色減貧道路,形成了中國特色反貧困理論。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證;堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)定不移走共同富裕道路;堅(jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì),形成脫貧攻堅(jiān)的共同意志、共同行動(dòng);堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略,用發(fā)展的辦法消除貧困根源;堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力;堅(jiān)持弘揚(yáng)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助美德,營造全社會(huì)扶危濟(jì)困的濃厚氛圍;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬,做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。這些重要經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí),是我國脫貧攻堅(jiān)的理論結(jié)晶,是馬克思主義反貧困理論中國化最新成果。

脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章”。從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興;從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家看,沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。要健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶制度機(jī)制,落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求,做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力,更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。要圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。發(fā)展以電商為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,有效破解農(nóng)產(chǎn)品供銷信息不對(duì)稱難題,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營與市場(chǎng)需求有效對(duì)接。

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制,充分激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力,激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手;加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心;培育各種服務(wù)性機(jī)構(gòu),提供有關(guān)市場(chǎng)營銷、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品牌等方面的社會(huì)化服務(wù)。

良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。要推行綠色發(fā)展方式和生活方式,讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來,再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷,使良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。建立相應(yīng)制度安排,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,讓農(nóng)民從生態(tài)保護(hù)中得到實(shí)惠。

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。要以保障和改善民生為優(yōu)先方向,圍繞讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)、民主參與,加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。推動(dòng)治理重心下移,健全農(nóng)村基層綜合服務(wù)管理平臺(tái),打通農(nóng)村基層治理“最后一公里”。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障,推動(dòng)更多資源下沉到基層。

做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,還要用好深化改革這個(gè)法寶。深化農(nóng)村土地制度改革,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法,發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換,支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能,發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì),賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。

(作者為中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 張曉山   人類減貧