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【大國基理】充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的重大作用

大國基理文章配圖

推動社會治理重心向基層下移,向基層放權(quán)賦能,加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)是黨的十九屆五中全會就加快推動實現(xiàn)社會基層治理創(chuàng)新工作的重要論述。進入新時代,基層治理現(xiàn)代化事關(guān)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的提升,事關(guān)國家長治久安。構(gòu)建良好的基層社會治理秩序是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,也是踐行“黨建引領(lǐng)、共同締造”的生動具體實踐,更是構(gòu)建并完善基層治理新格局的必經(jīng)之路。

自2018年天津市濱海新區(qū)新港街道獨立運行至今,工委準確把握新時代黨的組織路線的科學內(nèi)涵和實踐要求,積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,推動黨建引領(lǐng)在基層治理中發(fā)揮重大作用,取得突出成效。

積極貫徹落實“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”要求,創(chuàng)新街道黨建引領(lǐng)基層治理新模式

堅持黨的全面領(lǐng)導,踐行我為群眾辦實事?;鶎又卫淼年P(guān)鍵在基層黨建。2021年,新港街道工委深入開展黨史學習教育實踐活動和“我為群眾辦實事”活動。工委辦事處主要負責同志在深入社區(qū)走訪調(diào)研中了解到,位于遠洋心里小區(qū)南側(cè)的大連東道延長線,由于各種原因一直未能實現(xiàn)貫通,嚴重影響小區(qū)居民出行。在工委推動下,最終于2021年6月順利實現(xiàn)貫通,徹底解決了周邊社區(qū)居民的出行問題。辦實事活動期間,街工委深入踐行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”,利用周末安排全體干部深入社區(qū)進行創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)志愿服務(wù),先后解決了千間片區(qū)老舊小區(qū)提升改造、安定里社區(qū)雨污分離改造、新尚里社區(qū)移動公廁建設(shè)、啟航嘉園社區(qū)老年活動室建設(shè),以及“雪亮工程”“智慧社區(qū)”和老舊社區(qū)樓棟“小廣告”專項執(zhí)法等重大便民工程20余項,得到了轄區(qū)百姓的高度認可和一致好評。

完善組織體系,實現(xiàn)全民共治共建共享。在街道努力構(gòu)建“大黨委”基層治理模式下,街工委充分發(fā)揮社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導基層治理的作用,通過社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)黨建工作深度融合、資源共享,形成社區(qū)治理合力。2021年7月,碧桂園旗下泰達城投物業(yè)正式進駐新港街道所屬的9個社區(qū)的26個老舊小區(qū),全面接管小區(qū)物業(yè)管理工作。街工委教育引導物業(yè)服務(wù)組織,自覺服從社區(qū)黨組織領(lǐng)導,物業(yè)依靠社區(qū)“黨建紅網(wǎng)格”,主動接單認領(lǐng)任務(wù),積極開展志愿服務(wù),在實踐中培養(yǎng)鍛煉物業(yè)服務(wù)管理隊伍,提升物業(yè)管理服務(wù)水平,形成黨建引領(lǐng)共治、美好家園共建、品質(zhì)提升共享的物業(yè)服務(wù)氛圍

街鎮(zhèn)吹哨部門報到,集中力量解決民生難題。新港街道工委充分利用“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”制度,結(jié)合自身工作職責,對疑難問題直接“吹哨”調(diào)度。2021年,通過吹哨召集有關(guān)部門,對老舊社區(qū)停車難出行難問題進行集中調(diào)研分析,對港航、海寧里兩個社區(qū)確立了劃定單行線、實現(xiàn)微循環(huán)的區(qū)域交通優(yōu)化方案,對近開里、新尚里兩個社區(qū),則通過統(tǒng)籌增加停車位500余個方式,有效解決了困擾居民多年的停車難、出行難問題。

實現(xiàn)“科學防疫、精準服務(wù)、雙戰(zhàn)雙贏”目標,依托黨建引領(lǐng)打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)

強化黨建引領(lǐng),打造疫情防控戰(zhàn)斗堡壘。新港街道工委深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神,堅持以黨建引領(lǐng)牽引疫情防控各項工作,發(fā)揮好街道黨工委總攬全局、統(tǒng)籌全部、帶動全面的政治優(yōu)勢。疫情發(fā)生初期,街工委立即發(fā)出“黨員站出來,帶頭作表率”的號召,把集中合理有序組織黨員干部、充實一線力量作為組織工作的切入點,將機關(guān)所有干部下沉到社區(qū),充實到一線,組成了15個社區(qū)和五大戰(zhàn)區(qū)共克時艱,多次圓滿完成緊急全域大篩任務(wù),高效處理了中部新區(qū)突發(fā)疫情封控管理任務(wù),切實守住了轄區(qū)安全防線。兩年來,街道全體干部和社區(qū)工作者堅守崗位,切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責,疫情防控取得階段性成效,實現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙贏”。

實施精細治理,提升疫情期間服務(wù)水平。街工委轉(zhuǎn)變工作觀念、服務(wù)理念,領(lǐng)導班子帶頭開展我為群眾辦實事活動,大力推廣“濱海需求”,為群眾提供“保姆”式和“點單”式精準服務(wù),確保各類人員生活無憂。社區(qū)黨委統(tǒng)領(lǐng)片區(qū)特殊人員服務(wù)工作,每天定期更新服務(wù)人員明細,為隔離人員采購生活物資,聯(lián)系上門核酸檢測、上門接種疫苗等工作。針對社區(qū)大篩、疫苗接種、流調(diào)排查等疫情防控重點工作,全體干部社工化身“多面手”“全能兵”,利用工作間隙和周末休息時間掃樓、掃戶進行動員宣傳,確保應接盡接、應檢盡檢、應查盡查。

抓實經(jīng)濟發(fā)展,確保實現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙贏”。第一時間成立街道復工復產(chǎn)領(lǐng)導小組。以網(wǎng)格化管理為依托,將街道轄域網(wǎng)格優(yōu)化為16個企業(yè)網(wǎng)格,每個網(wǎng)格明確駐場服務(wù)專員,實行網(wǎng)格化管理,既加強督查,又主動為企業(yè)防疫提供服務(wù),統(tǒng)籌推進企業(yè)分期分批、有序復工,做到“真、細、實、嚴”。在深入企業(yè)提供服務(wù)的同時,街道領(lǐng)導班子帶頭研究經(jīng)濟工作、帶頭抓招商引資、帶頭改善營商環(huán)境。圍繞區(qū)委“1+5”文件明確的工作任務(wù)和“十四五”時期的發(fā)展目標,對照任務(wù)分工,抓緊制定工作方案,確保有目標、有方向,推動轄區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)有序發(fā)展。

“堅持黨的領(lǐng)導、增強社區(qū)力量”,完善街道黨建引領(lǐng)基層治理大格局

全面加強黨的領(lǐng)導,提升黨建統(tǒng)籌引領(lǐng)能力。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創(chuàng)業(yè)績”主題學習宣傳教育實踐活動,街道全體黨員干部和社區(qū)黨組織主動參加學習,積極深入社區(qū)開展“三會一課”,主動向社區(qū)黨員和居民群眾解讀黨的最新會議精神和經(jīng)典理論體系知識。充分發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的模范帶頭作用,在社區(qū)設(shè)立“社區(qū)黨員示范崗”“新時代黨員先鋒實踐站”,強化黨員服務(wù)意識,凸顯黨的領(lǐng)導與黨員的帶頭作用,帶動社區(qū)其他人員的參與基層治理。大力推廣“黨建+紅色物業(yè)”“黨建+紅色業(yè)委會”“黨建+紅色志愿者”等創(chuàng)新黨建形式,讓居民全方位感受黨組織的溫暖和服務(wù)。

增強社區(qū)工作力量,提升基層干部工作能力。補齊基層社區(qū)治理隊伍短板,選優(yōu)配強社區(qū)工作者力量和網(wǎng)格隊伍。社區(qū)黨組織書記擔任網(wǎng)格長,轄區(qū)派出所民警擔任副網(wǎng)格長,對社區(qū)網(wǎng)格負總責;社區(qū)黨組織、居委會成員和專職社區(qū)工作者擔任網(wǎng)格員,實行一崗多責,具體負責網(wǎng)格內(nèi)日常事務(wù);社區(qū)物業(yè)專職管理人員、樓門棟長、居民代表、社區(qū)聯(lián)防隊員、社區(qū)志愿者等協(xié)助網(wǎng)格員工作。社區(qū)工作者管理的人員按照“4+N”的職數(shù)配備:1名社區(qū)黨組織書記(兼居民委員會主任),1名專職副書記,2名居民委員會專職副主任;社區(qū)工作站另按每300戶左右配置1名社區(qū)工作者。

強化人才激勵機制,提升社工履職盡責能力。織密社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格,將治理資源向基層網(wǎng)格傾斜,網(wǎng)格覆蓋到每一位社區(qū)居民,不留死角。為強化社區(qū)治理,選拔優(yōu)秀、專業(yè)的人才參與社區(qū)治理,每年開展社區(qū)黨組織述職評議,強化社工年度考核,為構(gòu)建基層社會治理新格局提供人才保障,增強服務(wù)社區(qū)群眾的工作本領(lǐng)。建立健全社工教育培訓機制,每年定期開展社區(qū)黨組織書記培訓班,不斷提升社區(qū)負責人的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平;開展社工專業(yè)技能學習,掌握與群眾溝通、處理社區(qū)問題的技巧和方法。完善社區(qū)社會工作人才薪酬及激勵獎勵機制,吸引專業(yè)社會工作者扎根基層社區(qū)。依法維護社會工作者的相關(guān)權(quán)益,建立一整套完善系統(tǒng)的社會工作激勵獎勵機制,以達到推動社會工作發(fā)展的目的。

習近平總書記指出,基層強則國家強,基層安則天下安?;鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點。社區(qū)是城市治理的“最后一公里”,只有堅持黨建引領(lǐng)基層治理,把黨建設(shè)好建設(shè)強,把黨的領(lǐng)導落實到基層治理全過程、各方面,使基層黨組織建設(shè)與城鄉(xiāng)基層治理有機銜接、良性互動,才能確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

(作者:田鶴飛 天津濱海新區(qū)新港街道工委書記、人大工委主任;肖凱文 天津濱海新區(qū)新港街道黨建辦一級科員 )

[責任編輯:張堯]
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