按照國家醫(yī)保局的要求,到2022年底,全國所有省份將完成地方增補藥品“消化”工作,實現全國醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。此后,無論醫(yī)保患者在何地就醫(yī),在用藥方面都將享受相同的醫(yī)保待遇,醫(yī)保藥品目錄的后續(xù)調整工作也將在國家層面統(tǒng)一開展。
醫(yī)保藥品目錄是醫(yī)保基金支付藥品費用的唯一依據,在保障廣大參保人用藥權利、減輕藥費負擔方面發(fā)揮著重要作用。醫(yī)保藥品目錄的歷次調整都廣受關注,近日有網民稱“地方將部分藥品調出醫(yī)保目錄是因為醫(yī)?;鸩粔蛴昧?rdquo;,但實際情況并非如此。推進全國醫(yī)保藥品目錄統(tǒng)一是2020年初就確定的醫(yī)保改革方向,這項改革的主要目的是完善醫(yī)保制度的統(tǒng)一性、規(guī)范性,增進醫(yī)保待遇公平,并不是因為醫(yī)保“沒錢了”。近年來我國醫(yī)保基金一直維持收支平衡、略有結余的態(tài)勢,醫(yī)?;鸬谋U夏芰κ墙】悼沙掷m(xù)的。
允許各省份適當增補部分藥品,是我國基本醫(yī)保制度建立初期的階段性措施,一方面是為了緩解初期可用藥品種類不足的問題,另一方面,有助于各地根據當地用藥習慣和疾病譜等,滿足差異化用藥需求。不過,近年來隨著我國基本醫(yī)保藥品目錄不斷調整完善,有大量藥品通過談判降價方式進入國家醫(yī)保藥品目錄?,F行國家醫(yī)保藥品目錄包含的藥品種類數量是最初版本目錄的近2倍,已經能夠基本滿足患者用藥需求,因此,沒有必要繼續(xù)保留地方增補藥品。
此外,允許各省份增補藥品也存在一些弊端,如個別地方增補過多,還有地方將本地醫(yī)藥企業(yè)產品增補進醫(yī)保目錄,實行地方保護,不利于保障患者利益。更為重要的是,各地在藥品增補數量、種類方面存在明顯差異,導致各地醫(yī)?;颊呦硎艿降尼t(yī)保待遇不同,違背醫(yī)保公平性原則。加之我國流動人口規(guī)模大,異地就醫(yī)情況普遍,地區(qū)間的醫(yī)保待遇差異給異地就醫(yī)結算帶來不便。因此,實現醫(yī)保用藥范圍全國基本統(tǒng)一,是適應新的發(fā)展形勢所需,也是增進醫(yī)保待遇公平的重要舉措。
各地“消化”增補藥品不會使患者用藥負擔增加。首先,各地需要“消化”的藥品種類不多,而且基本上可以在國家藥品目錄中找到價格更低、質量更好的替代藥,調出影響不大。其次,經過近幾年的發(fā)展,醫(yī)保談判和藥品集采機制日趨成熟,醫(yī)保藥品目錄調整實現常態(tài)化,在國家層面統(tǒng)一開展目錄調整工作,能夠更好發(fā)揮醫(yī)保基金的戰(zhàn)略性購買作用,從而進一步降低藥品價格,減輕患者用藥負擔。最后,取消不必要的地方增補藥品,能夠騰出一部分基金空間,方便今后將更多的新藥、好藥納入國家醫(yī)保藥品目錄,實現騰籠換鳥。因此,實現醫(yī)保用藥范圍全國基本統(tǒng)一,不但不會增加患者負擔,相反有助于進一步完善醫(yī)保藥品目錄,提質增效,為廣大參保人提供更高質量的醫(yī)療保障服務。
地方增補的藥品有不少是當地企業(yè)的獨家品種。地方增補藥品的“消化”,客觀上會對個別醫(yī)藥企業(yè)產生一定沖擊。這對企業(yè)而言是挑戰(zhàn),也是機遇。“消化”地方增補藥品有助于激勵藥企增強研發(fā)投入,靠產品硬實力在全國乃至全球市場競爭中立于不敗之地。