作者：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授 汪玉凱

2022年初，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、國家能源局等多部門聯(lián)合發(fā)出通知，正式啟動一項新的國家重要戰(zhàn)略工程——“東數(shù)西算”。所謂東數(shù)西算，亦稱“東數(shù)西算工程”，是指將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，利用西部的資源稟賦優(yōu)勢，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動。這里的“數(shù)”，是指數(shù)據(jù)，而“算”，是指算力，即對數(shù)據(jù)集的處理能力。實施東數(shù)西算工程，不僅是為未來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，也是為中國經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型創(chuàng)造巨大動力。

促進(jìn)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施均衡布局

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支撐，沒有強(qiáng)大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)就等于空談。在“十四五”規(guī)劃中，國家對未來信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了一系列重要部署。實施東數(shù)西算工程，實際上就是在落實國家“十四五”規(guī)劃中有關(guān)加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系、強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度的重大戰(zhàn)略部署。這一部署的最大意義在于使以數(shù)字化為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施布局更加合理——通過在西部相對落后的地區(qū)部署為東部計算服務(wù)的算力樞紐節(jié)點和大型數(shù)據(jù)中心集群，實現(xiàn)國內(nèi)地區(qū)間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的相對平衡。按照東數(shù)西算工程部署，將在全國建設(shè)8個國家算力樞紐節(jié)點，其中5個都集中在西部地區(qū)，具體有成渝樞紐、內(nèi)蒙古樞紐、貴州樞紐、甘肅樞紐、寧夏樞紐。這對平衡數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

帶動西部數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展

算力樞紐節(jié)點和一體化數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)面臨的一個重要問題，就是對電能的巨大消耗。我國的中西部地區(qū)資源稟賦相對較好，有較為豐富的資源儲備，在能源供給方面一直扮演著重要角色，例如我國長期實行的西電東送工程，就極大地緩解了東部能源壓力。另外，我國的西北地區(qū)氣溫相對較低，在數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)運營方面具有明顯的氣候優(yōu)勢。過去的若干年間，我國西部一些地區(qū)利用自身的優(yōu)勢，已經(jīng)在云基地、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，并積累了豐富經(jīng)驗，進(jìn)一步帶動了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

助力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢

東數(shù)西算工程通過構(gòu)建以西部地域為主體的國家算力樞紐節(jié)點和數(shù)據(jù)中心集群，可以促進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)體系的形成，助力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

一是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造邁上新臺階。目前我國大約構(gòu)建了70多個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，連接的設(shè)備大約有4千多萬套，未來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能融合發(fā)展的趨勢將更加明顯，而智能制造無疑是這種融合發(fā)展最重要的應(yīng)用場景。從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能融合發(fā)展與算力供給的關(guān)系看，隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和人工智能的廣泛應(yīng)用，人類社會對算力的需求會越來越旺盛，要求也會越來越高。算法是人工智能應(yīng)用的關(guān)鍵，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為工業(yè)全要素的樞紐，需要打通工業(yè)知識向工業(yè)算法轉(zhuǎn)化的通路，為構(gòu)筑工業(yè)領(lǐng)域人工智能算法提供助力，降低算法的開發(fā)成本。我們可以預(yù)見，東數(shù)西算工程的實施，將為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的融合發(fā)展提供強(qiáng)大的算力支撐，將為盡快補(bǔ)齊數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展短板、大力推進(jìn)智能制造創(chuàng)造條件。

二是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。隨著數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，無論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化還是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，都將取得重大進(jìn)展，并可能在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新性突破。我國實施的東數(shù)西算工程，在一定意義上就是要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合提供強(qiáng)大的算力支撐。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，算力已成為一個國家的核心生產(chǎn)力，直接影響著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和社會智能化的發(fā)展高度。網(wǎng)絡(luò)作為連接用戶、數(shù)據(jù)、服務(wù)的主動脈，只有與算力緊密結(jié)合，才能夠支持社會不斷增長的應(yīng)用需求。而以新型基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的東數(shù)西算工程，面向高速運轉(zhuǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以及全社會不斷增長的算力需求，完全有可能在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展方面發(fā)揮重要作用?？梢栽O(shè)想，隨著東數(shù)西算工程的落地實施，以網(wǎng)絡(luò)為根基，以算力為中心，網(wǎng)、云、數(shù)、智、鏈等要素互融互通的一體化算力網(wǎng)絡(luò)將呈現(xiàn)在我們面前。

三是為加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供算力支撐。近些年來很多大中小城市都不同程度地把建設(shè)智慧城市作為重要目標(biāo)，圍繞城市運行、應(yīng)急管理、可持續(xù)發(fā)展等城市治理重要議題，加快布局城市大腦、5G、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等，智慧城市對算力的需求大增。東數(shù)西算工程的啟動，以及全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將在很大程度上滿足智慧城市對算力的需求。隨著社會對算力的需求不斷升級，未來會涌現(xiàn)出更多的算力供應(yīng)商和算力交易平臺，探索出更健全的算力租賃、交易、托管等新服務(wù)模式，更好助力智慧城市建設(shè)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是為消費互聯(lián)網(wǎng)的拓展提供算力保障。消費互聯(lián)網(wǎng)未來的拓展空間依然很大，這主要是因為消費互聯(lián)網(wǎng)與民生服務(wù)息息相關(guān)，不管是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、就業(yè)，還是旅游出行、購物、社交娛樂等，都還有很大的發(fā)展空間。伴隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，消費互聯(lián)網(wǎng)還將與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)逐步融合，通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升產(chǎn)業(yè)效率，進(jìn)而改善消費互聯(lián)網(wǎng)的用戶體驗。在上述趨勢下，消費互聯(lián)網(wǎng)對算力的需求同樣會大幅增長。而東數(shù)西算工程的上馬，特別是數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建，將會對不同區(qū)域、不同行業(yè)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效整合，從而最大限度發(fā)揮樞紐數(shù)據(jù)集群的功能，進(jìn)一步降低算力成本，更好地為以民生服務(wù)為主要使命的消費互聯(lián)網(wǎng)賦能。未來，算力可能會成為與水電一樣“一點接入、即取即用”的社會級服務(wù)，并朝著“網(wǎng)絡(luò)無所不達(dá)、算力無所不在、智能無所不及”愿景發(fā)展。