香港中文大學(xué)(深圳)前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年指出:目前國(guó)內(nèi)關(guān)于“三次分配”問(wèn)題的討論都沒(méi)有理清很多理論和實(shí)踐問(wèn)題,尤其是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)“第三次分配”,不僅給人一種“劫富濟(jì)貧”的感覺(jué),給企業(yè)家階層帶來(lái)很大的不確定性,導(dǎo)致浮躁心態(tài),而且也被海外反華人物利用來(lái)攻擊中國(guó)的政治制度。非常有必要把三次分配和共同富裕之間的關(guān)系說(shuō)清楚,尤其是把此置于中國(guó)的制度背景下說(shuō)清楚??傮w上說(shuō),“三次分配”的概念是在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下提出來(lái)的。在中國(guó),自20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放開(kāi)始一直在強(qiáng)調(diào)“一次分配講效率、二次分配講公平”。現(xiàn)在又加上了“第三次分配”的概念。這個(gè)大方向很正確,但是社會(huì)上很多理解都走向了極端。初次分配主要講效率、再分配主要講公平是對(duì)的,但如果認(rèn)為初次分配只講效率、再分配只講公平,那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。即使在西方也不是這樣的。這種觀點(diǎn)是極端的新自由主義思維,也是目前實(shí)行新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的英美所遭遇的治理危機(jī)的根源。至于“第三次分配”,無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家,都只是扮演補(bǔ)充的角色。
在中國(guó)的環(huán)境下,如果要發(fā)揮“第三次分配”的功能,還需要做很多的制度性建設(shè)工作,如鼓勵(lì)和支持企業(yè)家和中上層中產(chǎn)捐款等,促進(jìn)整體社會(huì)的進(jìn)步。對(duì)“第三次分配”不能過(guò)度強(qiáng)調(diào),否則會(huì)讓民間有“仇富”情緒,給企業(yè)家?guī)?lái)一種不確定性。要實(shí)現(xiàn)共同富裕,我們還必須從初次分配和再次分配入手。無(wú)論從實(shí)踐還是理論上看,在任何國(guó)家,一次分配較再次分配更為重要,一次分配是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題,而再次分配是政策性的問(wèn)題。在很大程度上,再次分配只是一次分配的一個(gè)補(bǔ)充。在一次分配失效的情況下,再次分配再努力也無(wú)濟(jì)于事。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一直努力通過(guò)反壟斷和鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)一次分配的基本公平,然后用再次分配來(lái)改善公平。 (樊高昂 輯)