【摘要】外來有害生物通過“暴漲式蔓延”“無敵型殺手”“隱性式攻擊”等方式造成形態(tài)各異的非傳統(tǒng)安全威脅，其安全威脅的主要特征有高度隱蔽性、無序撒播性、靈活多變性、危害傳遞性。為此，要從大安全觀與“全域安全”的新視角，重視外來有害生物入侵帶來的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，不僅要努力搭建國家間、區(qū)域間、國際間有害生物信息和技術(shù)交流合作的智網(wǎng)化平臺(tái)，還要為全球非傳統(tǒng)安全維護(hù)特別是生物安全共治貢獻(xiàn)中國智慧與中國方案。

【關(guān)鍵詞】外來生物入侵 非傳統(tǒng)安全威脅 生物安全共治  【中圖分類號(hào)】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代眾多要素的多向流動(dòng)，加速了世界人民的融合，也加快了生物圈群落成員的遷移。令人吃驚的是，打開國門與世界進(jìn)行廣泛的交流互動(dòng)，氣候變暖與生物物候期變化，使得外來物種入侵成為了隨處可見的非傳統(tǒng)安全威脅，并且給國家與社會(huì)帶來某種“生存性焦慮”?！?020中國生態(tài)環(huán)境狀態(tài)公報(bào)》顯示，全國已發(fā)現(xiàn)660多種外來入侵物種，其中，71種對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)已造成威脅或具有潛在威脅并被列入《中國外來入侵物種名單》，219種已入侵國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2022年上半年，全國海關(guān)共截獲檢疫性有害生物173種，3.1萬種次；境外預(yù)檢淘汰不合格動(dòng)物4.2萬頭，淘汰率21.16%；并首次從進(jìn)境種苗中截獲光滑擬毛刺線蟲、波斯莖線蟲。值得一提的是，異類寵物市場(chǎng)興起，使得許多不可能進(jìn)行遠(yuǎn)距離遷移的生物物種，通過郵寄、攜帶甚至非法入境等方式，離開棲息地，穿越數(shù)萬里，橫跨大洋與洲際大陸，成為異國他鄉(xiāng)的“異寵”，如巴西所羅門蜘蛛、歐洲野蠻收獲蟻、亞洲雨林蝎子、非洲發(fā)聲蟑螂、劇毒澳洲紅背蜘蛛等，而隨著被盲目放生棄養(yǎng)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，非法交易也日益增多，引發(fā)了眾多新的生物安全、公共衛(wèi)生安全、健康安全與社會(huì)安全問題。

外來生物入侵的界定與傳入途徑

外來生物入侵是指非本地生物（植物、動(dòng)物和微生物）以自然或人為方式對(duì)本地生態(tài)系統(tǒng)、人類健康、物種多樣性造成危害的現(xiàn)象。作為特殊的“海外來客”，外來入侵物種主要指以非本地物種為主的陸地、淡水及海洋脊椎動(dòng)物、無脊椎動(dòng)物、植物和病原體。外來生物入侵有自然的或人為的途徑。

一是自然入侵。生物圈中物種的基本生存方式是自然擴(kuò)散式，即植物會(huì)通過根、莖、葉或種子的繁殖以及風(fēng)力、水流、鳥類等動(dòng)物攜帶而擴(kuò)散，動(dòng)物會(huì)通過自身飛行而進(jìn)行遠(yuǎn)距離遷移。物種的自然擴(kuò)散是大自然的造化，人們難以對(duì)空氣流動(dòng)、水體流動(dòng)或昆蟲鳥類傳帶加以防范。

二是人為的無意傳入。這是一種主觀上無故意但客觀上通過交通運(yùn)輸工具及國際旅客被帶入境內(nèi)的。如源自北美洲的松材線蟲，就是1982年由進(jìn)口設(shè)備的木制包裝箱帶進(jìn)境內(nèi)的，其繁殖能力極強(qiáng)、食量驚人，可取食危害絕大多數(shù)闊葉樹以及灌木、花卉、蔬菜、農(nóng)作物、雜草等，對(duì)園林樹木、經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)田防護(hù)林等造成嚴(yán)重威脅，幾乎毀滅了香港廣泛分布的馬尾松林，現(xiàn)已對(duì)安徽黃山、湖南張家界的天然針葉林構(gòu)成巨大威脅。再如毒麥與正常小麥在形態(tài)上難以辨別，隨小麥引種傳入我國，它的危害是通過其毒麥堿，造成誤食的人、畜出現(xiàn)嘔吐、昏迷等癥狀。事實(shí)上，絕大多數(shù)外來入侵微生物是隨著引進(jìn)的原木、幼樹、苗木、花缽、土壤而無意傳入的；其中76.3%的外來入侵動(dòng)物是隨著貿(mào)易物品或運(yùn)輸工具傳入我國的。近年來，海關(guān)從旅檢、郵件、快件、跨境電商等非貿(mào)渠道檢測(cè)出有害生物因子的情況也時(shí)有發(fā)生。

三是人為的善意引入。善意引入是指以觀賞、飼養(yǎng)、提供食品、景觀美化等為目的的引入，包括通過進(jìn)出口糧食、水果、食用水生動(dòng)物、飼料等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易途徑的引入。在我國目前已知的外來有害植物中，超過半數(shù)以上的物種是善意傳入的。如加拿大一枝黃花，曾作為菊科植物于1936年被廬山植物園引種栽培，該花顏色鮮亮、形似麥穗，起初被稱為“幸福草”，多用于庭院裝飾植物、花店里的配花，然而其危害在自然中的潛伏期竟長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)，到了21世紀(jì)初在我國形成爆發(fā)趨勢(shì)，在河南、浙江、江西、安徽、湖南、江蘇等十幾個(gè)省份都有較大范圍蔓延，人們口中的“幸福草”變成了“蛇蝎美人”“惡之花”。再如引進(jìn)我國并大量養(yǎng)殖的鱷龜，是為了給消費(fèi)者提供肉食，但部分鱷龜侵入國內(nèi)環(huán)境后尚無天敵，繁衍加快，屆時(shí)就會(huì)破壞本地生物多樣性與水域、濕地的生態(tài)平衡，甚至還會(huì)攻擊人類。

四是人為的惡意侵入。一種是非敵對(duì)的惡意侵入，即明知違法而故意為之，如進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品中使用假證書等，加劇了動(dòng)植物疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。又如，以瞞報(bào)、漏報(bào)形式“偷渡”動(dòng)植物產(chǎn)品的形式，特別是“異寵”入境頻發(fā)。另一種是敵對(duì)的惡意侵入，即以“非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭”方式如通過各種手段實(shí)施生化武器與細(xì)菌武器的襲擊，或以聯(lián)合建立生物實(shí)驗(yàn)室等為名惡意引入本土不存在的外來有害物種等。事實(shí)上，外來生物入侵可以被利用為特定的“生物武器”，其特征是“非武力、非軍事、甚至是非殺傷、不流血的”，目的雖非“領(lǐng)土之爭”或“主權(quán)之爭”，卻對(duì)國家安全產(chǎn)生更大的隱蔽性威脅。更有甚者，敵對(duì)的人為惡意入侵是以危害對(duì)方全體國民的安全或破壞對(duì)方生態(tài)系統(tǒng)來擊敗對(duì)方為目的，因而“生物入侵”“生物危害”“生物威脅”“生物戰(zhàn)爭”“生物國防”“生物疆域”等概念被相繼提出和受到重視。

外來有害生物入侵的非傳統(tǒng)安全威脅

外來有害生物入侵是構(gòu)成生物領(lǐng)域非傳統(tǒng)安全威脅的重要原因，它不僅導(dǎo)致生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)的破壞，還不斷引發(fā)新的生物疫情出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)生不同程度的損害，對(duì)人的生命健康與社會(huì)穩(wěn)定形成負(fù)面效應(yīng)，甚至能夠成為生物恐怖與生物戰(zhàn)的重要方式，其破壞力會(huì)導(dǎo)致跨國家、跨區(qū)域甚至全球性的災(zāi)難。

植物類入侵物種的“暴漲式蔓延”。外來植物類入侵物種的生存策略是蔓延快速、繁衍疊加、種群暴漲，在生存競(jìng)爭中成為“霸王群落”。如被稱為“霸王花”“生態(tài)殺手”的加拿大一枝黃花，具有很強(qiáng)的侵占性，不僅在于其具有“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的地下莖，而且還在于其種子小而多，能隨風(fēng)或通過汽車輪子攜帶進(jìn)行長距離遷移，落地就能繁殖，一株植株可以形成2萬多粒種子，每株植株跨年就能繁衍成一叢或一片，而且該花耐旱、耐貧瘠，能與灌木和雜草混長并吸取其他植物的養(yǎng)分，既可以在住宅區(qū)、廠區(qū)、公路鐵路沿線、城鄉(xiāng)荒地存活，又能在水泥地縫隙、石頭縫中堅(jiān)韌生長。再如源自南美洲的水葫蘆，又名鳳眼蓮，1901年作為觀賞植物傳入中國，后曾作為動(dòng)物飼料大量推廣，不料其生長迅猛，植株數(shù)量在6至18天內(nèi)可增加一倍，種子在幾天內(nèi)可以萌發(fā)生長，也可以休眠15至20年仍保持活力。目前水葫蘆已在我國許多地區(qū)泛濫成災(zāi)，每年人工打撈清除費(fèi)用竟達(dá)億元。還有號(hào)稱“植物殺手”的黃花刺茄、互花米草、紫金澤蘭、薇甘菊等，其治理困難，難以根除。外來物種的“暴漲式蔓延”勢(shì)必威脅本地物種，其后果往往是災(zāi)害性的。外來物種或是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的直接破壞，或是通過基因滲透、雜交入侵生物而破壞生物多樣性，或是破壞土壤環(huán)境造成本地區(qū)植物不能正常生長，或是改變水分均衡與水資源環(huán)境，或是影響大氣環(huán)境，或是破壞景觀的自然性與完整性，等等，從而對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。

動(dòng)物類入侵物種的“無敵型殺手”。“無敵型殺手”的直接危害是造成本地物種的滅絕與喪失，如由于外來魚種的引入，我國云南地區(qū)的432種土著魚當(dāng)中，僅剩三分之一本土魚種，其余幾乎滅絕。同時(shí)，外來有害生物甚至還會(huì)危及人的身體健康與生命安全。如原產(chǎn)地為南美洲亞馬遜河流域的福壽螺，其繁殖系數(shù)大、世代重疊、缺乏天敵，嚴(yán)重危害莊稼的正常生長，威脅生物多樣性，傳播人獸共患疾病。源自南美洲的紅火蟻，其拉丁名意指“無敵的螞蟻”，是全球公認(rèn)的百種最具危險(xiǎn)入侵物種之一，目前在我國廣東、江西、四川等地區(qū)都有發(fā)現(xiàn)，其繁殖能力驚人，一個(gè)蟻巢可繁衍十多萬只紅火蟻。紅火蟻除了破壞生物多樣性，也嚴(yán)重危害人體健康，被其蜇咬后會(huì)有燒灼癢痛感，或出現(xiàn)蕁麻疹或丘疹、水（膿）皰等，叮蜇人畜甚至能導(dǎo)致休克和死亡。除此之外，還有巴西龜、草地貪夜蟲、馬鈴薯甲蟲、鱷雀鱔、蘋果蠹蛾等。

支撐“無敵型殺手”能力的生存策略之一是超級(jí)繁殖。如澳大利亞引入家兔后有個(gè)別被放生，僅過去30至40年，兔子數(shù)量就暴漲到了6億只，把數(shù)萬平方千米的植物啃吃精光，導(dǎo)致其它野生動(dòng)物面臨滅絕和“無敵兔災(zāi)”。再如美國白蛾的繁殖能力超乎一般人想象，一年內(nèi)就能繁衍三代且能在代際之間產(chǎn)生疊加效應(yīng)，僅一頭雌蛾一次就可以產(chǎn)卵800—2000粒，平均繁殖后代3000萬頭，最多時(shí)還能達(dá)到2億頭以上。美國白蛾不僅危害楊樹、柳樹、榆樹、法桐、白蠟、臭椿等多達(dá)49科108屬300多種植物，而且除了松柏植物外，幾乎能危害其它所有植物。有的外來入侵有害生物還會(huì)損害本地自然景觀，對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，如椰心葉甲作為危害椰樹的外來生物，2002年首次在海南島被發(fā)現(xiàn)，其對(duì)三亞的旅游勝地天涯海角、亞龍灣、南山等著名景區(qū)的生態(tài)景觀造成極大破壞。

外來微生物入侵的“隱性式攻擊”。微生物的特點(diǎn)在于其“微”，一般肉眼看不到，需要用專門的儀器進(jìn)行查驗(yàn)。有的微生物需要用細(xì)微鏡放大上百或上千倍才可見，特別是微生物入侵外來物種往往因其隱蔽性強(qiáng)、變異頻率高、潛伏期短、危害性大等特點(diǎn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極強(qiáng)的破壞性，使得防范外來微生物入侵成為各國的普遍性難題。微生物入侵外來物種給我國帶來嚴(yán)重危害：最早發(fā)現(xiàn)于菲律賓的水稻細(xì)條病，1955年傳入我國廣東省，隨之向華南及長江流域蔓延，對(duì)我國主要稻區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接威脅。棉花黃萎病和棉花枯萎病于20世紀(jì)上半葉通過棉花引種傳入我國，因針對(duì)性的防治辦法缺乏，成為我國棉區(qū)的主要病害。甘薯黑斑病發(fā)現(xiàn)于日本，1937年傳入我國遼寧省，短短43年遍及全國26個(gè)省、市、自治區(qū)，不僅造成大規(guī)模窖爛和死苗的巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且染病的甘薯還會(huì)對(duì)人畜有毒甚至?xí)l(fā)頭暈?zāi)酥了劳?。鱒魚傳染性胰腺壞死病毒最早發(fā)現(xiàn)于加拿大，后傳入美洲、歐洲和亞洲，此病一度在中國大陸和中國臺(tái)灣暴發(fā)。該病毒具有廣泛的寄主范圍，除鱒魚外，還能侵染七鰓鰻、圓口綱脊椎動(dòng)物、硬骨魚類和一些甲殼類動(dòng)物，對(duì)我國野生水生動(dòng)物生存和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。而近年來發(fā)生的新冠病毒、禽流感病毒、非洲豬瘟病毒、猴痘病毒更是其中的典型案例，不僅危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更危害人的生命健康，造成巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危害。

外來有害生物入侵威脅的特征

一是高度隱蔽性。某些威脅主體很難被檢測(cè)出來，或某些威脅已經(jīng)產(chǎn)生危害而難以被人感知，如轉(zhuǎn)基因生物會(huì)造成基因污染及雜草化問題，但對(duì)于這種破壞，人們不可能通過肉眼觀察到，因而不易被感知與發(fā)現(xiàn)，使其難以在危害產(chǎn)生之前就得到有效控制。以外來植物為例，其入侵一般有引入、歸化、潛伏、爆發(fā)四個(gè)階段，前三個(gè)階段的隱蔽性較高，有的作為觀賞品或肉食品被引入而不知其危害性；有的在歸化階段能發(fā)揮“逃逸”功能而主動(dòng)融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境以確保自然繁殖與生存；有的在潛伏階段能保持很長時(shí)間，從入侵開始就一直不顯現(xiàn)出其破壞性，只待條件成熟才突然爆發(fā)而令世人震驚。

二是無序撒播性。外來有害生物在產(chǎn)生實(shí)際危害過程中，其時(shí)空的擴(kuò)展和撒播特征十分明顯，具有不斷增強(qiáng)或復(fù)制的持續(xù)擴(kuò)散性與致害力，甚至這種有害影響是可以代際的。如源自南美洲和中美洲的薇甘菊，其具有超強(qiáng)繁殖能力和攀援習(xí)性，喜光好濕，嚴(yán)重危害甘蔗、香蕉、檸檬、桔子、菠蘿、咖啡、油棕、椰子、可可、茶葉、橡膠等作物的生長，可造成20%—50%的產(chǎn)量損失。再如源自北美洲及熱帶沿海地區(qū)的少花蒺藜草，其適應(yīng)能力強(qiáng)、繁殖迅速、極易傳播擴(kuò)散，能夠抑制作物生長導(dǎo)致減產(chǎn)，使優(yōu)良牧草產(chǎn)量降低，使羊群不同程度發(fā)生乳腺炎等病癥，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成腸胃穿孔而引起死亡。

三是靈活多變性。外來有害生物因其自身發(fā)展的靈活多變性而難以被控制與掌握，這就增加了危害實(shí)際發(fā)生的可能性和復(fù)雜性，其靈活多變性造成的生物多樣性威脅會(huì)有一系列連鎖反應(yīng)，如一種植物會(huì)壓制別的植物生長，受壓制的植物數(shù)量減少，相應(yīng)的昆蟲數(shù)量也會(huì)減少，接著鳥類因食物減少而數(shù)量減少，害蟲增多，莊稼地里的農(nóng)作物就會(huì)遭殃。

四是危害傳遞性。如源自北美洲的豚草于20世紀(jì)30年代傳入我國東北地區(qū)，其植株高大粗壯，成群生長，吸肥能力強(qiáng)，并有超強(qiáng)的適應(yīng)和繁殖能力，不僅會(huì)引發(fā)“枯草熱”，致使土壤干旱貧瘠，嚴(yán)重影響小麥、玉米、大豆、麻類、高梁等作物生長，傳播甘藍(lán)菌核病、向日葵葉斑病和大豆害蟲等病蟲害，而且每到豚草開花散粉季節(jié)，體質(zhì)過敏者便出現(xiàn)哮喘、打噴嚏、流清鼻涕等癥狀，體質(zhì)弱者甚至?xí)鹌渌l(fā)癥而死亡。

外來有害生物入侵的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)上升

外來有害生物種類繁多、危害頻現(xiàn)、影響難以評(píng)估，但普遍對(duì)生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)、人的生命健康安全等造成嚴(yán)重威脅。一是危害生態(tài)環(huán)境，破壞本地生物多樣性，影響生物群落的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性及遺傳多樣性，加速生態(tài)群落失衡而引發(fā)退化，甚至造成難以估值的動(dòng)植物滅絕等。二是危害糧食安全。以沙漠蝗為例，一平方公里面積的蝗蟲群一天可以吃掉3.5萬人的糧食，而沙漠蝗一天可以隨風(fēng)飛行150公里，控制不當(dāng)會(huì)大面積擴(kuò)散蔓延。一旦傳入，會(huì)對(duì)糧食安全帶來巨大危害。三是危害經(jīng)濟(jì)安全，導(dǎo)致作物欠收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降，防治外來有害生物的費(fèi)用大幅增加，因采取多樣的技術(shù)性貿(mào)易措施使通關(guān)速度減慢，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、本地漁業(yè)、旅游業(yè)和戶外休閑產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。四是危害國民安全和社會(huì)安全，如傳入中國的豚草，其花粉所導(dǎo)致的“枯草熱”會(huì)對(duì)人體造成極大的危害；1997年中國臺(tái)灣暴發(fā)了豬口蹄疫，影響了豬的飼養(yǎng)、豬肉銷售等相關(guān)行業(yè)，導(dǎo)致70萬人失業(yè)。五是與傳統(tǒng)安全交織而危害國家安全，比如外來有害生物既可以成為實(shí)施生態(tài)侵略的重要生物武器，也可以作為生物恐怖襲擊的手段而危害社會(huì)安全，甚至還可以作為“隱性殺手”長時(shí)間潛伏而造成代際性的生態(tài)危害。

在非傳統(tǒng)安全威脅的排序中，生物安全威脅越來越具有排序的優(yōu)先性，特別是外來入侵物種的威脅性排序日益靠前，甚至被有的國家置于氣候變化威脅之上。有專家認(rèn)為，外來入侵物種可以構(gòu)成“自我復(fù)制的污染”，比一般性的污染和土地退化等威脅要嚴(yán)重得多，如果重視不夠或治理不力，則危害會(huì)不斷加劇，甚至?xí)?duì)人類代際生存環(huán)境產(chǎn)生影響。

外來有害生物入侵導(dǎo)致的非傳統(tǒng)安全威脅具有不確定性、不單一性、不易控性等特征。2016年起，我國已是繼美國、日本之后全球第三大寵物消費(fèi)市場(chǎng)，但“異寵”在屬性上不是“伴侶動(dòng)物”而是未經(jīng)人類馴化的野生動(dòng)物，引入后既有很大風(fēng)險(xiǎn)，還可能危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物。因此，要從大安全觀與“全域安全”的新視角，重視外來有害生物入侵帶來的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，不僅要努力搭建國家間、區(qū)域間、國際間有害生物信息和技術(shù)交流合作的智網(wǎng)化平臺(tái)，還要為全球非傳統(tǒng)安全維護(hù)特別是生物安全共治貢獻(xiàn)中國智慧與中國方案。

（作者為浙江大學(xué)非傳統(tǒng)安全與和平發(fā)展研究中心主任、公共管理學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①余瀟楓、趙振拴、廖丹子：《從“國門安全”到“場(chǎng)域安全”——出入境檢驗(yàn)檢疫的非傳統(tǒng)安全分析》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2015年。

②徐海根等：《中國外來入侵物種的分布與傳入路徑分析》，《生物多樣性》，2004年第6期。

③余瀟楓：《非傳統(tǒng)安全治理能力建設(shè)的一種新思路——“檢驗(yàn)檢疫”的復(fù)合型安全職能分析》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2014年第9期。

責(zé)編/銀冰瑤 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。