采取更有力的舉措

運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興（專題深思）

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記指出：“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》明確要求：“對(duì)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購(gòu)等政策，在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施”，這為進(jìn)一步運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了保障。2021年5月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》，對(duì)積極組織預(yù)算單位采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品等作出規(guī)定。我們要充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要意義，依照頂層設(shè)計(jì)做好分層對(duì)接，確保政策取得實(shí)效。

強(qiáng)化引導(dǎo)責(zé)任。我國(guó)政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，其中包括“扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)”。實(shí)施政府采購(gòu)政策，對(duì)于調(diào)節(jié)生產(chǎn)行為和市場(chǎng)運(yùn)行具有重要導(dǎo)向作用。制定合理的政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，形成穩(wěn)定的政府采購(gòu)需求，有助于促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民盡快提升農(nóng)業(yè)技術(shù)含量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。例如，對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品保持采購(gòu)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，減少采購(gòu)過(guò)度使用農(nóng)藥化肥的農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境；對(duì)脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民按時(shí)足額支付采購(gòu)資金，幫助其穩(wěn)定生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模，紓解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的融資難、融資貴等問(wèn)題；完善防返貧保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，引入保險(xiǎn)機(jī)制抵御產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為脫貧農(nóng)民購(gòu)買動(dòng)物疫病、病蟲害防治服務(wù)，激活產(chǎn)業(yè)致富信心，為廣大農(nóng)民的勞動(dòng)成果保駕護(hù)航。相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用政府采購(gòu)政策引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要意義，以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感做好政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，確保政策取得實(shí)效。

創(chuàng)新方式方法。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事。”從打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了許多新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，各地運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的方式方法也需要與時(shí)俱進(jìn)、調(diào)整優(yōu)化，更好地讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。一是適時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)政策支持的范圍。按照注重實(shí)效、切實(shí)可行的原則，確定各級(jí)預(yù)算單位的采購(gòu)需求，遵循就近、經(jīng)濟(jì)的原則，合理選擇農(nóng)副產(chǎn)品的采購(gòu)地區(qū)和采購(gòu)范圍。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)政府采購(gòu)政策之間的協(xié)同，加強(qiáng)政府采購(gòu)政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略其他政策的協(xié)同，確保相關(guān)政策落實(shí)落細(xì)，形成振興農(nóng)業(yè)、振興鄉(xiāng)村的強(qiáng)大合力。三是積極運(yùn)用新技術(shù)新平臺(tái)。搭建農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，提供高效便捷的農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品貨源的組織和管理，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供給體系。四是通過(guò)支持產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)人才振興。通過(guò)政府采購(gòu)政策引導(dǎo)培育新型職業(yè)農(nóng)民，扶持新型經(jīng)營(yíng)主體，支持農(nóng)民掌握良種培育技術(shù)、建立產(chǎn)業(yè)基地，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)收益。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）