當(dāng)前,百年大變局疊加世紀(jì)疫情,同時(shí)還遭遇了烏克蘭危機(jī)等突發(fā)事件的影響,世界經(jīng)濟(jì)面臨很多新的挑戰(zhàn),全球格局發(fā)生了深刻變化。
妥善應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)新變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)
新冠疫情從供需兩側(cè)沖擊了各國(guó)經(jīng)濟(jì),帶來(lái)了很多困難。今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)開局良好,但二季度,包括沿海發(fā)達(dá)省份在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)受到疫情的影響,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)重受阻,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的任務(wù)十分艱巨。為了應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的沖擊,世界各國(guó)采取了包括寬松的貨幣政策和財(cái)政政策在內(nèi)的多種政策措施,取得了一定成效,但也面臨很多新的問(wèn)題。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“三高一低”的新特點(diǎn):一是高成本、高價(jià)格。石油、天然氣等大宗商品價(jià)格高企,美歐等一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨四十年來(lái)最嚴(yán)重的通貨膨脹。六月份,美國(guó)的CPI達(dá)到了9.1%,特別是油氣價(jià)格、食品價(jià)格大幅攀升,令不少低收入家庭生活困難。二是高利息。為了應(yīng)對(duì)通貨膨脹,美聯(lián)儲(chǔ)采取了激進(jìn)的加息政策,導(dǎo)致全球資金流動(dòng)出現(xiàn)新動(dòng)向,影響到匯市、股市等金融市場(chǎng)的穩(wěn)定,其外溢效應(yīng)也使其它經(jīng)濟(jì)體面臨升息壓力。三是高風(fēng)險(xiǎn)。一些歐洲國(guó)家面臨能源危機(jī),不少發(fā)展中國(guó)家面臨糧食危機(jī)。全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行不穩(wěn)不暢,美國(guó)股市、債市、房市風(fēng)險(xiǎn)增加,并可能產(chǎn)生外溢效應(yīng)。四是低增長(zhǎng)率。在疫情和前述一系列因素的綜合作用下,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回調(diào),國(guó)際組織紛紛下調(diào)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。
世界經(jīng)濟(jì)“三高一低”的新特點(diǎn)勢(shì)必通過(guò)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、國(guó)際投資、國(guó)際物流等各種渠道影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,還會(huì)對(duì)市場(chǎng)主體的信心和預(yù)期產(chǎn)生負(fù)面影響,我們必須密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)新變化,妥善應(yīng)對(duì)外部新挑戰(zhàn),扎實(shí)做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期等工作。
準(zhǔn)確把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化
除了要應(yīng)對(duì)短期國(guó)際形勢(shì)的挑戰(zhàn),還要準(zhǔn)確把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的長(zhǎng)期性、趨勢(shì)性變化。
一是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了調(diào)整期。2008年以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程從此前突飛猛進(jìn)的階段轉(zhuǎn)入調(diào)整階段。逆全球化、反全球化,從自下而上的思潮變成了自上而下的政策。烏克蘭危機(jī)后,美西方對(duì)俄羅斯實(shí)施的極限制裁更令有識(shí)之士擔(dān)心未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化的走向。但是,如果深入分析推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的技術(shù)、規(guī)則等深層次動(dòng)力,可以看出經(jīng)濟(jì)全球化盡管遭遇回頭浪,但經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不會(huì)改變。盡管如此,調(diào)整期會(huì)帶來(lái)很多新的挑戰(zhàn),不可忽視。
二是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。過(guò)去,在追求效率下陸續(xù)形成的全球供應(yīng)鏈未來(lái)會(huì)受到安全因素的影響和推動(dòng),呈現(xiàn)出多元化、短鏈化、急劇化等新的趨勢(shì)。國(guó)家和企業(yè)越來(lái)越重視對(duì)供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控。
三是新技術(shù)革命迅猛推進(jìn),數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相互促進(jìn),技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相輔相成。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞?,也正在深刻地改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式。第四次工業(yè)革命呼之欲出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展也推動(dòng)數(shù)字國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定。數(shù)字技術(shù)快速迭代,不進(jìn)則退甚至慢進(jìn)則退。數(shù)字經(jīng)濟(jì)決定一個(gè)國(guó)家未來(lái)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位。因此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,主要國(guó)家紛紛采取措施搶占技術(shù)制高點(diǎn),比如美國(guó)制定了投入530億美元的芯片法案,歐盟也有類似的法案。
四是應(yīng)對(duì)氣候變化更為緊迫,綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。各國(guó)按照巴黎協(xié)定的承諾先后宣布了碳中和的目標(biāo)。2020年9月,習(xí)近平主席向國(guó)際社會(huì)宣布,我國(guó)將力爭(zhēng)在2030年之前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和,體現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。綠色轉(zhuǎn)型將推動(dòng)全球的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等發(fā)生深刻變化。綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品、綠色金融、綠色服務(wù)快速發(fā)展。WTO綠色產(chǎn)品協(xié)定、歐盟碳邊境措施等綠色貿(mào)易規(guī)則也呼之欲出。
五是全球經(jīng)濟(jì)治理體系加速演進(jìn)。WTO改革提上了日程,但完成改革尚需時(shí)日。多邊協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易平臺(tái)將成為未來(lái)經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的新平臺(tái)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則將呈現(xiàn)出數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化、后邊境措施化等新的趨勢(shì)。主要國(guó)家爭(zhēng)奪規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
六是中美博弈日趨激烈。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,中美關(guān)系不僅影響各自的外部環(huán)境,而且具有全球影響。中國(guó)倡導(dǎo)相互尊重、和平共處、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系,但美國(guó)將中國(guó)作為最重要的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,在雙邊、區(qū)域和多邊層面上實(shí)施對(duì)華遏制。中美博弈具有系統(tǒng)性、全面性、長(zhǎng)期性,對(duì)于全球格局的走向具有深遠(yuǎn)影響。
要主動(dòng)作為,力爭(zhēng)育新機(jī)、開新局
國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)容與條件發(fā)生了深刻變化,我們要保持戰(zhàn)略定力,統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),做好自己的事情。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó),中國(guó)有能力運(yùn)用自身的國(guó)際影響力,塑造有利于發(fā)展的外部環(huán)境。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,在危機(jī)中育新機(jī),變局中開新局。堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖,不斷提高對(duì)外開放的水平,充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。在開放中謀發(fā)展,在開放中防風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新,加快補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板,增強(qiáng)我國(guó)供應(yīng)鏈的韌性。
中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的互利合作,中國(guó)的發(fā)展離不開世界,世界的繁榮也需要中國(guó)。中國(guó)的發(fā)展是世界的機(jī)遇,多年來(lái),中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了突出貢獻(xiàn),是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。中國(guó)主動(dòng)與世界分享發(fā)展機(jī)遇,自主降低關(guān)稅、開放商品與服務(wù)市場(chǎng),不斷完善營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化。未來(lái),中國(guó)將始終堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念,與國(guó)際社會(huì)攜手合作、推動(dòng)構(gòu)建世界型開放經(jīng)濟(jì)。
(作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任)