近日,習(xí)近平總書記到遼寧省考察,來到沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道牡丹社區(qū),對提升社區(qū)治理效能、健全社區(qū)服務(wù)功能寄予殷切囑托。常態(tài)化疫情防控下的社區(qū)治理面臨新的挑戰(zhàn)和困難,“平戰(zhàn)結(jié)合”的基層社會治理模式,是立足構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和以底線思維應(yīng)對疫情防控挑戰(zhàn),將社會治理與疫情防控工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的應(yīng)時之舉。要以提升黨建引領(lǐng)基層治理效能為主線,進(jìn)一步健全體制機(jī)制,建強(qiáng)工作隊(duì)伍,構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力、職責(zé)明確、保障有力的平戰(zhàn)結(jié)合基層治理體系新格局。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng),夯實(shí)平戰(zhàn)結(jié)合基層治理根基。要加強(qiáng)黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),集中力量抓方向、議大事、作決策、管全局,發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)作用,把牢基層治理正確方向。不斷推動黨組織向基層延伸、權(quán)力向基層下放、力量向基層下沉、資源向基層投放,把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成宣傳和貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,為平戰(zhàn)結(jié)合社會治理模式提供組織保證。要堅持以小區(qū)為作戰(zhàn)單元,成立功能性黨支部、黨小組,將下沉干部和其他社會組織、企業(yè)等單位的黨員干部組織在一起,擇優(yōu)選派黨員干部擔(dān)任聯(lián)合黨組織書記,率先垂范、以上率下,把黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮出來。
健全體制機(jī)制,壓實(shí)平戰(zhàn)結(jié)合基層治理責(zé)任。成立平戰(zhàn)結(jié)合指揮體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全平戰(zhàn)結(jié)合與轉(zhuǎn)換體制機(jī)制,為基層社會治理實(shí)踐中貫徹落實(shí)平戰(zhàn)結(jié)合理念提供制度依據(jù)。建立責(zé)任包保機(jī)制,實(shí)行單位定點(diǎn)、定責(zé)包保,嚴(yán)格落實(shí)“七有”工作要求,從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)。建立扁平化指揮機(jī)制,固化社區(qū)第一、二書記,明確指揮長與樓棟負(fù)責(zé)人工作任務(wù),實(shí)行扁平化指揮調(diào)度,一竿子插到底,確保各項(xiàng)指令直達(dá)基層、快速反應(yīng)。建立應(yīng)急處置機(jī)制,明確各級響應(yīng)的觸發(fā)條件、任務(wù)分工、責(zé)任落實(shí),助力“平戰(zhàn)”一鍵轉(zhuǎn)換、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行AB崗轉(zhuǎn)換機(jī)制,有效應(yīng)對突發(fā)狀況,做到防患未然,全面提升基層應(yīng)對大戰(zhàn)大考的實(shí)戰(zhàn)能力。
統(tǒng)籌各方力量,凝聚平戰(zhàn)結(jié)合基層治理合力。持續(xù)招錄“社工崗”,加強(qiáng)“三長”隊(duì)伍建設(shè),健全社區(qū)工作者職業(yè)體系。探索建立基層干部分級培訓(xùn)制度,將社區(qū)干部教育培訓(xùn)納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計劃,結(jié)合實(shí)際需要開展理論、域外、能力等多元化培訓(xùn)。注重在疫情防控一線考察識別評價社區(qū)工作者,面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記定向招聘事業(yè)編制人員,對表現(xiàn)突出的可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷要求,拓寬社區(qū)工作者上升渠道,激發(fā)干事?lián)?dāng)熱情。統(tǒng)籌市、區(qū)兩級下沉資源,平時與社區(qū)共同落實(shí)基層黨建、疫情防控、基層治理、為民服務(wù)等工作任務(wù),戰(zhàn)時全天候開展疫情防控工作,為社區(qū)治理注入新動力、添加新動能。強(qiáng)化疫情聯(lián)防聯(lián)控力量,充分整合物業(yè)公司員工、居民骨干、社區(qū)志愿者等人員力量,創(chuàng)建新時代社區(qū)治理共同體,打造共建、共治、共享的美好家園。
增強(qiáng)服務(wù)能力,提升平戰(zhàn)結(jié)合基層治理溫度。既要立足“平時”治理中的突出問題和關(guān)鍵領(lǐng)域,著力提升為民服務(wù)能力,又要著眼“戰(zhàn)時”之需,做好應(yīng)急預(yù)案,解決突發(fā)狀況下群眾的實(shí)際困難。抓好“書記一號工程”項(xiàng)目,強(qiáng)化“紅心物業(yè)”“黨建聯(lián)盟”建設(shè),打通服務(wù)群眾“最后一公里” 。推動社區(qū)黨群服務(wù)中心提檔升級,打造網(wǎng)格黨群服務(wù)站,升級“軟件”、完善“硬件”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。探索基層智慧治理新路徑,以科技賦能基層治理,提升智能化服務(wù)水平,同時依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),推動形成社會各方開放共治、聯(lián)動融合的新格局,滿足人民群眾積極參與基層治理的新需求、新期待。堅持黨的群眾路線,包保部門和下沉干部以“三到”“三亮”“三回”“三特”的方式聯(lián)系群眾、對接群眾、服務(wù)群眾,推進(jìn)干群關(guān)系進(jìn)一步融合,為推動構(gòu)建共建、共治、共享的社會治理新格局壘基筑石。(作者:焦麗玲)