【一把手談科技文化】

科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，我國科技實力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。

創(chuàng)新型國家建設(shè)取得歷史性成就。創(chuàng)新投入大幅提升。研發(fā)經(jīng)費從2012年的1.03萬億元提升至2021年的2.79萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%提高至2.44%，已接近OECD國家平均水平，基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)投入比例從4.84%提高至6.09%。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。“揭榜掛帥”“賽馬”攻關(guān)機制不斷健全，高校、科研院所薪酬制度改革、技術(shù)總師負責(zé)制、經(jīng)費包干制、信用承諾制等穩(wěn)步推進，科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)持續(xù)改善，各類人才創(chuàng)新活力得到激發(fā)。國家戰(zhàn)略科技力量加快建設(shè)。國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新能級持續(xù)提升，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位，首批國家實驗室掛牌組建，科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大。重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。在中微子震蕩、鐵基超導(dǎo)、腦科學(xué)等前沿方向上取得重要突破，“嫦娥五號”首次實現(xiàn)我國地外天體采樣返回，“天問一號”探測器成功著陸火星，超導(dǎo)量子計算原型機“祖沖之號”成功問世，自主第三代核電機組“華龍一號”投入商業(yè)運行，高速鐵路列車初步建立起完整的自主技術(shù)體系。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。北斗導(dǎo)航系統(tǒng)開展全球服務(wù)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步形成。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，建成5G基站超185.4萬個，占全球總數(shù)超過60%。科技增進民生福祉成效顯著?？萍贾慰挂呷〉弥卮蟪晒?，醫(yī)用重離子加速器、CT等高端醫(yī)療裝備研發(fā)應(yīng)用進一步加快。網(wǎng)上購物、電子政務(wù)、遠程醫(yī)療等使人民的物質(zhì)文化需要得到更好滿足。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，新科技革命同我國推動高質(zhì)量發(fā)展形成了歷史性交匯，我國創(chuàng)新發(fā)展既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨重大機遇。隨著全球創(chuàng)新版圖多極化趨勢進一步發(fā)展，主要國家都在加強科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)布局，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主要領(lǐng)域。我國比任何時候都需要緊抓機遇，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷夯實科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)，大力強化科技人才隊伍建設(shè)，通過科技創(chuàng)新為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入強大動力、提供戰(zhàn)略支撐。

要大力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全新型舉國體制，壓茬推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，強化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。

要大力夯實創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。加強基礎(chǔ)研究，完善財政資金支持政策，強化原始創(chuàng)新策源新動力。適度超前布局戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型、民生改善型國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

要大力促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力促進電子信息產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，推動民用航空航天、新能源等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展綠色低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳技術(shù)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

要大力加強科技創(chuàng)新制度保障。深入推進全面創(chuàng)新改革，抓好科技成果轉(zhuǎn)化改革等專項試點。構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大人才培養(yǎng)力度，支持高校科研院所培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，推動企業(yè)成為高水平人才施展才華的主陣地，塑造人才驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。

要大力強化高水平開放創(chuàng)新與合作。以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，深度參與全球科技治理。依托重大科研設(shè)施平臺加強國際合作，聚焦氣候變化、能源環(huán)境、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)理論和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，全面提高我國科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響力，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。

（作者：何立峰，為國家發(fā)展改革委黨組書記、主任）