【摘要】共同富裕型民生之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，離不開(kāi)它所依賴的社會(huì)條件、文化脈絡(luò)以及歷史之源。民生建設(shè)從富裕走向共同富裕，表明整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了普遍繁榮與普遍富裕，蘊(yùn)含民生建設(shè)的高水準(zhǔn)與高質(zhì)量，體現(xiàn)了民生建設(shè)的理想性追求，成為國(guó)家治理體系及治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民生建設(shè)的方向。建設(shè)共同富裕型民生體現(xiàn)了中國(guó)特有的社會(huì)關(guān)系與社會(huì)結(jié)構(gòu)，浸潤(rùn)了家國(guó)天下一體、不患寡而患不均、中庸致和等傳統(tǒng)文化，是這些文化特性的政策外化與制度呈現(xiàn)，是千百年來(lái)民生建設(shè)史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與升華，體現(xiàn)了整體主義方法論下中國(guó)民生建設(shè)的歷史過(guò)程性與不斷實(shí)踐性的有機(jī)統(tǒng)一。
【關(guān)鍵詞】共同富裕 民生建設(shè) 民生思想
【中圖分類(lèi)號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.16.007
高和榮，廈門(mén)大學(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng)，廈門(mén)大學(xué)南強(qiáng)重點(diǎn)崗位教授，廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授。研究方向?yàn)樯鐣?huì)政策、民生保障。主要著作有《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建構(gòu)》、《底線公平：基礎(chǔ)普惠型事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)》、《社會(huì)福利》（主編）等。
消除貧困、切實(shí)提高保障和改善民生水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕是人類(lèi)的美好追求，也是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本遵循，體現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求以及社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律。共同富裕型民生作為富裕型民生的最高境界，蘊(yùn)含著民生建設(shè)的高水準(zhǔn)與高質(zhì)量，體現(xiàn)了民生建設(shè)的理想追求與未來(lái)期待，成為國(guó)家治理體系及治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，彰顯中國(guó)特色民生建設(shè)之路的示范引領(lǐng)性。如果說(shuō)建設(shè)共同富裕型民生是社會(huì)主義本質(zhì)要求以及我們的“初心和使命”，那么，這種基于“本質(zhì)和要求”“初心和使命”的共同富裕型民生建設(shè)實(shí)踐為什么能夠在中國(guó)率先實(shí)施，其蘊(yùn)含著怎樣的歷史基礎(chǔ)和歷史根據(jù)呢？
從富裕型民生到共同富裕型民生
貧富是一個(gè)相對(duì)的概念，每個(gè)時(shí)代都有一定的社會(huì)貧富標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)知。按照建設(shè)水平與呈現(xiàn)樣態(tài)，民生可以劃分為托底型、基本型、改善型以及富裕型等類(lèi)型[1]。其中，托底型民生著力解決社會(huì)上最需要幫扶群體的基本生活需要，基本型民生面向大多數(shù)社會(huì)成員試圖解決其基本生活需要，改善型民生致力于提高民眾生活水準(zhǔn)以增進(jìn)社會(huì)成員的滿意程度，而富裕型民生更多關(guān)注部分社會(huì)成員高水平福利需要。事實(shí)上，不管生產(chǎn)力發(fā)展水平如何，一個(gè)社會(huì)往往同時(shí)并存這四種民生類(lèi)型，只不過(guò)各個(gè)歷史階段四種類(lèi)型的民生福祉標(biāo)準(zhǔn)有所差異，不同民生類(lèi)型所覆蓋的人群范圍、對(duì)象規(guī)模、結(jié)構(gòu)比例有所不同，不同時(shí)空范圍內(nèi)占主導(dǎo)地位的民生類(lèi)型有所不同，同一時(shí)空占主導(dǎo)地位的民生類(lèi)型各有不同而已。在這些民生類(lèi)型中，總有一部分社會(huì)成員率先步入富裕型民生階段，能夠享受較為富足的生活，為其他社會(huì)成員所向往，激勵(lì)生活在其他民生層次的人們?yōu)樵缛者~進(jìn)富裕型民生、享有富裕生活而努力奮斗。
與富裕型民生不同，共同富裕型民生是對(duì)富裕型民生的揚(yáng)棄，是富裕型民生發(fā)展的高級(jí)階段，它表明民生建設(shè)中大多數(shù)社會(huì)成員進(jìn)入富裕生活狀態(tài)，富裕成為社會(huì)成員的主要狀態(tài)，富裕型民生構(gòu)成這個(gè)社會(huì)的基本類(lèi)型及主要樣式，而托底型、基本型以及改善型民生所面向的人口規(guī)模相對(duì)較小，整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了普遍繁榮與普遍富裕。從覆蓋面看，共同富裕型民生著眼于社會(huì)整體，它所覆蓋的人口是社會(huì)的主要部分，體現(xiàn)了共同富裕型民生的結(jié)果指向性，而富裕型民生所覆蓋的人口可以很少，只要民生制度能夠覆蓋部分民眾的富裕生活，都可以稱之為富裕型民生。另外，共同富裕型民生可以指向民生事業(yè)的建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)民生建設(shè)的方向特別是建設(shè)目標(biāo)不只是為了解決底層民眾的基本生活問(wèn)題，而且要透過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民生項(xiàng)目的投入推進(jìn)全體社會(huì)成員奔向共同富裕，共同富裕成為整個(gè)社會(huì)的民生建設(shè)方向。此時(shí)，在這個(gè)社會(huì)中依然并存托底型、基本型以及改善型等民生類(lèi)型，但民生建設(shè)的目標(biāo)指向共同富裕并致力于實(shí)現(xiàn)共同富裕。不僅如此，共同富裕型民生強(qiáng)調(diào)這種民生狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)并非一朝一夕，需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生項(xiàng)目投入、民生福祉優(yōu)化以及民生待遇的普遍提升，讓越來(lái)越多的民眾生活在較為富裕狀態(tài)中，共同富裕型民生呈現(xiàn)過(guò)程性與逐步實(shí)現(xiàn)性特征。于是，共同富裕型民生就具有當(dāng)下性與未來(lái)性、現(xiàn)實(shí)性與可能性相統(tǒng)一的特性。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義，著力打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中束縛社會(huì)生產(chǎn)力的部分，允許并鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。21世紀(jì)以來(lái)特別是進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展，黨和政府提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，圍繞深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展等作出新部署。扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，著力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民生活水平普遍得到提高，小康社會(huì)全面建成，中華大地上吹起向共同富裕進(jìn)軍的號(hào)角。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是建立在通曉歷史的思想與實(shí)踐、文化和社會(huì)基礎(chǔ)上，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。深刻把握新發(fā)展階段民生建設(shè)的主題與主旨，將擺脫貧困與推進(jìn)共同富裕統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來(lái)，把精準(zhǔn)扶貧與逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕協(xié)調(diào)起來(lái)。為此，中央支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，通過(guò)總結(jié)浙江省共同富裕的民生建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索共同富裕型民生建設(shè)路徑，形成共同富裕型民生建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)集成與示范引領(lǐng)，為全國(guó)其他地區(qū)建設(shè)共同富裕型民生提供省域范例，推動(dòng)富裕型民生向共同富裕型民生的轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)共同富裕型民生建設(shè)的實(shí)踐根基。
共同富裕型民生建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)
民生是社會(huì)的民生，任何一種民生類(lèi)型都來(lái)源于實(shí)踐、扎根于社會(huì)，是對(duì)社會(huì)民眾生活的描述，反映了民眾的生活樣態(tài)及生活圖景。人們共同的生活方式、生活習(xí)慣及生活水平構(gòu)成了民生類(lèi)型選擇與形成的可靠基礎(chǔ)。我們之所以把民生建設(shè)目標(biāo)確定為建設(shè)共同富裕型民生，就在于共同富裕型民生契合中國(guó)古已有之的社會(huì)關(guān)系與社會(huì)結(jié)構(gòu)，尤其與中國(guó)社會(huì)特有的組織和行動(dòng)方式相協(xié)調(diào)。
第一，同心圓結(jié)構(gòu)的社會(huì)要求。社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)的骨架，是社會(huì)運(yùn)行的支撐。費(fèi)孝通先生將中國(guó)社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)比喻成“丟石頭形成的同心圓波紋”，在家庭層面以己為中心，在社會(huì)層面以自家為中心將個(gè)人與他人整合起來(lái)，處于核心、中心位置的帶動(dòng)周邊，然后一層一層向外擴(kuò)散，影響邊緣地區(qū)，從而將整個(gè)社會(huì)凝結(jié)成一個(gè)熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)家層面以王為中心，處于同心圓的核心是君王、是官，官以民為本則天下大治、社會(huì)昌明，人們注重情感、強(qiáng)調(diào)均等，維持親緣、地緣乃至業(yè)緣關(guān)系，有助于建立起一種能夠縮小群體、地域差距，避免發(fā)展失衡的民生制度，也就是促進(jìn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步的民生制度。在這一民生目標(biāo)下，個(gè)體會(huì)因?yàn)槿后w乃至社會(huì)整體利益而加以限制，群體也會(huì)因?yàn)閭€(gè)體的差異性而給予支持，于是便形成“死徙無(wú)出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦”的社會(huì)生活局面[2]。這種民生局面成為共同富裕型民生的樸素方式和初步表達(dá)，整個(gè)社會(huì)崇尚孝老撫幼愛(ài)親，“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”[3]，推崇由己及人，關(guān)愛(ài)其他社會(huì)成員，最終實(shí)現(xiàn)美美與共，從而為共同富裕型民生建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。今天，處于同心圓的核心是代表最廣大人民根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨。黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，時(shí)刻警惕脫離群眾風(fēng)險(xiǎn)，致力于提高保障和改善民生水平，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同。
第二，整體主義方法論的社會(huì)規(guī)制。以群為本的整體主義與以己為本的個(gè)體主義方法論貫穿于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展過(guò)程，成為中西方文化價(jià)值、社會(huì)觀念及思維方式差異的具體表現(xiàn)?？傮w上，西方社會(huì)堅(jiān)持個(gè)體主義的方法論，強(qiáng)調(diào)個(gè)體追求自身利益的權(quán)利，注重社會(huì)及個(gè)體的差異性，鼓勵(lì)并追求個(gè)人利益最大化，認(rèn)為個(gè)體對(duì)于利益追求若能緩和同其他社會(huì)成員之間的敵意，可以形成以個(gè)體促進(jìn)社會(huì)整體的利益機(jī)制。哈耶克認(rèn)為，社會(huì)只是作為個(gè)體與之形成交互的環(huán)境，不會(huì)成為個(gè)人發(fā)展或是整個(gè)國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)考量，只有將個(gè)人作用于其他個(gè)體才可以理解社會(huì)。艾倫·麥克法蘭認(rèn)為，這種“占有性個(gè)人主義”不僅在于它的歷史具有長(zhǎng)期的連貫性，還在于它將個(gè)人置于經(jīng)濟(jì)、倫理及政治制度的中心[4]。而中國(guó)從荀子開(kāi)始就倡導(dǎo)“人不能無(wú)群”，主張人異于其他任何物種的獨(dú)特之處就在于合群性與能群性，將個(gè)體歸于家庭、家族乃至民族國(guó)家，“群”“民”“眾”成為社會(huì)運(yùn)行的基本單位與分析對(duì)象。這種整體主義方法論有助于“民貴君輕”“民本君末”的社會(huì)發(fā)展理路形成，成為今天國(guó)家始終在民生建設(shè)中主動(dòng)作為，政府致力于幫扶弱勢(shì)群體，試圖透過(guò)滿足這些群體的基本生活需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體發(fā)展與長(zhǎng)治久安，確保社會(huì)發(fā)展道路上“一個(gè)也不能掉隊(duì)”的方法論依據(jù)，這就為形成以個(gè)人為出發(fā)點(diǎn)、筑牢民生之基、搭建群體性民生堡壘、體現(xiàn)整體主義方法論的社會(huì)運(yùn)行過(guò)程，為共同富裕型民生的形成提供方法論依據(jù)。
第三，社會(huì)治理目標(biāo)的內(nèi)在張力。“民生”是治理者根據(jù)民眾生活理想、生活狀態(tài)及生存需要而形成的治理范疇[5]，因此，民生與治理密切相關(guān)，兩者相互促進(jìn)。千百年來(lái)，中國(guó)社會(huì)恪守“德惟善政，政在養(yǎng)民”“善為國(guó)者，必先富民”的治理理念與信條[6]，“善政”成了民生治理的理想性目標(biāo)，“養(yǎng)民”“富民”構(gòu)成善政的必要前提，朝廷如果能夠順勢(shì)而為，以蒼生為念，給民眾提供更充分、更公平及更富時(shí)代性的民生項(xiàng)目，身體力行地帶領(lǐng)民眾扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)，就可以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安，促進(jìn)社會(huì)善治。所以，古人始終強(qiáng)調(diào)“古之欲明明德于天下者，先治其國(guó)；欲治其國(guó)者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身”[7]，優(yōu)先保障個(gè)人能夠獲得且滿足自身所處階段的民生水平，切實(shí)保障民眾的獲得感、幸福感、安全感。從結(jié)構(gòu)體系上看，傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)所遵循的“皇權(quán)不下縣、縣下惟宗族，宗族皆自治、自治依倫理，倫理靠鄉(xiāng)紳”治理結(jié)構(gòu)及其所形成的治理體系有助于建立人與人守望相助、鄰里互助、共同進(jìn)步的社會(huì)互助體系以及民生保障體系，這就為共同富裕型民生的建設(shè)提供了社會(huì)倫理、社會(huì)習(xí)俗及社會(huì)規(guī)范方面的支持。
共同富裕型民生產(chǎn)生的文化根基
民生與文化密切相關(guān)，文化浸透著人們的生活，民眾生活凝練成特定的文化模式。民生類(lèi)型與模式、民生政策和制度富含文化元素，展示出文化特性，文化就是文化史的外化與活化。共同富裕型民生契合了中華民族所固有的家國(guó)天下一體、不患寡而患不均、中庸致和等文化特質(zhì)，是這些文化特性的政策外化、制度呈現(xiàn)與生活表現(xiàn)。反過(guò)來(lái)，共同富裕型民生政策實(shí)施的每一步，都是對(duì)這些文化的理解與認(rèn)同、堅(jiān)守與強(qiáng)化、詮釋與確證，使得共同富裕型民生成為嵌入中國(guó)人內(nèi)心的文化表征。
第一，家國(guó)天下一體觀體現(xiàn)出“共同富裕”的文化基因。中國(guó)人自我實(shí)現(xiàn)的途徑是修身、齊家、治國(guó)、平天下這一逐級(jí)遞進(jìn)、著眼未來(lái)的文化價(jià)值體系，體現(xiàn)了家國(guó)天下一體的文化觀念。這樣的文化觀中，人們修身的終極目的不是“身”本身而是為了“天下”，不是為了“個(gè)體”而是為了“整體”，不是著眼“獨(dú)自”而是實(shí)現(xiàn)“共同”，他通過(guò)誦讀詩(shī)書(shū)、修身養(yǎng)性、孝順父母、處理好族里關(guān)系、胸懷天下，把個(gè)人、家庭（家族）、鄉(xiāng)里、國(guó)家自下而上地緊密聯(lián)系起來(lái)，形成強(qiáng)大的家國(guó)同構(gòu)觀念，哪怕再貧窮也要“獨(dú)善其身”，以便為“兼濟(jì)天下”打好基礎(chǔ)。這樣的情懷體現(xiàn)出社會(huì)整體及家國(guó)一體，“國(guó)”被認(rèn)為是擴(kuò)大了的“家”，“家”是縮小了的“國(guó)”，“家國(guó)一體”文化逐步推廣到“華夷一家”以及“四海一家”“天下為家”。于是，體現(xiàn)全民共建共治共享的“親親仁民”“鄰里互助”“守望相助”自然就成了應(yīng)有之義和應(yīng)然之舉。
也就是說(shuō)，家國(guó)天下一體文化觀催生了中國(guó)人對(duì)民生制度“共同性”的認(rèn)同以及民生福祉“同甘苦”的堅(jiān)守，產(chǎn)生了平等分配各福利項(xiàng)目及福利待遇的偏好與情懷，強(qiáng)調(diào)“等貴賤”、注重“均貧富”、推崇“奔小康”、目標(biāo)“求大同”，這是家國(guó)一體文化的邏輯展開(kāi)與邏輯必然，只要堅(jiān)持家國(guó)同構(gòu)文化，自然就會(huì)形成如斯的民生觀念及其行動(dòng)，自然就會(huì)形成共同富裕型民生的孜孜以求。所以，只要生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平自然就會(huì)把全人類(lèi)當(dāng)作休戚與共的命運(yùn)共同體來(lái)看待并加以建設(shè)，總會(huì)去推進(jìn)共同富裕型民生事業(yè)。正如鄧小平同志所說(shuō)“應(yīng)當(dāng)把發(fā)展問(wèn)題提到全人類(lèi)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要從這個(gè)高度去觀察問(wèn)題和解決問(wèn)題”[8]。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果發(fā)展的成果被小部分群體占有，只有特定人群才能享受富裕生活，則難以得到我們這個(gè)社會(huì)的文化認(rèn)同，更容易引發(fā)社會(huì)矛盾。
第二，“不患寡而患不均”的文化心理構(gòu)筑了共同富裕型民生觀念與政策。中國(guó)人追求過(guò)上安穩(wěn)的好日子，但苦于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的物質(zhì)條件匱乏、生活無(wú)法達(dá)到普遍豐裕程度，進(jìn)一步促進(jìn)了“不患寡而患不均”文化心理及民生觀念的形塑?？鬃拥?ldquo;均無(wú)貧”與“天下大同”，孟子的“制民恒產(chǎn)”，管子的“九惠之教”，董仲舒的“限民名田”，都是為了增加社會(huì)財(cái)富，尤其是讓更多人參與到生產(chǎn)當(dāng)中以獲得生活資源，避免貧富差距過(guò)于懸殊。這種文化觀念成為歷朝歷代制定實(shí)施保民養(yǎng)民、安民富民政策的文化基礎(chǔ)并一直延續(xù)下來(lái)。即便是改革開(kāi)放以來(lái)鼓勵(lì)“一部分人先富起來(lái)”政策的實(shí)施，也沒(méi)有阻擋人們“不患寡而患不均”的民生政策認(rèn)同與實(shí)踐，人們普遍認(rèn)識(shí)到貧富分化的不斷擴(kuò)大只會(huì)帶來(lái)更加嚴(yán)重的社會(huì)不穩(wěn)定，因而普遍高揚(yáng)共同富裕的大旗引領(lǐng)民生建設(shè)。于是，黨和政府把解決“不均”問(wèn)題作為制定民生政策的優(yōu)先考量。例如，在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，政府既規(guī)定了繳費(fèi)下限也規(guī)定了繳費(fèi)上限，避免不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距過(guò)大，就是防止養(yǎng)老金待遇差距過(guò)大引發(fā)的個(gè)人不均。同時(shí)，根據(jù)不同省份的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況建立中央調(diào)劑金制度，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌也是防止養(yǎng)老金的地區(qū)不均。在此基礎(chǔ)上，我們提出先富帶動(dòng)后富，講究貧富群體通力合作，追求共建共治共享，推進(jìn)共同富裕，正是“患不均”“均無(wú)貧”文化傳統(tǒng)在民生領(lǐng)域內(nèi)的政策展現(xiàn)與政策實(shí)踐。
第三，中庸致和文化形塑了共同富裕型民生道路。“不患寡而患不均”文化心理的背后就是“中庸致和”，它構(gòu)成了中國(guó)人的思維方式與文化追求，“中庸之為德也，其至矣乎！民鮮久矣”[9]，強(qiáng)調(diào)“致中和，天地位焉，萬(wàn)物育焉”[10]，堅(jiān)持不偏不倚，防止過(guò)猶不及。中國(guó)人將“中庸致和”奉為大道，中庸致和成為從日常生活到行為準(zhǔn)則乃至民生治理的文化特性，突出體現(xiàn)在共同富裕既不是殺富濟(jì)貧也不是劫貧濟(jì)富，而是一種全民共同富裕。一方面，共同富裕的對(duì)象是不分性別、階層、社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)狀況差異的全體民眾，這是“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖”的中庸文化在民生事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的集中體現(xiàn)，使得共同富裕型民生建設(shè)實(shí)踐具有極強(qiáng)的包容性。另一方面，中庸致和文化為共同富裕型民生建設(shè)提供了“適度”這一方法論，強(qiáng)調(diào)共同富裕要“有度”，不是一味講求“平均”或“過(guò)度投入”“超前投入”，也不是“所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)”，更不是不同人群按照同一程度和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)富裕。因此，共同富裕是有差別的“共富”，是普惠性與差異性的統(tǒng)一，它根據(jù)群體的實(shí)際情況，有的先解決基本民生問(wèn)題，有的需要予以改善，有的致力于富足；富裕的實(shí)現(xiàn)要“盡力而為，量力而行”，不可能一蹴而就、同時(shí)同步同等地實(shí)現(xiàn)。例如，多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立就體現(xiàn)了這種中庸致和文化，它使得更多的福利主體參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的融資，推動(dòng)社會(huì)與市場(chǎng)力量投入養(yǎng)老事業(yè)，不同投資渠道分散了資金池風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)不同主體融入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，擴(kuò)大個(gè)人對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)的選擇空間。如此看來(lái)，共同富裕型民生具有過(guò)程性含義與特性，它講究在走向共同富裕道路中既不能躊躇不前，也不能冒進(jìn)，而是強(qiáng)調(diào)共同富裕型民生待遇及標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目和品質(zhì)是一個(gè)逐步提升的過(guò)程，這就不難理解我國(guó)民生建設(shè)為什么是采取逐步試點(diǎn)方式穩(wěn)步推進(jìn)，背后的文化因素就在于此。
共同富裕型民生產(chǎn)生的歷史根據(jù)
綿延數(shù)千年的中國(guó)民生建設(shè)歷史構(gòu)成了今天共同富裕型民生建設(shè)的基礎(chǔ)和來(lái)源，使得共同富裕型民生的產(chǎn)生有其可靠的歷史思想來(lái)源，表現(xiàn)為理想描繪、思想呈現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)途徑等方面具有歷史性根基。
首先，共同富裕型民生的理想描繪具有歷史性。不同歷史時(shí)期對(duì)民眾生活狀態(tài)、體現(xiàn)民眾生活水準(zhǔn)的描述呈現(xiàn)出不同形式。先秦時(shí)期，人們期盼全體社會(huì)成員“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)”，即便是社會(huì)弱勢(shì)群體也能“皆有所養(yǎng)”，擘畫(huà)了社會(huì)富裕的共同性與共享性。經(jīng)歷戰(zhàn)亂的漢朝推行休養(yǎng)生息政策，“小國(guó)寡民”成為當(dāng)時(shí)社會(huì)的理想，“甘其食，美其服，安其居、樂(lè)其俗”是人們的生活暢想。漢代末期的饑荒與戰(zhàn)爭(zhēng)造成民眾的流離失所，大同理想的破滅使得人們走向了反現(xiàn)實(shí)的烏托邦，幻想“土地平曠，屋舍儼然，有良田、美池、桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞……黃發(fā)垂髫，并怡然自樂(lè)”的桃花源生活。隋唐之后，起義者的口號(hào)多凸顯了人們對(duì)理想社會(huì)的期待，黃巢等人自稱“天補(bǔ)均平大將軍”“沖天太保均平大將軍”，以激發(fā)民眾對(duì)于共同富裕生活的渴求。宋代朱熹認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)資料的分配不均極大地阻礙了共富，主張“隨產(chǎn)均稅”“輕重同齊”，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公有、成果共享。近代康有為對(duì)“太平世”的描述成為那個(gè)時(shí)代共同富裕的社會(huì)類(lèi)型，認(rèn)為人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)從“據(jù)亂世”到“升平世”，再到“太平世”，最終邁向社會(huì)大同，這就豐富了共同富裕型民生思想的歷史呈現(xiàn)形式。孫中山認(rèn)為，“民生主義就是社會(huì)主義，又名共產(chǎn)主義，即是大同主義”[11]，體現(xiàn)了其對(duì)于共同富裕型民生的展望。
其次，共同富裕型民生內(nèi)涵具有歷史性。共同富裕型民生在不同的歷史階段有不同表達(dá)方式，并在歷史綿延中傳承民本思想與富民內(nèi)涵。夏商周朝代，民眾成為君主治國(guó)的根本，君主要保障民眾生活，做到保民安民、富民教民，這是君主實(shí)現(xiàn)治國(guó)安邦的歷史前提。保民就是養(yǎng)民，做到“七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒”[12]；富民則是養(yǎng)民基礎(chǔ)上的提升，孔子主張“藏富于民”，孟子強(qiáng)調(diào)“制民恒產(chǎn)”，荀子強(qiáng)調(diào)“節(jié)用裕民”和“上下俱富”。財(cái)富分配上，荀子堅(jiān)持“富有差等”，認(rèn)為“貴賤有等，長(zhǎng)幼有差，貧富輕重皆有稱”[13]。墨家主張“節(jié)用利民”“官府實(shí)則萬(wàn)民富”，用這些錢(qián)來(lái)為人民生產(chǎn)提供保障?！豆茏印分袑⒏幻褡鳛橹螄?guó)理政第一要?jiǎng)?wù)與邏輯起點(diǎn)，“凡治國(guó)之道，必先富民，民富則易治也，民貧則難治也。奚以知其然也？民富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。”[14]漢初賈誼提出“富安天下”，強(qiáng)調(diào)家與國(guó)都要注重余量?jī)?chǔ)備。董仲舒主張“限用民田”，反對(duì)兼并農(nóng)民土地，同樣是一種均富主張。從此以后，富民成為治國(guó)理政的重要目標(biāo)，唐朝李世民堅(jiān)持民水君舟觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“君依于國(guó)，國(guó)依于民，刻民以奉君猶割肉以充腹，腹飽而身斃，君富而國(guó)亡”。宋朝以后，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，庶民階層逐漸分化，富民客體有所擴(kuò)大，明朝李贄為工商富人辯護(hù)，東林學(xué)派主張“貧富兩便”，主張保護(hù)商賈財(cái)富。后來(lái)，徐光啟提出用“西學(xué)”來(lái)提高生產(chǎn)力以創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富，這一思想成為近代實(shí)業(yè)救國(guó)的源頭。這樣的歷史積淀與實(shí)踐延展，使得今天的共同富裕型民生建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中提高保障和改善民生水平，把共同富裕型民生建立在通曉歷史成就基礎(chǔ)上，夯實(shí)共同富裕型民生建設(shè)的歷史厚度。
最后，共同富裕型民生的實(shí)現(xiàn)途徑具有歷史性。歷史上對(duì)于共同富裕型民生的推動(dòng)主要從“共同”及“富裕”兩個(gè)方面著手。一方面，“富裕”是“共同”的基礎(chǔ)，把糧食富足當(dāng)作美好生活的前提，認(rèn)為農(nóng)業(yè)為天下之本，強(qiáng)調(diào)“明王之務(wù)，在于強(qiáng)本事、去無(wú)用，然后民可使富”[15]，歷朝歷代通過(guò)各種方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，要求“無(wú)奪民時(shí)，則百姓富”[16]，要求“凡有地牧民者，務(wù)在四時(shí)，守在倉(cāng)廩”[17]。同時(shí)，“辟田疇”“修樹(shù)藝”“勉稼穡”等具體措施都是用以促農(nóng)，這種重農(nóng)實(shí)踐貫通于秦漢以降而直至近代，仁人志士創(chuàng)辦工廠探尋實(shí)業(yè)救國(guó)之路，這實(shí)際上延續(xù)了重視生產(chǎn)、創(chuàng)造財(cái)富這一實(shí)踐路徑。另一方面，“共同”是“富裕”的旨?xì)w。囿于生產(chǎn)力的束縛，我們對(duì)“共同”的實(shí)踐弱于對(duì)“富裕”的提倡與追求，保障耕地、輕徭薄賦等體現(xiàn)出那個(gè)時(shí)代的“共同性”。漢代的“井田之法”試圖確保土地平等分配，用分配手段來(lái)促進(jìn)共同。宋代朱熹推崇“經(jīng)界法”，重新丈量分配土地，也是在生產(chǎn)資料公有上推進(jìn)共同并踐行共同。到了近代，康有為主張工農(nóng)首為國(guó)有，商業(yè)也分公私，同時(shí)主張去“九界”，試圖消除家庭種族之間的界限，實(shí)現(xiàn)平等，推進(jìn)共同共享。孫中山主張“裕民衣”“樂(lè)民居”“利民行”政策，實(shí)行平均地權(quán)、節(jié)制資本，都是力圖實(shí)現(xiàn)富裕的“共同”。只不過(guò)在以往的時(shí)代，不僅“共同”與“富裕”無(wú)法真正做到統(tǒng)一，就連單一的“富裕”或單一“共同”也不可能做到。
20世紀(jì)20年代，馬克思主義傳入中國(guó)后，中國(guó)共產(chǎn)黨人把消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義寫(xiě)入黨章，由此開(kāi)啟了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民從對(duì)大同理想的描繪走向共同富裕的實(shí)踐探索。新中國(guó)成立后，毛澤東同志提出要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，“在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)”[18]，鮮明地提出了“共同富裕”這一民生建設(shè)主張與民生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義的特點(diǎn)就是“共同富裕，不搞兩極分化”[19]，通過(guò)鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，然后先富幫助和帶動(dòng)后富，最后達(dá)到共同富裕，從而確定了共同富裕型民生事業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑。進(jìn)入新時(shí)代，黨和政府把共同富裕型民生納入總體發(fā)展規(guī)劃中，并進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，共同富裕型民生日益成為從歷史的理想性轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下現(xiàn)實(shí)性的呈現(xiàn)?？傊?，在發(fā)展基礎(chǔ)上追求全民共享、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕是同心圓社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷外化的結(jié)果，是綿延數(shù)千年文化結(jié)構(gòu)的使然，也是家國(guó)天下一體文化、胸懷天下大同觀念的內(nèi)在要求及其在民生領(lǐng)域里的延展和顯現(xiàn)，體現(xiàn)了整體主義方法論下中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史過(guò)程性與不斷實(shí)踐性的統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義民生事業(yè)發(fā)展的必然追求。
（本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“新時(shí)代提高保障和改善民生水平研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：18JZ043）
注釋
[1]高和榮：《新時(shí)代民生保障制度的類(lèi)型轉(zhuǎn)向及特征》，《社會(huì)科學(xué)輯刊》，2020年第3期。
[2][3]《孟子》，萬(wàn)麗華、藍(lán)旭譯注，北京：中華書(shū)局，2007年，第105、14頁(yè)。
[4]艾倫·麥克法蘭：《英國(guó)個(gè)人主義的起源》，管可秾譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2008年，“致中國(guó)讀者”，第1頁(yè)。
[5]參見(jiàn)高和榮：《民生的內(nèi)涵及意蘊(yùn)》，《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2019年，第4期。
[6][7]《十三經(jīng)注疏》整理委員會(huì)整理、李學(xué)勤主編：《十三經(jīng)注疏·尚書(shū)正義》，北京大學(xué)出版社，1999年，第89、1592頁(yè)；《管子》，李山譯注，北京：中華書(shū)局，2009年，第256頁(yè)。
[8][19]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第282、123頁(yè)。
[9]楊伯峻：《論語(yǔ)譯注》，北京：中華書(shū)局，1980年，第64頁(yè)。
[10]朱熹：《四書(shū)章句集注》，北京：中華書(shū)局，1983年，第18頁(yè)。
[11]馮契：《中國(guó)近代哲學(xué)史（上）》，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，2014年，第476頁(yè)。
[12]楊伯峻譯注：《孟子譯注》，北京：中華書(shū)局，2019年，第6頁(yè)。
[13]樓宇烈主撰：《荀子新注》，北京：中華書(shū)局，2018年，第173頁(yè)。
[14][16][17]《管子》，李山譯注，北京：中華書(shū)局，2009年，第256、131、2頁(yè)。
[15]何懷遠(yuǎn)、賈歆、孫夢(mèng)魁主編：《管子（上）》，北京：遠(yuǎn)方出版社，2006年，第108頁(yè)。
[18]《毛澤東文集》第六卷，北京：人民出版社，1999年，第437頁(yè)。
責(zé) 編／張 曉
The Historical Foundation of Livelihood Construction with Common Prosperity
Gao Herong
Abstract: The construction and realization of people's livelihood with common prosperity cannot be separated from the social and cultural context on which it depends, which is the profound foundation on which people's livelihood based on common prosperity can be developed. The construction of people's livelihood from prosperity to common prosperity indicates that the society as a whole has achieved general prosperity and general affluence, which embodies the high standard and high quality of people's livelihood construction, reflects its ideal pursuit, becomes an important symbol of the modernization of the state governance system and governance capacity, and highlights the direction of socialist people's livelihood construction with Chinese characteristics. The construction of people's livelihood with common prosperity embodies China's unique social relations and social structure, and is imbued with our inherent culture of unity of family, state, and world, of not worrying about scarcity but about disparity, and of being moderate and harmonious, etc. It is the policy externalization and institutional representation of these cultural characteristics, and is the summation and sublimation of experience in the history of livelihood construction over the centuries. It reflects the organic convergence of the historical process and the continuous practice of Chinese social development under the holism methodology.
Keywords: common prosperity, livelihood construction, thought of people's livelihood
