【摘要】國有企業(yè)全面落實黨建工作責任制,可以完善工作機制,實現(xiàn)從“籠統(tǒng)抽象”到“具體規(guī)范”的轉(zhuǎn)變;強化責任意識,實現(xiàn)從“要我抓”到“我要抓”的轉(zhuǎn)變;提升履職能力,實現(xiàn)從“粗放型”向“專業(yè)型”的轉(zhuǎn)變;激發(fā)組織活力,實現(xiàn)從“抓常規(guī)”向“重創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變。
【關(guān)鍵詞】全面從嚴治黨 黨建工作責任制 國有企業(yè)黨建
【中圖分類號】D267.1 【文獻標識碼】A
黨的十八大以來,習近平總書記圍繞黨建工作提出了一系列重要論述,其中之一就是強調(diào)要“認真落實黨建工作責任制”,把“從嚴治黨”提升到了“全面從嚴治黨”的政治高度,增強了管黨治黨的整體性和系統(tǒng)性,為做好黨的建設(shè)工作提供了根本遵循。落實黨建工作責任制,是黨要管黨、全面從嚴治黨方針在基層黨組織的具體體現(xiàn),是確保黨建工作常抓不懈、取得實效的有力保證,是從制度機制層面推動基層黨建工作各項目標任務(wù)落實的重要舉措。
國企黨建工作責任制抓實落地的特殊性和必要性
一是提升國企黨建水平的現(xiàn)實之需。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè),是國有企業(yè)的“根”和“魂”。黨建工作責任制的落實關(guān)系到國有企業(yè)能否有效貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,關(guān)系到各級黨委(黨組)能否充分發(fā)揮管大局、把方向、保落實政治核心作用,關(guān)系到國有企業(yè)能否把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢厚植為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。深入推進黨建工作責任制的落實,是有效提升國有企業(yè)黨建工作水平的重要舉措。
二是破解國企改革難題的關(guān)鍵之處。實踐告訴我們,經(jīng)營中存在的一些問題,背后就是人的問題、思想的問題、認識的問題,歸根到底是抓黨建的問題,是“兩手抓”不到位的問題。黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,國有企業(yè)全面貫徹黨的建設(shè)總要求,黨建“四化”問題得到有效解決,但有的國有企業(yè)黨建工作水平依然存在一定提升空間。黨建工作能不能抓好抓出成效,關(guān)鍵要看黨建工作責任制落實的好不好,黨建工作責任制落實是確保國有企業(yè)黨的建設(shè)工作發(fā)揮成效的重要保障,是確保國有企業(yè)黨建工作取得實效、推動國有企業(yè)改革發(fā)展的必然之舉和迫切需要。
三是促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的必然之舉。黨建工作與經(jīng)營發(fā)展中心工作如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”,沒有脫離黨建的業(yè)務(wù),也沒有脫離業(yè)務(wù)的黨建。國有企業(yè)只有牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念,把黨建工作深度融入中心工作,才能把黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)帶動國有企業(yè)改革發(fā)展的核心競爭力,國有企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用才能更有效發(fā)揮,國有企業(yè)的紅色競爭力才能更充分地彰顯。加強黨建工作責任制落地落實,推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合,既是國企黨建工作的職責定位,也是檢驗國企改革發(fā)展成效的重要標尺,更是實現(xiàn)黨在新時代“做強、做優(yōu)、做大”國有企業(yè)的政治保障。
從“全周期管理”入手推動黨建工作責任制落實
中國航發(fā)中傳機械有限公司作為一家齒輪傳動專業(yè)化國有企業(yè),始終把落實基層黨建工作責任制作為加強黨建工作的重中之重,公司黨委結(jié)合齒輪“體系”“嚙合”“傳導”“協(xié)同”等特性,構(gòu)建黨建工作責任制落實的“全周期管理”體系,探索推動黨建工作責任制抓實落地的有效路徑。
堅持抓體系,科學定“清單”,實現(xiàn)明責到位。一是針對黨建主體責任落實過程中存在的界限模糊、內(nèi)容不清晰等問題,進一步細化量化“黨建工作責任清單”,分層明確集體責任、第一責任和具體責任,構(gòu)建了公司黨委、黨委書記、黨委委員、黨建職能部門、黨支部、黨小組等橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導相結(jié)合的責任落實機制,解決“誰來做、做什么”的問題。二是按照可操作、可評估的原則,將每個責任項目進行細化,梳理出政治領(lǐng)導、統(tǒng)籌落實、壓力傳導等113條具體內(nèi)容和工作要求。把責任內(nèi)容以點檢表形式編印在黨委委員、黨支部工作記錄本上,確保扎實履責不漏項。黨委書記與黨支部書記簽訂《黨建工作責任書》,確保壓力到位、責任到人,解決“怎么做、如何做”的問題。三是全面修訂完善《黨建工作考核評價細則》,以月、季、半年為周期,明確每項具體工作考評時間節(jié)點、檢查周期,建立和落實“雙查雙報一講一問”、基層支部聯(lián)系點等制度,確保各級責任貫通、雙向落實反饋,倒逼主體責任落實,解決“何時做、何時評”的問題。
堅持抓切入,有效出“清單”,實現(xiàn)履責到位。將年度及中長期黨建工作的頂層設(shè)計有機融入到公司戰(zhàn)略運營體系中,在公司戰(zhàn)略運營管控平臺建立黨建指標模塊責任清單,把黨建工作總體納入公司評價考核體系,做到年初安排部署、每月檢查評價、年終考核總結(jié),實現(xiàn)黨建工作在全公司上下同一站位、同一步調(diào)、同一標準、同一要求。
把黨建工作責任制落實貫穿于科研生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,與中心工作同部署同檢查同監(jiān)控。每年聚焦科研生產(chǎn)的急難險重任務(wù),組建“鑄心”新長征黨員突擊隊,在活動開展過程中,按照精益管理理念,每個項目所在的黨支部分別按照標準化、流程化實行掛圖作戰(zhàn),按照“四個作用”和“六條標準”的要求,構(gòu)建突擊隊項目管控“兩細則、兩標準、兩看板”的長效推進機制,將活動開展融入日常、形成標準、固化成果。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升,大力開展“質(zhì)量雙放心”活動,深入實施“T”卡管理、黨員質(zhì)量積分等機制,制定包含36條評價要素的“質(zhì)量放心黨支部”和“質(zhì)量放心黨員”考核評價細則。
堅持抓傳導,精準補“清單”,實現(xiàn)考責到位。對先進單位重點“看創(chuàng)新”,不斷加強調(diào)研督導,對黨建工作底子好、基礎(chǔ)牢的,重點關(guān)注黨建責任人如何抓好、抓實工作創(chuàng)新,不斷出經(jīng)驗、出品牌,做到全面推廣、共同提升;對中層水平重點“促提升”,找準黨建工作“瓶頸”,對薄弱環(huán)節(jié)的工作進行重點指導,補齊黨建工作短板;對后進單位重點“抓基礎(chǔ)”,對工作開展相對落后的單位,進行全面的業(yè)務(wù)輔導,幫助其認真分析研判,找出問題根源,列出需要整改提升的問題清單,重點指導其解決基礎(chǔ)薄弱的問題。針對存在的共性問題,先后制定《基層黨支部重點工作操作指南》等標準化作業(yè)書,加強輔導。
建立基層黨組織書記輪流督導月度黨建考核機制,搭建督查考核的目標管理、過程管控、精益改善“三平臺”,堅持每月下基層開展集中督查,形成問題清單;堅持每月召開黨支部書記例會,總結(jié)經(jīng)驗,通報問題,公司黨委每月參加支部書記例會,聽取、點評月度黨建工作匯報,關(guān)注核心關(guān)鍵指標,協(xié)調(diào)解決重點問題,壓實責任。
把推進黨建工作責任制落實與黨支部標準化規(guī)范化達標建設(shè)結(jié)合起來,強化示范帶動,持續(xù)推進“一支部一特色一品牌”建設(shè),針對不同層次分別選樹一批樹得起、立得住、推得開的高標準黨建示范點,引導各黨支部對標先進。針對基層黨支部發(fā)展不均衡的問題,以職能相近、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、便于開展工作為出發(fā)點,以互相學習、互相監(jiān)督、互相提升、互相促進為原則,建立“基層黨建協(xié)作區(qū)”,推行“六同三唱”管理模式,全面提升區(qū)域化黨建互促共融的整體效能。
堅持抓協(xié)同,全面查“清單”,實現(xiàn)問責到位。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在黨建工作責任體系中的監(jiān)督作用。把黨建工作作為公司內(nèi)部巡察主要內(nèi)容,開展“兩個責任”落實情況和管黨治黨專項檢查,重點查找在“兩個責任”落實過程中存在的突出問題,制定下發(fā)《落實黨風廉政建設(shè)責任制考核評價細則》,從職責履行等7個方面細化30條考核標準,構(gòu)建黨建“嚴、緊、硬”的工作常態(tài)。實施黨員干部廉潔積分制管理,出臺公司《黨員干部廉潔自律積分管理辦法》,推動審計、財務(wù)等職能部門監(jiān)督聯(lián)動,有效防范重點領(lǐng)域廉潔風險,既管住“關(guān)鍵少數(shù)”,又管住“絕大多數(shù)”。充分發(fā)揮人事部門作用,加強干部管理,開展“三個零容忍”工作作風建設(shè),樹立規(guī)矩意識和底線思維,強化監(jiān)督問責的鮮明導向。
國有企業(yè)全面落實黨建工作責任制的路徑方法
完善工作機制,實現(xiàn)從“籠統(tǒng)抽象”到“具體規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。一是建立健全頂層保障機制。堅持圍繞“為什么抓、誰來抓、抓什么、怎么抓”的主線,不斷構(gòu)建“確權(quán)定責、清單明責、規(guī)范履責、嚴肅問責”的“四責一體”黨建工作責任制落實保障機制,確保領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位。二是建立健全責任落實機制。通過不斷健全責任體系、完善責任鏈條,形成責任上肩、考核評價、結(jié)果運用的工作閉環(huán),確保責任主體明確、責任界限清晰、責任內(nèi)容有機銜接,形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的齊抓共管大黨建工作格局。三是建立健全科學考評機制。著眼常態(tài)長效,創(chuàng)新考核辦法,科學設(shè)置考核內(nèi)容和指標,提高考核的合理性、可操作性和針對性,形成做有標準、查有方法、評有體系的科學規(guī)范運行體系,努力把黨建“軟指標”變?yōu)?ldquo;硬約束”。
強化責任意識,實現(xiàn)從“要我抓”到“我要抓”的轉(zhuǎn)變。首先,提高政治站位。通過持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、全面落實習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述,不斷強化“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的責任意識,督促各級“一把手”和領(lǐng)導班子履行好管黨治黨責任。其次,加強黨建工作的述職評議考核。要突出黨組織書記、專職副書記這個關(guān)鍵,通過述職述黨建、評議評黨建,既述班子的工作、也述個人的責任,既報經(jīng)濟賬、又報黨建賬,述出責任、評出壓力、考出動力,形成“抓住關(guān)鍵人、帶動一班人”的局面。最后,強化黨建工作考核結(jié)果的運用。把黨建考核同企業(yè)領(lǐng)導班子綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核有機銜接起來,把黨建工作責任制落實情況作為領(lǐng)導干部薪酬分配、選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù),發(fā)揮黨建考核風向標作用,倒逼責任落實,推動各級黨員領(lǐng)導干部自覺主動抓黨建。
提升履職能力,實現(xiàn)從“粗放型”向“專業(yè)型”的轉(zhuǎn)變。其一,選優(yōu)配強隊伍,把好黨務(wù)干部的“入口關(guān)”。切實把政治素質(zhì)過硬、理論功底扎實、責任意識強烈、專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良和群眾工作本領(lǐng)突出的優(yōu)秀黨員干部吸納到黨建工作隊伍中來,配齊配強各級黨組織負責人和專兼職黨務(wù)干部。其二,加強教育培訓,把好黨務(wù)干部的“成長關(guān)”。建立健全黨務(wù)干部培訓教育信息庫,摸清底數(shù),有針對性地開展系統(tǒng)培訓,有力促進黨務(wù)干部隊伍“三懂三會三過硬”。定期舉辦黨建業(yè)務(wù)的技能大賽,通過以賽促訓、以考促學,達到“鍛煉隊伍、發(fā)現(xiàn)人才、推動工作”的目的。其三,強化綜合歷練,把好黨務(wù)干部的“使用關(guān)”。有計劃、有步驟地選調(diào)充實一批、雙向交流一批、定向培養(yǎng)一批黨務(wù)骨干人才,擴大黨務(wù)干部隊伍的“蓄水池”。注重提拔任用工作業(yè)績突出、黨員干部認可的優(yōu)秀黨務(wù)干部,樹立黨建工作大有可為、黨務(wù)干部大有作為的鮮明導向。
激發(fā)組織活力,實現(xiàn)從“抓常規(guī)”向“重創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變。第一,注重理念創(chuàng)新。黨的十八大以來,黨中央對全面從嚴治黨提出了新目標新要求,轉(zhuǎn)變工作思路,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞如何推動國企黨建高質(zhì)量發(fā)展,出新招、出實招,努力做到規(guī)定動作不走樣,自選動作有特色。第二,注重方式創(chuàng)新。積極探索用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等信息化手段,不斷推動黨建工作流、業(yè)務(wù)流和信息流的高度融合,減少工作臺賬,實現(xiàn)科學管理、提能增效,不斷提升黨建工作的標準化、規(guī)范化水平。第三,注重品牌創(chuàng)新。加大黨建工作品牌矩陣的建設(shè)力度,不斷探索、構(gòu)建、選樹一批叫得響、有成效、可推廣、可復制,具有國有企業(yè)黨建工作特色的新做法、新經(jīng)驗、新品牌。
(作者分別為中國航發(fā)中傳機械有限公司黨委書記、執(zhí)行董事;中國航發(fā)中傳機械有限公司黨群工作部部長)
責編/謝帥 美編/楊玲玲
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