習(xí)近平總書記指出，要加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。為加強對基層治理工作的了解，進一步展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，全面助力鄉(xiāng)村振興，近日，蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院“研馬致行”實踐團前往位于湖南省衡陽市衡南縣的向陽鎮(zhèn)政府走訪調(diào)研，旨在探尋向陽鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，在基層治理方面切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”的一系列舉措。

團隊成員與街道辦成員在向陽鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心合影

黨建引領(lǐng)+屋場懇談會，疏通基層治理“脈絡(luò)”體系

實踐團隊來到向陽鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，與政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人進行了深入交談。自2019年以來，湖南省衡南縣選取“屋場”作為最小基層治理單元，首創(chuàng)并推行屋場懇談會制度，讓政策在群眾家門口宣講、民意在群眾家門口聽取、矛盾在群眾家門口解決、發(fā)展在群眾家門口謀劃。通過常態(tài)化實施“干群面對面”，讓群眾“拋”出的難題“件件有回音，事事有著落”。一盞電燈、一盆炭火、幾條長凳，一個屋場的村民齊聚一堂，便能把身邊的難題一舉消弭。

2022年以來，向陽鎮(zhèn)已召開屋場懇談會225場，收集135條意見，收集匯總60個不同類型的問題，已解決51個相關(guān)問題，用“小平臺”推進了“大發(fā)展”。向陽鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人稱，他們將“宣傳宣講、解疑釋惑、排憂解難、凝心聚力”的十六字原則貫穿于屋場懇談會始終，打出“屋場懇談+五個到戶”組合拳，深入開展“大走訪、大排查、大調(diào)研”，廣泛收集群眾反映強烈的痛點、堵點、難點問題，實實在在做到“一會五抓五提升”“五個到戶”，真正做到讓政府與老百姓零距離、心貼心，實現(xiàn)宣講靠前，理論在一線武裝；陣地靠前，項目在一線調(diào)度；服務(wù)靠前，審批在一線辦理，讓黨的旗幟在基層一線高高揚起。

向陽鎮(zhèn)開展的屋場懇談會

點對點幫扶弱勢群體，忠誠踐行“為人民服務(wù)”

衡南縣率先高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級基層政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，提出縣域干部走出辦公室，直面群眾提供五大服務(wù)，分別為流動服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)和云上服務(wù)。在縣級事務(wù)賦權(quán)下放業(yè)務(wù)辦理培訓(xùn)的同時，向陽鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心致力于實現(xiàn)基層公共服務(wù)“一門式”工作，做到“精細(xì)化”管理、“一站式”服務(wù)，讓老百姓辦事更為便捷，群眾不需要多跑路，在家門口就能辦理相關(guān)事項。團隊成員了解到，在此基礎(chǔ)上，向陽鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心的工作人員還針對弱勢群體開展幫扶代辦的上門服務(wù)活動，暖心志愿者服務(wù)隊一對一收集并解決弱勢群體如孤寡老人、低保戶、貧困戶、殘疾人等遇到的問題，派出精干力量按自愿、無償?shù)脑瓌t實行全程限時幫辦或代辦，切切實實為群眾辦事開辟“快車道”，人民群眾受到的服務(wù)是實在的而不是空泛的、普惠的而不是小眾的、精準(zhǔn)的而不是粗放的、高品質(zhì)的而不是低水平的。

簡化辦事流程，為群眾辦實事

團隊成員在與向陽鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)人的深入對話中了解到基層政府治理的巨大改革。辦公室負(fù)責(zé)人介紹，衡南縣大力推動行政審批制度改革，通過縣直部門行政審批事項和公共服務(wù)事項統(tǒng)一進駐窗口來優(yōu)化審批流程，真正做到減環(huán)節(jié)、減費用、減材料、減時限，實現(xiàn)一站審批、一次辦結(jié)。在此基礎(chǔ)上，向陽鎮(zhèn)在對農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的政策實施和落實方面作出了更大努力。通過專業(yè)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化操作，建立聯(lián)審聯(lián)批制度，嚴(yán)格落實規(guī)定，按照審批工作流程落實“一個窗口”辦結(jié)機制和“六到場”原則。在整個審批流程中，村民只需向村民委員會提出申請，在定位放線時到場，其他步驟都由政府工作人員上門核查辦理，整個流程在7-15天辦結(jié)，辦事效率較以前得到了極大的提升。在簡化政務(wù)流程的過程中，能切實感受到通過重心下移、力量下沉，基層治理將黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。

團隊成員通過實地走訪，切實感受到基層政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的巨大“蝶變”，感悟到了基層政府在進入存量發(fā)展、更新提質(zhì)的新階段后的治理之道。向陽鎮(zhèn)開展的屋場懇談會始終堅持黨建引領(lǐng)，深化發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，吸納群眾參與到矛盾糾紛化解中來，讓居民自己解決自己的事，將矛盾化解在基層，樹立了村民的主人翁意識；幫扶代辦活動給困難群眾開辟了綠色通道，不斷減輕群眾訴累，用實際行動踐行了為民初心；政務(wù)服務(wù)辦事流程的進一步簡化和標(biāo)準(zhǔn)化大大提高了行政效率，切切實實做到了為群眾辦實事。

通過這堂鮮活的思政課，團隊成員深刻體悟到自身專業(yè)知識與治理實踐相結(jié)合的重要性，認(rèn)識到只有基層治理和服務(wù)能力越強，社會治理的基礎(chǔ)才越牢固。加強和創(chuàng)新基層社會治理應(yīng)始終堅持人民主體地位，一切為了人民、緊緊依靠人民，把基層社會治理變成億萬人民參與的生動實踐，堅持問計于民，找到精準(zhǔn)治理的發(fā)力點，只有切切實實讓人民省心、放心，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感，才能把共建共治共享的同心圓畫大畫好。（作者：蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 夏雪 林心杰）