2021年5月23日，人們?cè)诿绹?guó)明尼阿波利斯參加悼念弗洛伊德的游行活動(dòng)。
新華社/法新
1999年4月9日，在南聯(lián)盟塞爾維亞共和國(guó)小城楚皮亞附近的村莊里，42歲的薇拉·米哈洛維奇站在被炸毀的房子前失聲痛哭。
新華社記者 黃 文攝
2003年12月16日，駐阿富汗的美軍在阿富汗中部的瓦爾達(dá)克省巡邏。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的海外戰(zhàn)爭(zhēng)。
新華社記者 王 雷攝
2018年1月11日，人們?cè)诿绹?guó)華盛頓白宮外參加抗議活動(dòng)，要求關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄。該監(jiān)獄用以關(guān)押“9·11”事件后美軍在全球反恐行動(dòng)中抓獲的嫌疑人，因多次傳出虐囚丑聞而臭名昭著。
新華社記者 殷博古攝
常健（南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心主任）
李云龍（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授）
何志鵬（吉林大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、人權(quán)研究中心主任）
郝亞明（貴州民族大學(xué)教授）
張祺樂(lè)（西南政法大學(xué)人權(quán)研究院非傳統(tǒng)安全與人權(quán)研究中心主任）
郝魯怡（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所副研究員）
政治操弄致使新冠肺炎死亡病例全球最高，槍擊事件奪走眾多無(wú)辜生命，暴力執(zhí)法讓移民難民處境艱難，針對(duì)少數(shù)族裔的歧視和攻擊愈演愈烈，單邊主義在全球引發(fā)人道主義災(zāi)難……近年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)人權(quán)狀況不斷惡化，霸權(quán)主義和拱火行為加劇地區(qū)沖突和危機(jī)，美國(guó)自我標(biāo)榜“人權(quán)衛(wèi)士”，實(shí)為“世界人權(quán)事業(yè)最大的破壞者”，其虛偽面目正在被世界上越來(lái)越多的國(guó)家和人民所識(shí)穿和揭露。
【一】
如何評(píng)價(jià)近年來(lái)美國(guó)的人權(quán)狀況，特別是與槍支暴力、新冠肺炎疫情、種族歧視、強(qiáng)迫勞動(dòng)等相關(guān)的問(wèn)題？
李云龍：槍支泛濫導(dǎo)致涉槍暴力、兇殺和自殺事件激增，已成為美國(guó)社會(huì)難以根治的“頑疾”。今年5月14日，美國(guó)紐約州布法羅市一家超市發(fā)生槍擊，10人被打死；5月24日，得克薩斯州尤瓦爾迪市羅布小學(xué)槍擊案造成21人死亡，其中包括19名兒童；在今年為期3天的“獨(dú)立日”假期期間，全美幾乎每個(gè)州都發(fā)生了槍擊事件，數(shù)量多達(dá)500余起，共造成至少220人死亡、近570人受傷……這些只是美國(guó)槍支暴力問(wèn)題的“冰山一角”。僅2021年，美國(guó)發(fā)生的惡性槍支暴力案件就達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的690余起，槍擊事件導(dǎo)致的死亡人數(shù)達(dá)到歷史最高的4.4萬(wàn)余人。
一聲聲槍響折射出美國(guó)治理失靈的現(xiàn)實(shí)。什么是造成美國(guó)槍支泛濫的重要原因？一是畸形的持槍文化。美國(guó)社會(huì)把個(gè)人權(quán)利片面地置于社會(huì)安全之上，只講持槍人權(quán)利，不講私人持槍對(duì)他人的威脅和傷害。他們把個(gè)人持槍權(quán)絕對(duì)化，認(rèn)為持槍權(quán)是美國(guó)人“生來(lái)就有的天賦權(quán)利”，宣稱“槍支是自由的保障”“限制持槍就是限制個(gè)人自由”。這種無(wú)限放大個(gè)人權(quán)利、夸大擁槍意義的畸形持槍文化成為美國(guó)社會(huì)主流，支配了行政、立法和司法過(guò)程，塑造了社會(huì)運(yùn)行模式和個(gè)人行為方式，導(dǎo)致槍支泛濫，暴力事件層出不窮。
二是利益集團(tuán)阻止美國(guó)控槍。美國(guó)擁有龐大的槍械制造、銷售和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展迅速。美國(guó)槍支彈藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)迅猛，從2008年的191億美元增長(zhǎng)到2021年的705億美元。槍支行業(yè)聯(lián)合起來(lái)形成勢(shì)力強(qiáng)大的利益集團(tuán)，開(kāi)展廣泛的擁槍游說(shuō)和宣傳活動(dòng)。1998年至2020年，美國(guó)反控槍利益集團(tuán)花在政治游說(shuō)方面的資金超過(guò)1.7億美元。這些利益集團(tuán)提供大量政治捐款，深度介入美國(guó)總統(tǒng)選舉和國(guó)會(huì)議員選舉，幫助擁護(hù)持槍權(quán)的政客贏得選舉。
三是兩黨惡斗削弱槍支管控。美國(guó)民主持續(xù)衰退，政治極化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。90%的民主黨支持者認(rèn)為降低槍支暴力的相關(guān)法案應(yīng)優(yōu)先于保障持槍權(quán)的相關(guān)法案，56%的共和黨支持者則認(rèn)為保障持槍權(quán)的法案應(yīng)優(yōu)先于降低槍支暴力的法案。兩黨惡斗導(dǎo)致控槍立法難以推進(jìn)，或者使控槍法案內(nèi)容空洞。
郝亞明：新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，擁有先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和豐富醫(yī)療資源的美國(guó)，民眾生命權(quán)和健康權(quán)遭漠視和傷害，累計(jì)確診和死亡病例均居世界首位，其中土著居民、拉丁裔和非洲裔群體遭受疫情的影響遠(yuǎn)比白人嚴(yán)重，種族不平等凸顯。可以說(shuō)，疫情像一面鏡子，照映出美國(guó)長(zhǎng)期存在且根深蒂固的種族歧視問(wèn)題。
美國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在制度性、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的種族主義，充分說(shuō)明美國(guó)的人權(quán)在不同種族之間既不普遍也不平等。少數(shù)族裔在執(zhí)法司法領(lǐng)域中遭受著赤裸裸的不公正對(duì)待，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障領(lǐng)域中與主體種族存在明顯的差距，在日常社會(huì)生活中承受著種種或明或暗的區(qū)別性對(duì)待。
以執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)槔?020年5月25日，非洲裔男子喬治·弗洛伊德在美國(guó)明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市街頭被白人警察殘忍跪殺的消息震驚全球。然而上述事件絕非個(gè)例。2014年7月17日，幾名紐約白人警察在逮捕非洲裔男子埃里克·加納時(shí)，使用被明令禁止的鎖喉動(dòng)作致其窒息死亡。加納未攜帶任何武器且全程高舉雙手，在多次申訴無(wú)法呼吸的情況下，仍被從后邊勒住脖子不松手，頭被擠向人行道，最終失去知覺(jué)并導(dǎo)致死亡。“喬治·弗洛伊德事件”發(fā)生后，“我無(wú)法呼吸”就成為非洲裔反對(duì)警察暴力乃至種族歧視的代名詞。弗洛伊德臨死前不停呼喊“我無(wú)法呼吸”并苦苦哀求掙扎的畫(huà)面，再次喚起了非洲裔美國(guó)人的悲慘記憶。
張祺樂(lè)：強(qiáng)迫勞動(dòng)是根植于美國(guó)建國(guó)歷史和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一顆毒瘤。從1776年美國(guó)建國(guó)至1862年《解放黑人奴隸宣言》發(fā)表，奴隸制在美國(guó)“合法”延續(xù)超過(guò)80年，占其建國(guó)以來(lái)歷史的1/3。回溯至歐洲殖民時(shí)代，1514年至1866年間，至少有3.6萬(wàn)個(gè)“販奴遠(yuǎn)征隊(duì)”將上百萬(wàn)名黑人奴隸販賣到美國(guó)?？梢哉f(shuō)，美國(guó)歷史在很大程度上與強(qiáng)迫勞動(dòng)交織在一起，而這樣的黑暗歷史至今仍在美國(guó)延續(xù)。
強(qiáng)迫勞動(dòng)在各行各業(yè)無(wú)處不在。據(jù)美國(guó)丹佛大學(xué)網(wǎng)站文章，目前在美國(guó)至少有50余萬(wàn)人生活在現(xiàn)代奴隸制下并被強(qiáng)迫勞動(dòng)。這一問(wèn)題在家政、農(nóng)業(yè)種植、旅游銷售、餐飲行業(yè)、醫(yī)療和美容服務(wù)等23個(gè)行業(yè)領(lǐng)域尤為突出。今天美國(guó)的強(qiáng)迫勞動(dòng)比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都更具隱蔽性，甚至部分行業(yè)在強(qiáng)迫勞動(dòng)方面還存在制度支持。值得注意的是，美國(guó)還是批準(zhǔn)國(guó)際勞工公約數(shù)量最少的國(guó)家之一。
雇用童工問(wèn)題觸目驚心。美國(guó)是聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)中唯一沒(méi)有批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》的國(guó)家。據(jù)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)“美國(guó)農(nóng)場(chǎng)工人就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”估計(jì)，美國(guó)至今仍有約50萬(wàn)童工從事農(nóng)業(yè)勞作，很多孩子從8歲開(kāi)始工作，每周工作長(zhǎng)達(dá)72小時(shí)。農(nóng)場(chǎng)童工長(zhǎng)期暴露在農(nóng)藥等危險(xiǎn)化學(xué)品中。此外，他們需要操作鋒利的工具和沉重的機(jī)械，由于缺乏必要培訓(xùn)和保護(hù)措施，面臨較大工傷風(fēng)險(xiǎn)。
監(jiān)獄是強(qiáng)迫勞動(dòng)的重災(zāi)區(qū)。美國(guó)人口數(shù)量不足世界總?cè)丝诘?%，而監(jiān)獄人口數(shù)量占全球在押人口的1/4，是全世界監(jiān)禁率最高和被監(jiān)禁人數(shù)最多的國(guó)家。美國(guó)監(jiān)獄用于支付犯人工資的開(kāi)支占總預(yù)算比率不足1%，而監(jiān)獄勞工每年創(chuàng)造的產(chǎn)品和服務(wù)總價(jià)值卻超過(guò)110億美元。監(jiān)獄勞動(dòng)帶來(lái)相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)利益，為監(jiān)獄內(nèi)發(fā)生的強(qiáng)迫勞動(dòng)、美國(guó)大型企業(yè)濫用監(jiān)獄勞工等提供了動(dòng)機(jī)。
其中私營(yíng)監(jiān)獄問(wèn)題可謂是“吞噬美國(guó)人權(quán)的黑洞”。上世紀(jì)80年代，美國(guó)政府打著“緩解收容壓力、降低監(jiān)禁成本”的旗號(hào)，以購(gòu)買服務(wù)方式將公共監(jiān)獄承包給私營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。為實(shí)現(xiàn)利益最大化，私營(yíng)監(jiān)獄不僅迫使服刑人員長(zhǎng)期從事高強(qiáng)度、低報(bào)酬勞動(dòng)，使其像奴隸一樣工作，還通過(guò)提高“入住率”獲得來(lái)自政府補(bǔ)貼的“人頭費(fèi)”。在暴利推動(dòng)下，美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄規(guī)模迅速擴(kuò)張，1990年至2010年20年間監(jiān)獄數(shù)量增加16倍。
【二】
近年來(lái)，美國(guó)人權(quán)狀況進(jìn)一步惡化，原因是什么？這種狀況為什么難以改變？
常健：美國(guó)人權(quán)狀況持續(xù)惡化，是其兩極分化的經(jīng)濟(jì)分配格局、種族分裂的社會(huì)格局以及金錢和利益集團(tuán)操控的政治格局相互作用的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)人口普查局統(tǒng)計(jì)顯示，2019年美國(guó)收入不平等處于50年來(lái)的最高水平，2/3的財(cái)富由最富有的5%的人占有，超過(guò)3800萬(wàn)美國(guó)人生活在貧困之中；在社會(huì)領(lǐng)域，少數(shù)族裔遭受嚴(yán)重歧視，導(dǎo)致社會(huì)處于日益分裂狀態(tài)；在政治領(lǐng)域，金錢操控政治過(guò)程使得政府更多代表富人和社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體的利益，弱勢(shì)群體的基本人權(quán)無(wú)法真正得到保障。美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院政治研究所2021年發(fā)布的一項(xiàng)針對(duì)18歲至29歲美國(guó)年輕人的調(diào)查結(jié)果顯示，52%的受訪者認(rèn)為美國(guó)的民主“陷入困境”或“失敗”，而認(rèn)為美國(guó)民主制度尚屬“健康”的比例僅為7%。
何志鵬：盡管美國(guó)人權(quán)狀況進(jìn)一步惡化，然而美國(guó)對(duì)于一系列問(wèn)題卻“不想改、不易改、不敢改”。所謂“不想改”，是因?yàn)槊绹?guó)政治思想深處存在一種主流的優(yōu)越感，即國(guó)家由精英階層主導(dǎo)、“白人至上”理念深入骨髓，在他們的認(rèn)知中并沒(méi)有什么必要為了少數(shù)族裔群體利益去改變相關(guān)規(guī)范。所謂“不易改”，是因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)長(zhǎng)期形成了較為穩(wěn)定的官僚主義體系，以民主為名的議會(huì)政治帶來(lái)了為追求均衡而降低效率的政策運(yùn)行方式，不容易為了良好的人權(quán)目標(biāo)而做出快速反應(yīng)和有效努力。所謂“不敢改”，是因?yàn)樵诿绹?guó)政治背后有著大財(cái)團(tuán)、產(chǎn)業(yè)巨鱷的支持和影響，他們基于自身利益考量，沒(méi)有改革現(xiàn)有美國(guó)人權(quán)政策的動(dòng)力，卻有著對(duì)改變現(xiàn)有人權(quán)格局強(qiáng)烈的質(zhì)疑和防范。在這一背景下，美國(guó)想要改進(jìn)現(xiàn)有的規(guī)范框架和社會(huì)結(jié)構(gòu)，使人權(quán)狀況變得更好，無(wú)疑困難重重。
美國(guó)一系列人權(quán)問(wèn)題帶來(lái)的影響是深遠(yuǎn)的。近年來(lái)，在美國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力不足、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展受重創(chuàng)給經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)挑戰(zhàn)的背景下，美國(guó)人權(quán)狀況更顯困窘，同時(shí)教育歧視、就業(yè)歧視、私營(yíng)監(jiān)獄、強(qiáng)迫勞動(dòng)、雇用童工等問(wèn)題層出不窮也對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。面對(duì)內(nèi)部存在的諸多問(wèn)題，美國(guó)政府不但不加強(qiáng)治理改革，還想方設(shè)法將禍水引到國(guó)外，通過(guò)矛盾溢出轉(zhuǎn)移公眾的注意力。在國(guó)際關(guān)系中，越來(lái)越多國(guó)家政府、民眾和社會(huì)也清楚地看到了美國(guó)的人權(quán)狀況。在他們看來(lái)，美國(guó)作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，并沒(méi)有很好地承擔(dān)起國(guó)際治理的責(zé)任，反而以自私自利的方式謀求自身強(qiáng)大，是不值得信任的。
【三】
美國(guó)在國(guó)外頻繁干涉別國(guó)內(nèi)政，甚至實(shí)施粗暴的武力干涉，嚴(yán)重?fù)p害全球人權(quán)事業(yè)。如何看待美國(guó)的干涉行為，其動(dòng)機(jī)是什么？
何志鵬：美國(guó)是世界上干涉別國(guó)內(nèi)政最為頻繁的國(guó)家。早在19世紀(jì)，美國(guó)就以行使“領(lǐng)事裁判權(quán)”為名，對(duì)半殖民地國(guó)家的司法裁判權(quán)橫加干涉。進(jìn)入20世紀(jì)后，美國(guó)繼續(xù)采用類似借口，犯下干涉格林納達(dá)內(nèi)政、向巴拿馬發(fā)動(dòng)武裝入侵等一系列惡行。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)打著“捍衛(wèi)民主”“人道主義”“反對(duì)恐怖主義”等旗號(hào)，肆意侵犯別國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，強(qiáng)行改造他國(guó)政治和社會(huì)制度，釀成諸多人道主義災(zāi)難。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、巴拿馬戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)……美國(guó)動(dòng)輒威脅他國(guó)主權(quán)，肆意發(fā)動(dòng)對(duì)外軍事行動(dòng)。根據(jù)美方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自1992年到2017年，美國(guó)對(duì)外軍事干預(yù)高達(dá)188次。
美國(guó)發(fā)起的一次次戰(zhàn)爭(zhēng)，在法律上嚴(yán)重破壞了一系列國(guó)際法原則、國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，使得國(guó)際法律秩序遭到破壞；在經(jīng)濟(jì)上剝奪他國(guó)的發(fā)展機(jī)會(huì)，甚至掠奪他國(guó)的財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害相關(guān)國(guó)家和人民的發(fā)展權(quán)益；在政治上罔顧他國(guó)合法政府合法性，蓄意破壞他國(guó)政治制度，使世界政治陷入大國(guó)強(qiáng)權(quán)的陷阱；制造了諸多全球性和地區(qū)性難民問(wèn)題和人道主義災(zāi)難，使得很多國(guó)家和人民對(duì)于自身存續(xù)缺乏安全感。
常健：美國(guó)是受資本控制的國(guó)家，其在國(guó)際社會(huì)的種種惡行，背后都有資本利益集團(tuán)的支持和推動(dòng)。美國(guó)對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，背后有軍工復(fù)合體的推動(dòng)；肆意干涉一些國(guó)家的內(nèi)政，與石油天然氣能源利益集團(tuán)的利益訴求息息相關(guān)；對(duì)他國(guó)揮舞制裁大棒，體現(xiàn)的是金融、技術(shù)和商業(yè)資本的戰(zhàn)略意圖。資本的本性是全球擴(kuò)張和壟斷控制，這決定了美國(guó)政府的主要戰(zhàn)略目的是維持其在全球的霸權(quán)地位，為美國(guó)資本撐腰，不惜一切代價(jià)扼殺可能的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
郝魯怡：近年來(lái)，美國(guó)邊境地區(qū)的移民問(wèn)題持續(xù)惡化，移民的生命權(quán)、人格尊嚴(yán)和自由權(quán)遭受嚴(yán)重侵犯，處境悲慘。今年6月27日，美國(guó)得克薩斯州圣安東尼奧市發(fā)生偷渡移民慘死車中的慘案，導(dǎo)致53人遇難。這是美國(guó)近年來(lái)最嚴(yán)重的移民死亡事件之一。
在對(duì)待非法移民問(wèn)題上，美國(guó)在邊境地區(qū)實(shí)施極端嚴(yán)厲殘酷的禁入措施和高壓行動(dòng)，對(duì)入境者實(shí)施大規(guī)模逮捕，強(qiáng)制與家人分離、任意驅(qū)逐。侵犯過(guò)境移民、難民人權(quán)以及虐待事件頻發(fā)。
2018年美國(guó)政府實(shí)施“骨肉分離”政策，強(qiáng)制將大批移民兒童與父母家人分離，單獨(dú)關(guān)押。這一行徑嚴(yán)重違反國(guó)際人權(quán)法及國(guó)際人道主義，受到包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈譴責(zé)，聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專批評(píng)其行徑構(gòu)成“受到政府批準(zhǔn)的兒童虐待”。
有數(shù)據(jù)顯示，2021年美國(guó)執(zhí)法部門在美墨邊境逮捕非法移民約170萬(wàn)人次，創(chuàng)20年來(lái)最高紀(jì)錄，其中包含14.5萬(wàn)名兒童。有媒體披露移民兒童被關(guān)押在“大型籠子”里的畫(huà)面和哭喊尋找父母的錄音，稱被分離兒童居住的臨時(shí)安置點(diǎn)破舊簡(jiǎn)陋，這些兒童面臨暴力執(zhí)法，身心健康狀況堪憂。
【四】
美國(guó)國(guó)內(nèi)人權(quán)狀況嚴(yán)重惡化，卻反倒以“人權(quán)教師爺”自居，對(duì)別國(guó)指手畫(huà)腳，甚至以保護(hù)人權(quán)之名行干涉別國(guó)內(nèi)政之實(shí)。如何認(rèn)識(shí)美國(guó)的“人權(quán)雙標(biāo)”，其背后有著怎樣的真實(shí)面目？
常?。好绹?guó)的“人權(quán)雙標(biāo)”是其人權(quán)政治化的表現(xiàn)形式。所謂“人權(quán)政治化”，主要是指出于某種政治動(dòng)機(jī)以政治實(shí)用主義的態(tài)度來(lái)處理人權(quán)問(wèn)題，將人權(quán)作為實(shí)現(xiàn)某種政治戰(zhàn)略的工具，作為侵犯他國(guó)主權(quán)、干涉他國(guó)內(nèi)政的借口。人權(quán)政治化遵循的邏輯是先給政治對(duì)手貼上“侵犯人權(quán)”的標(biāo)簽，之后再按圖索驥地從種種傳言、推測(cè)乃至臆造中尋找其“侵犯人權(quán)”證據(jù)，達(dá)到丑化和擊敗政治對(duì)手的目的。在這一邏輯鏈條下，人權(quán)已經(jīng)與人類價(jià)值和尊嚴(yán)無(wú)關(guān)，與政治對(duì)手是否侵犯人權(quán)無(wú)關(guān)，唯一重要的是搶占道德制高點(diǎn)，讓政治對(duì)手在道德和政治上受到指責(zé)圍攻、名譽(yù)掃地，被迫按照攻擊者意志行事。
美國(guó)“人權(quán)雙標(biāo)”的具體表現(xiàn)，一是對(duì)本國(guó)和他國(guó)人權(quán)問(wèn)題奉行兩套標(biāo)準(zhǔn)。盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)存在大量侵犯人權(quán)的問(wèn)題，然而美國(guó)在其每年發(fā)表的國(guó)別人權(quán)報(bào)告中卻對(duì)本國(guó)存在的人權(quán)問(wèn)題避而不談，反而趾高氣揚(yáng)地指責(zé)別國(guó)的人權(quán)問(wèn)題。二是對(duì)“盟國(guó)”和“非盟國(guó)”奉行兩套標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于“盟友”國(guó)家或友好國(guó)家中的人權(quán)問(wèn)題，美國(guó)傾向于采取“視而不見(jiàn)”和“聞而不宣”的態(tài)度；對(duì)于與自己意識(shí)形態(tài)、政治和社會(huì)制度不同或利益相沖突的國(guó)家，它們的人權(quán)問(wèn)題就會(huì)被美國(guó)突出對(duì)待，甚至被施以各種形式的制裁。三是對(duì)一國(guó)在不同時(shí)期采取兩套標(biāo)準(zhǔn)。如果某個(gè)國(guó)家在某個(gè)時(shí)期的政策違背了美國(guó)政府利益，人權(quán)問(wèn)題就可以被利用來(lái)指責(zé)、要挾和制裁該國(guó)；當(dāng)該國(guó)迎合了美國(guó)政府的利益時(shí)，人權(quán)問(wèn)題則可能被置于次要的地位來(lái)對(duì)待，或者忽略不計(jì)。
郝魯怡：美式“人權(quán)雙標(biāo)”在移民問(wèn)題上體現(xiàn)得淋漓盡致。美國(guó)對(duì)外標(biāo)榜“人權(quán)高于主權(quán)”“人權(quán)至上”，將本國(guó)意志凌駕于他國(guó)利益和民眾福祉之上，肆意干涉他國(guó)內(nèi)政，激化他國(guó)內(nèi)部矛盾，加劇社會(huì)動(dòng)蕩。美國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的粗暴干涉，造成很多地區(qū)面臨貧窮、失業(yè)、饑餓以及暴力犯罪等社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致這些地區(qū)的人們轉(zhuǎn)而試圖入境美國(guó)。對(duì)此，美國(guó)政府沒(méi)有從根源上尋求解決問(wèn)題的方法，而是采取嚴(yán)厲的懲罰性移民政策，對(duì)美國(guó)邊境地區(qū)移民局勢(shì)構(gòu)成沖擊，將非法移民問(wèn)題拖進(jìn)長(zhǎng)期化的泥潭。
美國(guó)在處理國(guó)內(nèi)移民事務(wù)時(shí)，則以“保障國(guó)家安全”為由明目張膽地大行排外主義，驅(qū)逐排斥特定種族，不受憲法司法審查制度的制約，赤裸裸地體現(xiàn)了美式雙重標(biāo)準(zhǔn)。典型例證為2017年美國(guó)頒布一份名為“阻止外國(guó)恐怖分子進(jìn)入美國(guó)的國(guó)家保護(hù)計(jì)劃”的行政命令，曾禁止多個(gè)伊斯蘭國(guó)家公民入境美國(guó)。該行徑因涉嫌對(duì)特定種族構(gòu)成歧視，在美國(guó)國(guó)內(nèi)外一度引發(fā)廣泛抗議。然而，美國(guó)聯(lián)邦最高法院卻以“國(guó)家安全”為由支持該行政命令。有了司法判決作背書(shū)，移民領(lǐng)域成為“法外之地”，這是美國(guó)移民政策排外主義存在、延續(xù)以至在特定時(shí)期集中發(fā)作的制度根源。
【五】
美國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上肆意妄為給世界穩(wěn)定與發(fā)展帶來(lái)了哪些危害，對(duì)全球人權(quán)善治造成了哪些惡劣影響？世界各國(guó)應(yīng)該如何更好認(rèn)清美國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的虛偽本質(zhì)？
常健：美國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上的政治化，正在毀損全球人權(quán)善治的根基。它分裂了全球人權(quán)事業(yè)，使全球人權(quán)治理的國(guó)際舞臺(tái)變成了政治對(duì)抗的戰(zhàn)場(chǎng)，阻塞了人權(quán)對(duì)話交流的渠道，使人權(quán)領(lǐng)域的相互了解、相互借鑒無(wú)法實(shí)現(xiàn)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)鮮明反對(duì)人權(quán)政治化的惡劣行徑，摒棄人權(quán)對(duì)抗的做法，開(kāi)放人權(quán)對(duì)話交流，本著人類一家的精神，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球人權(quán)治理朝著公平公正合理包容的方向發(fā)展，使世界各國(guó)人民真正感受到維護(hù)人權(quán)所帶來(lái)的幸福、和平和安全。
何志鵬：人民的獲得感、幸福感、安全感是人權(quán)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，人民對(duì)于幸福生活的感知是人權(quán)制度的目標(biāo)，人民對(duì)于幸福生活的評(píng)價(jià)是人權(quán)制度的標(biāo)尺。良好的人權(quán)治理模式會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化各方面生活不斷改善。反之，不良的人權(quán)紀(jì)錄則會(huì)使本國(guó)人民對(duì)國(guó)家、社會(huì)的信心逐漸降低。美國(guó)人權(quán)是世界人權(quán)的一部分，對(duì)世界其他國(guó)家的人權(quán)也有影響。世界各國(guó)人民需要看清美國(guó)人權(quán)的真面目，揭示美國(guó)人權(quán)的思想與實(shí)踐存在的諸多問(wèn)題，并敦促美國(guó)不斷自我反省，改變文化上的大國(guó)沙文主義和政治上的霸權(quán)主義，避免以人權(quán)為借口打擊其他國(guó)家，積極參與人權(quán)對(duì)話和人權(quán)合作，最終推動(dòng)形成一個(gè)良好的世界人權(quán)格局。
張祺樂(lè)：《世界人權(quán)宣言》載明“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等”，這一“平等”概念意味著不同國(guó)家、不同民族、不同膚色間都應(yīng)該享有平等的權(quán)利。當(dāng)前，美國(guó)在世界上做什么都首先考慮“美國(guó)優(yōu)先”“美國(guó)利益”，將自己的利益凌駕于其他國(guó)家、民族之上。美國(guó)在國(guó)際上設(shè)置人權(quán)話題，設(shè)置立場(chǎng)、強(qiáng)迫他國(guó)選邊站隊(duì)，這一系列做法嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)際政治格局，給世界政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家更加認(rèn)清了美國(guó)的人權(quán)本質(zhì)，越來(lái)越多的國(guó)家紛紛表達(dá)對(duì)美國(guó)霸權(quán)的不滿，認(rèn)識(shí)到美國(guó)“人權(quán)燈塔”只是自負(fù)的自我標(biāo)榜，已然淪為國(guó)際笑柄。
郝亞明：美國(guó)無(wú)論是在國(guó)內(nèi)人權(quán)領(lǐng)域，還是國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域，既算不上“優(yōu)等生”，更做不了“教師爺”。長(zhǎng)期以來(lái)的種種事實(shí)一再表明，美國(guó)最關(guān)心的不是全球人權(quán)狀況的改善，也無(wú)意于促進(jìn)全人類人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步。在美國(guó)當(dāng)權(quán)者看來(lái)，人權(quán)只是一種工具，維護(hù)國(guó)家利益、爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的重要性都要高于人權(quán)進(jìn)步。美國(guó)對(duì)人權(quán)的工具化利用，傷害的不僅是個(gè)體的國(guó)家和人民的利益，更對(duì)全球人權(quán)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展造成惡劣影響。
（本報(bào)記者陳尚文采訪整理）
