聚焦重點群體 加大幫扶力度

全力以赴穩(wěn)就業(yè)(經(jīng)濟新方位·鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢)

就業(yè)是最大的民生。今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情帶來的沖擊，各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

1至8月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人。8月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，比上月下降0.1個百分點。

7月28日召開的中央政治局會議提出“做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作”。這一段時間以來，各項工作落實情況如何？下一步應(yīng)怎么干？記者進行了采訪。

實施社保“降緩返補”政策

“社保緩繳，讓我們松了一口氣。”吉林省延吉市延吉百貨大樓股份有限公司人力資源部部長單敏感慨，今年以來，受疫情影響，公司經(jīng)營面臨困難，政策出臺后企業(yè)可緩繳社保費700多萬元，大大緩解經(jīng)營壓力。

今年為扎實穩(wěn)住經(jīng)濟，保就業(yè)保民生，社會保險方面實施了“降緩返補”一攬子政策。目前，各項政策正在抓緊落地。

“降”，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，1至7月為企業(yè)減負超過1000億元。

“緩”，對5個特困行業(yè)和通用設(shè)備制造、汽車制造業(yè)等17個困難行業(yè)企業(yè)，以及受疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項社會保險費。從4月底政策陸續(xù)出臺到7月底，共緩繳494億元，60多萬戶企業(yè)受益。

“返”，將中小微企業(yè)的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例由60%最高提至90%，大企業(yè)由30%提至50%。1至8月，各地向721.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金448.4億元，受益企業(yè)和返還資金分別是去年全年的1.8倍和1.9倍，超半數(shù)參保企業(yè)受益。

“補”，新增失業(yè)保險留工補助政策，支持中高風(fēng)險疫情地區(qū)和5個特困行業(yè)的參保企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彙嵤?個月來有395.7萬戶企業(yè)享受到196.8億元。

“我們將密切跟蹤關(guān)注各地緩繳社會保險費政策實施情況，及時研究解決實施過程中遇到的新情況新問題。”人社部養(yǎng)老保險司負責(zé)人亓濤說。同時，進一步實施政策落實快辦行動，實現(xiàn)緩繳社會保險費“即申即享”，積極推行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和留工補助“免申即享”。

促進高校畢業(yè)生就業(yè)

9月5日，2022年大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生秋季專場活動正式啟動。9月19日，2022年大中城市聯(lián)合招聘湖南站第一場網(wǎng)絡(luò)招聘會正式啟動，中機國際、吉利汽車等企業(yè)帶來了2000多個崗位。據(jù)悉，湖南站第二場網(wǎng)絡(luò)招聘會將于10月17日至28日舉行。

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)事關(guān)民生福祉、經(jīng)濟發(fā)展和國家未來。今年以來，部分地區(qū)疫情散發(fā)，市場崗位需求減少，部分招聘求職活動取消或延后，一些青年的求職就業(yè)出現(xiàn)了新的困難。

“人社部門將堅持把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，加大政策支持、服務(wù)保障、困難幫扶、權(quán)益維護，多渠道促進他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”人社部就業(yè)促進司司長張瑩說。具體來看——

強化政策支持。運用就業(yè)補貼、擴崗補助等政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)。落實學(xué)費補償、高定工資等政策，實施“三支一扶”等基層項目，拓展基層就業(yè)空間。提供擔(dān)保貸款、稅費減免等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。日前，失業(yè)保險創(chuàng)新推出一次性擴崗補助政策，支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

強化招聘組織。打造高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺，高頻組織線上線下招聘活動，為畢業(yè)生等青年就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機會。

強化困難幫扶。對未就業(yè)的困難畢業(yè)生開展結(jié)對幫扶，“一人一策”，優(yōu)先推薦崗位信息、優(yōu)先組織參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)。對一些長期失業(yè)青年將實施就業(yè)啟航計劃，開展實踐引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，組織他們盡快就業(yè)。

強化權(quán)益維護。持續(xù)清理整頓人力資源市場秩序，堅決查處就業(yè)歧視、“黑中介”、虛假招聘等違法行為，暢通投訴舉報渠道，保障高校畢業(yè)生等青年的合法就業(yè)權(quán)益。

簡化就業(yè)手續(xù)。取消公共機構(gòu)就業(yè)協(xié)議書簽章，取消畢業(yè)生到公共機構(gòu)辦理報到手續(xù)，延長檔案轉(zhuǎn)遞和落戶辦理時限，推進體檢結(jié)果互認，方便高校畢業(yè)生求職就業(yè)。

“人社部門將竭盡全力為畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。”張瑩說。

全力幫扶困難人員就業(yè)

“我每天能接30多個電話，處理相應(yīng)的問題。”在圓通速遞助殘基地北京共享客服中心，肖秋月每天都活力滿滿，盡管工作并不直面客戶，但每次接電話她都會面帶微笑，“我相信電話那頭的客戶一定能感受到。”

圓通速遞有關(guān)負責(zé)人告訴記者，助殘基地一共雇用了119名殘疾人，“憑借他們的辛勤勞動，目前共享客服中心已實現(xiàn)盈利。”

幫扶困難人員就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖，關(guān)系民生底線。“今年以來，人社部門持續(xù)加大就業(yè)援助力度，健全機制、加力推進，全力幫扶困難人員就業(yè)。”人社部有關(guān)負責(zé)同志說。

健全幫扶臺賬。及時將符合條件的困難人員納入就業(yè)援助范圍。目前，各地就業(yè)困難人員主要包括大齡、身有殘疾、享受低保、連續(xù)失業(yè)一年以上等人員。

加強政策支持。對困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升能力給予有力支持。對企業(yè)吸納困難人員就業(yè)的，給予稅費減免、社保補貼。對困難人員從事個體經(jīng)營的，給予擔(dān)保貸款及貼息等支持。對從事靈活就業(yè)的，給予社保補貼。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼和生活費補貼。

加強服務(wù)保障。堅持日常援助與集中援助相結(jié)合，建立發(fā)現(xiàn)認定、動態(tài)管理、分類幫扶、跟蹤回訪工作機制，為困難人員制定“一對一”的幫扶方案。

加強兜底安置。對于通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，開發(fā)保安、保潔、綠化等公益性崗位予以兜底安置。

目前，人社部正在會同民政部、中國殘聯(lián)舉辦就業(yè)援助“暖心活動”，為長期失業(yè)人員、家庭困難畢業(yè)生、殘疾人等急需就業(yè)的人員，集中送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖。活動從8月初啟動，目前已經(jīng)走訪摸排困難人員57萬人，幫助實現(xiàn)就業(yè)20萬人。（本報記者 李心萍）