近年來，安徽省蕪湖市以鼓勵村黨組織領(lǐng)辦合作社效能為抓手，做好多重頂層“保險設(shè)計”，鼓勵各地因地制宜聚合資源，發(fā)動全縣村“兩委”帶頭拓寬產(chǎn)業(yè)路，壯大全縣黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展內(nèi)生動力。

因地制宜　抱團發(fā)展

“今年秋季，村民們都盼著蓮藕有個好收成，現(xiàn)在看，種植蓮藕的收入，刨去成本，應(yīng)該還能有盈余。”弋江鎮(zhèn)四連村黨總支書記劉友紅向記者介紹說。

四連村地勢較低，一到雨季農(nóng)作物采收便會受到影響，導(dǎo)致產(chǎn)量低等問題。2018年，村集體經(jīng)濟還不到10萬元。面對難題，該村響應(yīng)縣委、縣政府號召，探索種植適合本地土壤、水質(zhì)條件的蓮子、蓮藕，并計劃以黨組織領(lǐng)辦合作社為紐帶，把村民力量組織起來，把生產(chǎn)資料聚合起來，通過“抱團”帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。村黨總支通過黨員大會和村民大會發(fā)布招募公告，組織黨員們挨家挨戶介紹黨組織領(lǐng)辦合作社的優(yōu)勢及前景，鼓勵村民以多種形式入股，并將村民出資比例、占股等情況進行公示。為進一步打消村民疑慮，合作社堅持“支部主導(dǎo)、農(nóng)民自愿”“入社自愿、退社自由”原則，廣泛吸納社員。最終，四連村久紅蓮藕種植專業(yè)合作社獲批成立，目前已有33位村民入社。

2021年，合作社投資600余萬元，新建功能性廠房對蓮藕、蓮子等農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，助力四連村成功獲批2021年度省級“一村一品”示范村稱號。截至目前，合作社種植基地種植蓮藕300余畝，每年可產(chǎn)蓮子20萬斤，帶動60名村民就業(yè)，可獲就業(yè)收入60萬元，合作社純利潤78.5萬元，村集體每年可增收30萬元。

每到荷花盛開季，前來四連村打卡拍照的市民絡(luò)繹不絕。為方便來往會車，需拓寬村道，將會占用部分村民的田地。“涉及道路拆遷的村民不僅主動讓地，還不要經(jīng)濟補償。因為他們都是我們合作社的社員，從蓮藕產(chǎn)業(yè)發(fā)展中切切實實嘗到了甜頭，也愿意為村里的發(fā)展出份力。”劉友紅說，黨組織領(lǐng)辦合作社后，村“兩委”與村民們心往一塊想，共謀發(fā)展，村里越來越和諧了。

加強監(jiān)管　守住紅線

“黨組織領(lǐng)辦的合作社，更要嚴格保障其安全性、規(guī)范性。”南陵縣委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹。今年年初，南陵縣專門成立由縣委組織部牽頭，縣紀委監(jiān)委、縣委巡察辦等單位組成的黨組織領(lǐng)辦合作社指導(dǎo)委員會，加強風(fēng)險前置防范。每年由縣紀委監(jiān)委、縣委巡察辦對全縣黨組織領(lǐng)辦的合作社定期進行管理監(jiān)督。

煙墩鎮(zhèn)萬興村是當?shù)赜忻漠a(chǎn)茶村，通過積極申報有機產(chǎn)品認證、SC認證，建立產(chǎn)品溯源體系，統(tǒng)一收購和銷售標準，注冊“春谷仙白”品牌，拓寬產(chǎn)品銷路，帶動周邊近280名村民就業(yè)，可獲得就業(yè)收入73萬元，村集體可增收約25萬元。“與村‘兩委’的賬目有所不同的是，黨組織領(lǐng)辦合作社的稅票相對較少。主要是人員勞務(wù)開支，都是計工計賬形式。”煙墩鎮(zhèn)萬興村黨支部書記萬海水介紹，他們黨組織領(lǐng)辦合作社的財務(wù)出納統(tǒng)一交由上一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，一來是為了減少人員的開支，二來是便于監(jiān)督管理，幫助村“兩委”守好紅線。

“因為每年都要對領(lǐng)辦的合作社進行年度審計，還要對全體社員進行財務(wù)公開，所以我們成立之初就格外重視財務(wù)制度。黨組織領(lǐng)辦合作社后，我感覺需要學(xué)習(xí)的知識很多，尤其是作為法人代表，急需學(xué)習(xí)金融知識，要爭取早日看懂財務(wù)報表。”劉友紅介紹說，黨組織領(lǐng)辦的合作社有自己的出納、會計。與村“兩委”的出納、會計是兩套人馬，就是防止出現(xiàn)財務(wù)交叉、混亂的情況。

鼓勵發(fā)展　防范風(fēng)險

記者了解到，在全縣黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展過程中，不少村“兩委”發(fā)展合作社的意愿強烈，但苦于沒有“第一桶金”。為了扶持有想法的基層組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯大集體經(jīng)濟，南陵縣財政每年安排600萬元支持黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展，該筆資金5年內(nèi)免息使用。一般項目申請專項資金不超過30萬元，重點項目不超過50萬元。煙墩鎮(zhèn)萬興村的黨組織領(lǐng)辦合作社成立之初，就通過30萬元的專項資金解決了采茶季的資金短缺難題。

扶上馬，再送一程。為幫助黨組織領(lǐng)辦合作社成長發(fā)展，南陵縣專門出臺《南陵縣黨組織領(lǐng)辦合作社承接公益性項目實施細則（試行）》，建立黨組織領(lǐng)辦合作社承接公益項目動態(tài)管理庫，鼓勵合作社優(yōu)先承接公益性項目，致力于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善，為合作社利人利村、便民便商提供發(fā)展空間，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力。工山鎮(zhèn)大工村黨組織領(lǐng)辦合作社承接水庫道路管護、村莊整治、美麗宜居等4個農(nóng)村公益性項目，今年預(yù)計合作社純收入5.5萬元；三里鎮(zhèn)新義村黨組織領(lǐng)辦合作社致力于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過規(guī)定程序承接3項農(nóng)村小型公益性工程建設(shè)，提供生產(chǎn)生活垃圾清理服務(wù)，改善村級基礎(chǔ)設(shè)施條件，預(yù)計可為村民增加勞務(wù)收入15萬元。

鼓勵發(fā)展，也要積極防范市場風(fēng)險，黨組織領(lǐng)辦合作社一旦出現(xiàn)不良運營情況，就要讓其“下課”。南陵縣專門出臺《南陵縣黨組織領(lǐng)辦合作社評估退出機制管理辦法（試行）》，縣黨組織領(lǐng)辦合作社指導(dǎo)委員會辦公室結(jié)合全縣黨組織領(lǐng)辦合作社經(jīng)營管理情況，設(shè)置A、B、C三類并分別進行評估管理。對被評為A類、B類的黨組織領(lǐng)辦合作社，在承接公益性項目、申報專項資金、申辦資質(zhì)、報批各類項目等方面予以優(yōu)先考慮，并為其開辟綠色通道，提供對口服務(wù)。對于推進發(fā)展狀況差、競爭力弱的C類黨組織領(lǐng)辦合作社，予以撤銷退出。