中國遠洋海運集團有限公司(以下簡稱“中國遠洋海運”)按照統(tǒng)一指導、管辦分離、分級負責、資源共享原則,建立投資項目后評價管理體系,配套專業(yè)的后評價人才庫,不斷加強投資管理體制機制建設,注重后評價結果運用,有效落實投資效益和風險防控責任。自2017年建立后評價體系以來,中國遠洋海運重點針對“3+4”產業(yè)集群的57個重大項目開展投資后評價,涉及投資總額約1431億元。通過后評價工作持續(xù)激發(fā)企業(yè)投資管理的主動性和積極性,投資質量效益不斷提升。
充分發(fā)揮集團董事會作用 形成投資后評價工作監(jiān)督指導閉環(huán)
集團董事會高度重視投資后評價工作,通過年度后評價工作,進一步增強對投資質效監(jiān)督,獲得顯著成效。
2017年制定《中國遠洋海運集團有限公司投資項目后評估管理規(guī)定》,明確將年度后評價工作作為集團董事會重點匯報內容,由集團公司戰(zhàn)略投資部門按年對全系統(tǒng)項目后評價工作進行總結,報告集團董事會,將董事會監(jiān)督后評價工作制度化。
集團董事會加強對后評價工作的監(jiān)督指導,2017年至今共形成后評價工作建議41條。集團公司戰(zhàn)略投資部門根據董事會相關報告將具體要求下發(fā)所屬子企業(yè),一方面對后評價管理和投資監(jiān)管工作提出改進要求,另一方面督促存在問題后評價項目進行整改,明確整改舉措。
后評價項目整改進展定期反饋董事會,董事會對后評價工作監(jiān)督指導形成閉環(huán)。
不斷健全完善工作機制 建成高效投資后評價管理體系
堅持集團統(tǒng)籌指導與所屬子企業(yè)分級管理相結合。從頂層管控層面,集團公司戰(zhàn)略管理分管領導協(xié)助總經理,負責集團投資管理的組織協(xié)調工作,由集團公司戰(zhàn)略投資部門作為后評價工作管理部門,各直屬公司由分管領導負責,投資管理部門或審計監(jiān)督部門作為后評價負責部門,形成上下對應、執(zhí)行高效的管理支持體系。
堅持剛性機構配備與柔性組織相結合。一方面將投資管理、審計監(jiān)督等專業(yè)部門作為后評價工作剛性組織保障;另一方面,跨部門、跨專業(yè)組建后評價工作小組,豐富后評價角度,提升后評價工作獨立性和客觀性,保障后評價工作質量。
堅持管理機制與獎懲機制相結合。一方面將后評價作為企業(yè)投資監(jiān)管重要一環(huán),通過《中國遠洋海運集團有限公司投資管理辦法》(2016年2月發(fā)布,2016年11月、2022年1月修訂)和《中國遠洋海運集團有限公司投資項目后評估管理規(guī)定》(2017年發(fā)布)予以制度化和機制化,另一方面將所屬子企業(yè)年度后評價工作開展及整改落實情況,按照10%的權重作為投資管理約束性指標納入所屬子企業(yè)負責人經營業(yè)績考核體系,通過獎優(yōu)懲劣,進一步提升所屬子企業(yè)后評價工作主動性和積極性。
持續(xù)構建專業(yè)后評價專家?guī)?為提升投資后評價工作質量提供專業(yè)人才保障
通過內外部篩選形成具有專業(yè)資質、豐富工作經驗的百人專家團隊,組建集團投資項目后評價人才庫,為后評價工作提供專業(yè)人才支持。
對后評價專家人才庫進行動態(tài)管理。根據專業(yè)需要及人員變化等情況,及時對人才庫進行動態(tài)更新和補充。
適度保持一定的外部專家比例,以滿足后評價對部分行業(yè)、領域的專業(yè)人才需求,進一步保障后評價工作的專業(yè)性。
實現(xiàn)集團內部資源共享。充分發(fā)揮集團研究咨詢中心作用,獨立開展集團牽頭的重大投資項目后評價工作;同時積極發(fā)揮財務、審計、法務、資本運營等專業(yè)部門支持作用,逐步形成一支專業(yè)的后評價人才保障隊伍,不斷提升后評價工作質量。
重視運用數(shù)字化等新一代信息技術手段 持續(xù)提升投資后評價管理質量
2019年上線投資與項目管理系統(tǒng),推動投資管理工作的規(guī)范化和數(shù)字化,將后評價作為其中重要模塊,在提升評價的規(guī)范性、準確性和評價質量方面,取得了較好的效果。
通過信息化系統(tǒng)化全過程管理,保障投資項目決策、實施、運營等數(shù)據的及時更新和統(tǒng)一管理,為后評價數(shù)據的完整性和準確性提供保障。
規(guī)范后評價報告模板,對后評價報告內容和評價打分進行標準化,保障后評價工作的客觀公正和質量。
根據項目評價情況,及時制定整改措施,并逐項做好跟蹤落實,不斷提升投資管理水平。四是通過與計算機聯(lián)網審計相結合,實現(xiàn)數(shù)據共享,共同做好投資項目全過程監(jiān)督管理。
強化后評價成果運用 不斷提升投資風險防范能力
持續(xù)完善投資風險防范體系。定期總結后評價工作經驗,進一步梳理項目投前、投中和投后管理的薄弱環(huán)節(jié)和風險點,重點針對市場分析、合作方選擇、宏觀政策和環(huán)境、經濟性評價、風險評估、運營管理等方面完善相關制度和管理流程,進一步優(yōu)化風險防范體系,突出重大項目專項風險評估,做好風險動態(tài)調整和防范。
總結經濟基本面、行業(yè)市場情況等外部因素風險點,將其作為階段性投資管理風險防范重點,及時監(jiān)督與自查,指導投資方向把握和具體投資項目擇選。
突出后評價考核激勵導向作用。通過考核不斷強化投資主體的投資風險責任意識,持續(xù)提升投資風險防范的主動性,在投資管理實踐中,取得了良好的風險管控效果。
在國資委后評價工作總體指導下,中國遠洋海運后評價工作有序開展、有效運行,通過積極探索、精益求精,逐步形成一套具有自身特色的后評價管理機制。未來將繼續(xù)服務國家戰(zhàn)略,積極做好投資管理工作,促進企業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展。