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【二十大精神精要解讀】如何更好增進民生福祉,提高人民生活品質(zhì)

深入學習貫徹黨的二十大精神

作者:山東大學生活質(zhì)量與公共政策研究中心專任研究員、教授、博士生導師 張樂

黨的二十大報告對“增進民生福祉,提高人民生活品質(zhì)”這一主題作了具體闡釋,其中一些新提法、新表述以及對重要論斷的重申思想深邃、意義重大。認真學習這些新思想,對全面領會黨的二十大精神,準確把握黨的二十大報告的豐富內(nèi)涵至關重要。

增進民生福祉,提高人民生活品質(zhì)的立場主旨

中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,實現(xiàn)好維護好最廣大人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。江山就是人民,人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領導人民打江山、守江山,守的是人民的心。“守住人民的心”是黨的各項工作的出發(fā)點的另一種表述,它與“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”一脈相承。老百姓最基本的心愿就是“生活富足、身體健康、精神充實、安居樂業(yè)”,這是人民對美好生活向往的樸素表達。黨的二十大報告指出,“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生,鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。”這將黨的兩項重要任務——發(fā)展經(jīng)濟和改善民生緊密結合起來,并鼓勵全體人民在黨的帶領下齊心協(xié)力、共同奮斗、各顯其能,通過辛勤勞動創(chuàng)造美好生活。

增進民生福祉,提高人民生活品質(zhì)的思路原則

實現(xiàn)人民對美好生活的向往沒有終點,保障和改善民生也沒有終點,人民的需求不斷發(fā)展,民生建設也要與時俱進、持續(xù)改進。民生建設是一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,不斷推動人民群眾最關心最直接的現(xiàn)實問題得到持續(xù)回應和有效解決。

黨的二十大報告指出,“我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,堅持盡力而為、量力而行”。面對人民群眾對增進民生福祉的現(xiàn)實要求,要盡力保障、盡力安排、盡量滿足,多出臺針對性強、覆蓋面大、作用更直接、效果更明顯的民生改善舉措。保障和改善民生也要量力而行。立足我國正處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情,堅持將提升保障和改善民生水平建立在經(jīng)濟可持續(xù)基礎上,讓民生水平在發(fā)展中不斷完善、穩(wěn)步提升。民生保障要守住底線,突出重點,先著力解決好人民群眾急難愁盼問題。要深入了解基層老百姓的民生期盼,掌握最需要關心的基本人群的需求,用繡花功夫抓好民生保障和細節(jié)改善,讓黨的民生保障順民意、暖民心。

生活品質(zhì)的提升需要服務尤其是公共服務數(shù)量和質(zhì)量的提高來支撐。黨的二十大報告給出了提高人民生活品質(zhì)的政策新思路:健全基本公共服務體系,提高公共服務水平,增強均衡性和可及性,扎實推進共同富裕。

增進民生福祉,提高人民生活品質(zhì)的路徑措施

如何更好增進民生福祉,提高人民生活品質(zhì)?

一是強調(diào)“完善分配制度”,首次提出“規(guī)范財富積累機制”。黨的二十大報告特別強調(diào),“鼓勵勤勞致富,促進機會公平”“規(guī)范收入分配秩序”等。構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性,切實增加低收入者收入,擴大中等收入群體規(guī)模,建立調(diào)節(jié)高收入者的財富積累的合理機制,增強財富分配的公平性,以便形成保護合法收入、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入的收入分配新秩序。

二是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,強調(diào)高質(zhì)量充分就業(yè)和平等就業(yè)的重要性。就業(yè)是民生之本。黨的二十大報告提出要“強化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)促進機制,促進高質(zhì)量充分就業(yè)。”為此,要穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位,強化就業(yè)培訓,運用好失業(yè)保險基金對穩(wěn)崗和培訓的支持作用,充分發(fā)揮市場主體承載就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎性作用,實現(xiàn)就業(yè)擴容提質(zhì)。黨的二十大報告提出要“強化就業(yè)優(yōu)先政策”“健全就業(yè)公共服務體系”“加強困難群體就業(yè)兜底幫扶”“消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視,使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會”。這就需要增強風險意識、強化底線思維,兜牢困難人員等群體就業(yè)民生底線,確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風險。

三是在健全社會保障體系的要求中,黨的二十大報告提出,“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系”。其中,“安全”可理解為:社會保障基金運營管理要確?;鸨V翟鲋怠⒖沙掷m(xù)發(fā)展;“規(guī)范”可理解為:確保社會保障體系中的政府義務、企業(yè)責任、繳費程序、服務流程、監(jiān)管措施的規(guī)范統(tǒng)一。黨的二十大報告還提出,“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系,促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”,在生育支持、積極應對人口老齡化方面綜合施策。此外,黨的二十大報告重申了“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”,強調(diào)“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”“健全公共衛(wèi)生體系”,有效提高人民生活品質(zhì)。

總之,黨的二十大報告對我國的民生建設領域作出了重大的戰(zhàn)略性安排,提出了許多前瞻性、引領性和務實性的新思路和新舉措。在黨的二十大精神指引下,我們有信心也有能力繼續(xù)增進民生福祉,不斷提高人民生活品質(zhì)。

【教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“全面建成小康社會偉大歷史性成就與經(jīng)驗研究”(21JZD014)子課題】

[責任編輯:曲統(tǒng)昱]