新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學把結(jié)構(gòu)的內(nèi)生性和異質(zhì)性引進現(xiàn)有主流理論中，其作用有如把沒有結(jié)構(gòu)的一維理論或以發(fā)達國家的結(jié)構(gòu)為唯一結(jié)構(gòu)的二維理論擴展為不同發(fā)展程度的國家有內(nèi)生異質(zhì)結(jié)構(gòu)的三維模型，對新古典經(jīng)濟學將產(chǎn)生革命性的影響。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學將結(jié)構(gòu)的概念引入新古典經(jīng)濟學中有關(guān)經(jīng)濟運行的所有子領(lǐng)域，都能產(chǎn)生新的見解。這里舉幾個例子來說明。

貨幣是否中性

主流理論認為貨幣對經(jīng)濟增長沒有作用，貨幣寬緊只影響物價水平，這樣的結(jié)論只在技術(shù)不創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不升級或技術(shù)創(chuàng)新是外生給定的經(jīng)濟中才成立，如果技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級內(nèi)生化，則貨幣就不是中性。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學認為利率的高低會影響企業(yè)家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級投資的積極性。降低利率，有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，進而促進經(jīng)濟發(fā)展。因此，貨幣政策并非是中性的，較寬松的貨幣政策有利于經(jīng)濟增長。但是，低利率補貼創(chuàng)新者，將導致收入向企業(yè)家傾斜，會帶來收入分配不均的問題。并且，如果貨幣政策過度寬松，超過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的可能速度則會導致通貨膨脹，所以，要有一個最適度的貨幣增長速度。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的可能速度不同，所以，發(fā)展中國家和發(fā)達國家的最優(yōu)貨幣增長速度不同。

貨幣政策與流動性陷阱

發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)在世界前沿，當經(jīng)濟下行時，需求減少就會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，這時利率政策通常是無效的。因為即使利率很低甚至為負，發(fā)達國家產(chǎn)能過剩時仍很難找到好的投資機會，即使有少數(shù)新產(chǎn)業(yè)(如3D打印、電動汽車)，也不能拉動整個經(jīng)濟改變產(chǎn)能過剩情形。所以，貨幣政策對刺激投資基本無效，會導致流動性陷阱。但是，發(fā)展中國家則不一樣。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學認為，在發(fā)展中國家，由于產(chǎn)業(yè)可以從現(xiàn)有的中低端向中高端升級，即使在衰退和蕭條期現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩時，降低利率仍可降低升級成本，刺激企業(yè)向短缺的中高端產(chǎn)業(yè)投資，從而避免流動性陷阱。因此，在發(fā)展中國家，貨幣政策作為宏觀調(diào)控的工具比發(fā)達國家的運用空間更大。

超越凱恩斯主義的財政政策

很多人反對凱恩斯主義的積極財政政策，擔心出現(xiàn)“李嘉圖等價”（理性人預(yù)期到未來政府通過增稅消弭財政赤字，因此為平衡消費，減少現(xiàn)期需求）。但如果引進結(jié)構(gòu)的概念，會發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家和發(fā)達國家運用財政政策的機會和成效也并不完全一樣。經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級需要完善基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)達國家的基礎(chǔ)設(shè)施較完備，改善老舊的基礎(chǔ)設(shè)施可能就是挖個洞補個洞，效率增加不多，運用財政政策確實很有可能出現(xiàn)“李嘉圖等價”。但發(fā)展中國家普遍是基礎(chǔ)設(shè)施不足，如果政府在經(jīng)濟蕭條的時候去投資基礎(chǔ)設(shè)施，不僅可以增加當下的就業(yè)和需求，也能通過消除增長瓶頸，提高經(jīng)濟增長率，增加政府未來的稅收，以未來稅收的增加來彌補投資基礎(chǔ)設(shè)施的財政赤字而克服“李嘉圖等價”。我從2009年2月開始提出超越凱恩斯主義的觀點，結(jié)合了周期政策和增長理論，提倡以基礎(chǔ)設(shè)施的投資作為反周期的積極財政政策?，F(xiàn)在這個觀點已逐漸成為國際主流。中國的“一帶一路”倡議明確提出推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

人力資本投資

不同發(fā)展階段的技術(shù)創(chuàng)新速度和風險特性不同，人力資本的需求也會發(fā)生變化，人力資本投資應(yīng)與發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)特性和風險特性相匹配。有很多研究證明，人力資本的提高會提高一般人處理不確定性的能力。在發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展有賴于自己研發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，需要高金融資本和人力資本投入，在發(fā)達國家金融資本豐裕，不成為增長的瓶頸限制，因此，發(fā)達國家對人力資本的投資是決定該國發(fā)展的最根本甚至是唯一的因素。但對于發(fā)展中國家來說，由于資本所限，無法像發(fā)達國家那樣發(fā)展資本、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，大幅提高人力資本的結(jié)果很可能是受過高等教育的人沒有合適的就業(yè)機會，在國內(nèi)找不到合適就業(yè)機會就會到國外就業(yè)，造成人才外流；留在國內(nèi)的人找不到好工作，則會產(chǎn)生很多社會、政治問題。另一方面，孩童階段的學習機會成本低、收獲期長，同時人力資本投資周期長，若等到產(chǎn)業(yè)需要升級時再來投資教育可能會來不及。因此，在經(jīng)濟高速發(fā)展的國家，人力資本投資應(yīng)先于產(chǎn)業(yè)升級。

劉易斯拐點和人口紅利

根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟模型，一個農(nóng)業(yè)社會的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)會有人口紅利。所以，按此模型，當農(nóng)村剩余勞動力都轉(zhuǎn)移到制造業(yè)部門后，就不再有人口紅利。但從本質(zhì)來看，農(nóng)村剩余勞動力向制造業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利來自于勞動力從勞動生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向勞動生產(chǎn)率高的制造業(yè)?，F(xiàn)實中制造業(yè)并不是一個部門，而是一個無限細分的譜帶，從勞動密集型到各種不同程度的資本密集型、技術(shù)密集型，只要把勞動力從附加值比較低的制造業(yè)，按照要素積累、稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢的變化轉(zhuǎn)移到附加值比較高的制造業(yè)，就會有人口紅利。除非沒有產(chǎn)業(yè)升級的空間，只要有升級空間，就有人口紅利存在。我們在分析問題時，不能簡單運用現(xiàn)成的理論，而是應(yīng)該直接面對問題，了解問題的實質(zhì)。

投資的潮涌現(xiàn)象

發(fā)展中國家的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級處于國際技術(shù)前沿和產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部，在資本積累、產(chǎn)業(yè)升級的過程中，很容易形成共識，認為應(yīng)該進入到資本更密集的產(chǎn)業(yè)，許多人同時看好一個產(chǎn)業(yè)，投資就蜂擁而入。這樣容易導致產(chǎn)能過剩。這種現(xiàn)象在發(fā)展中國家會發(fā)生，在發(fā)達國家中也會發(fā)生。在20世紀90年代末，發(fā)達國家大都看好互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，一窩蜂投資造成互聯(lián)網(wǎng)泡沫。在發(fā)展中國家，不僅是互聯(lián)網(wǎng)這種新的產(chǎn)業(yè)會造成一窩蜂的投資，在利用后來者優(yōu)勢升級到許多新的符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)時，可能大家都看好，同時涌入，造成宏觀的波動。如何解決這個問題，首先在投資的時候，預(yù)算約束要硬，投資應(yīng)該有一定自己的資金投入，不能全部都是銀行貸款或股市融資等外源資金；其次政府應(yīng)該提供一些信息，讓投資者知道這個產(chǎn)業(yè)的市場有多大，現(xiàn)在投資的情形怎樣，會不會造成過剩的情形，等等。這對發(fā)展中國家宏觀政策和政府的作用提出了一些新的要求。

經(jīng)濟開放：好還是不好

很多發(fā)展中國家開放后經(jīng)濟發(fā)展，并未取得類似二戰(zhàn)后13個成功經(jīng)濟體那樣的持續(xù)高速增長，反而績效表現(xiàn)更差。這是因為這些發(fā)展中國家在開放之前存在很多扭曲，而扭曲之所以存在，是由于許多開放前政府優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)違反比較優(yōu)勢，其中的企業(yè)沒有自生能力。如果在開放過程中，沒有采取雙軌制，原先違背比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的政府支持和貿(mào)易壁壘被取消，這些產(chǎn)業(yè)就會垮掉，而新的符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)又沒有得到有效的因勢利導發(fā)展不起來，經(jīng)濟表現(xiàn)當然就會更差。中國改革開放40多年來發(fā)展快速，是因為中國采取雙軌制的方式，對沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)給予轉(zhuǎn)型期的必要保護補貼，維持穩(wěn)定，對符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行因勢利導，幫助企業(yè)進入并發(fā)展?？偟膩碚f，當經(jīng)濟體處于轉(zhuǎn)型階段時，對那些不符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，政府可以提供某種臨時保護；同時，對那些過去被嚴格管制和抑制但卻符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，則應(yīng)放開準入，并因勢利導其發(fā)展。否則，開放可能帶來經(jīng)濟的危機、停滯和去工業(yè)化。

盧卡斯謎題

資本為何從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家？主流理論認為發(fā)展中國家資本稀缺，回報率高，資本應(yīng)該從發(fā)達國家流到發(fā)展中國家。但盧卡斯發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中資本卻從大多數(shù)發(fā)展中國家流向發(fā)達國家。對此現(xiàn)象新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的解釋是，如果一國采取違反比較優(yōu)勢的趕超戰(zhàn)略，為了發(fā)展不符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，政策會有很多扭曲，就會有很多尋租行為，依靠尋租獲得的財富缺乏合法性，資本不敢也不愿在國內(nèi)投資，而且國內(nèi)投資的資本回報率低，資本就會大量外逃到發(fā)達國家。所以很多發(fā)展中國家的資金流向發(fā)達國家，跟這個國家的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。

農(nóng)業(yè)對發(fā)展中國家的意義

發(fā)展中國家的絕大多數(shù)勞動力都是在農(nóng)村，依靠農(nóng)業(yè)為生，農(nóng)業(yè)對發(fā)展中國家非常重要。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅可以提高收入水平，消除貧困，也可以為國家的工業(yè)產(chǎn)品提供更大的市場，并且農(nóng)村儲蓄的積累，也為國家的工業(yè)化提供資金。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣需要在有效市場和有為政府的共同作用下，因勢利導技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)按照經(jīng)濟發(fā)展、比較優(yōu)勢的變化不斷進行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。這是因為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力需要技術(shù)創(chuàng)新，也需要更多地從以糧食為主向經(jīng)濟作物、農(nóng)副產(chǎn)品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品多樣化去轉(zhuǎn)型，也要不斷完善水利、電力基礎(chǔ)設(shè)施使新技術(shù)得以運用，完善道路交通，使增加的產(chǎn)量可以進入到更大的市場，避免出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”增產(chǎn)不增收。

資源詛咒還是資源祝福

一般自然資源較豐富的經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展反而更差，所以被稱為“資源的詛咒”。地下資源一般都是國有的，開采必須經(jīng)過政府批準，所以容易有尋租腐敗，如果資源變成腐敗的來源，就會不利于經(jīng)濟發(fā)展、收入分配、社會穩(wěn)定。但如果國家對資源的開發(fā)有很好的管理，資源所創(chuàng)造的財富就能夠進入政府財政，一部分留給下一代用，另一部分用來支持軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的完善，支持產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。所以，資源豐富是祝福還是詛咒取決于該國資源管理方式的好壞，以及該國是否使用資源產(chǎn)生的財富來解決軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

上面只是幾個新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的視角所能帶來的理論創(chuàng)新機會的例子。在現(xiàn)在主流經(jīng)濟學的各個子領(lǐng)域的理論都是總結(jié)于發(fā)達國家的經(jīng)驗、以發(fā)達國家結(jié)構(gòu)為唯一的結(jié)構(gòu)或暗含結(jié)構(gòu)，引進新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的視角以后，可以產(chǎn)生很多新的見解。這些新的見解可以讓我們的研究能夠更好地符合發(fā)展中國家的情況，指導發(fā)展中國家的實踐。

[作者為北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院院長、發(fā)展中國家科學院（原第三世界科學院）院士]