中糧集團(tuán)有限公司（以下簡稱中糧集團(tuán)）深入貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委關(guān)于投資后評價監(jiān)管相關(guān)文件精神和工作要求，結(jié)合工作實(shí)際、持續(xù)探索創(chuàng)新，在現(xiàn)有“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)預(yù)評、專業(yè)化公司自評、審計獨(dú)立后評”三級投資評價監(jiān)督體系基礎(chǔ)上，推動“投資后評價”與“適時審計監(jiān)督”深度融合，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃、聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)后評價工作，切實(shí)加強(qiáng)對投資活動全程全面監(jiān)管，逐步構(gòu)建起具有中糧特色的投資后評價體系。

覆蓋生命周期、提升監(jiān)管時效 探索“即審即評即改”新模式

積極探索實(shí)踐，前移后評價介入時點(diǎn)，分階段開展事前、事中及事后評價，將審計監(jiān)督貫穿投資全生命周期，實(shí)現(xiàn)投資后評價與投資審計工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提升投資審計效能。

全程覆蓋、突出重點(diǎn)。投前重點(diǎn)聚焦決策合規(guī)性、關(guān)鍵事項(xiàng)及前期準(zhǔn)備情況，適時開展合規(guī)決策評價；投中實(shí)時開展效率評價，圍繞管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目的成本、風(fēng)險、進(jìn)度、質(zhì)量安全等開展全方位評價；投后全面開展績效回顧評價，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目預(yù)期效果。

即審即評即改、及時糾偏。一方面，緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)時監(jiān)控、動態(tài)評估預(yù)警。出現(xiàn)苗頭性或傾向性的投資風(fēng)險時，立即介入，組織專項(xiàng)小組開展后評價工作。提前防范，推動風(fēng)險化解，極大提升投資評價工作的及時性和針對性。另一方面，集團(tuán)統(tǒng)籌組織后評價結(jié)果運(yùn)用，通過縱向三級聯(lián)動、橫向職能部門協(xié)同協(xié)作，以審促評，以評促改。建立問題分級分類整改機(jī)制，重大問題由集團(tuán)跟蹤督辦整改，共性問題由專業(yè)化公司系統(tǒng)整改，個性問題由項(xiàng)目單位及時糾正。將后評價成果作為審批年度投資計劃、審核投資項(xiàng)目時評判參考和相關(guān)決策的重要依據(jù)。

全面系統(tǒng)謀劃、服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略 持續(xù)完善投資評價管控體系

堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，緊緊圍繞國家糧食安全戰(zhàn)略和集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，聚焦投資風(fēng)險多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，在單體項(xiàng)目后評價基礎(chǔ)上，開展重點(diǎn)項(xiàng)目總體后評價，推動優(yōu)化集團(tuán)投資體系，從頂層設(shè)計入手促進(jìn)投資管理水平提升。

科學(xué)系統(tǒng)構(gòu)建后評價指標(biāo)體系。堅持定性和定量相結(jié)合，建立了囊括“組織體系、授權(quán)體系、項(xiàng)目全生命周期管理、制度流程建設(shè)及管理工具方法”五大維度、45項(xiàng)內(nèi)容的投資管控評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步規(guī)范投資管控流程，優(yōu)化決策機(jī)制。

服務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略布局有序落地。對糧油糖棉肉乳核心主業(yè)項(xiàng)目，全面跟蹤評價，形成“合規(guī)評價、決策評價、過程評價、績效評價”四位一體評價體系。“十三五”期間，完成17個專業(yè)化公司40個重點(diǎn)投資項(xiàng)目后評價，涉及投資金額335億元，有效防范投資風(fēng)險、切實(shí)提高投資回報，持續(xù)提升集團(tuán)投資管理水平和合規(guī)經(jīng)營水平。

堅持推進(jìn)三級投資管控模式。堅持系統(tǒng)觀念，2021年組織開展“十三五”期間72個轉(zhuǎn)運(yùn)營項(xiàng)目總體后評價，對照評價指標(biāo)體系開展系統(tǒng)評價。抓好重大項(xiàng)目落實(shí)，2022年按照重要性水平，將固定資產(chǎn)投資達(dá)1億元以上及并購?fù)顿Y達(dá)5000萬元以上項(xiàng)目納入重點(diǎn)評價對象。

緊盯薄弱環(huán)節(jié)、突出評價效益 切實(shí)拓展后評價覆蓋范圍領(lǐng)域

高度重視投資領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)管理提升，在實(shí)現(xiàn)覆蓋重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，將后評價覆蓋范圍擴(kuò)大到技改項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目等管理薄弱、容易忽視的領(lǐng)域，進(jìn)一步提高后評價工作的針對性和有效性。

技改專項(xiàng)后評價取得實(shí)效。針對部分工廠建廠早、設(shè)備老化、技改類支出占比高的情況，創(chuàng)新實(shí)施技改類項(xiàng)目專項(xiàng)后評價方案。基于技改項(xiàng)目投資金額小、工期短的特點(diǎn)，注重“短、平、快”，構(gòu)建不同類別項(xiàng)目分級分類的評價指標(biāo)，促進(jìn)了集團(tuán)技改項(xiàng)目制度規(guī)范、管理優(yōu)化以及效能達(dá)標(biāo)。

信息化項(xiàng)目后評價持續(xù)提升運(yùn)營效率。隨著信息化發(fā)展投入逐年增加，逐步完善信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和信息化資產(chǎn)管理的后評價體系。通過發(fā)現(xiàn)分析制度建設(shè)、建設(shè)程序、資產(chǎn)管理、信息安全、業(yè)務(wù)流程等方面的管控薄弱點(diǎn)，促進(jìn)信息資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，有效提升集團(tuán)整體運(yùn)營效率。

中糧集團(tuán)積極探索實(shí)踐，逐步推動構(gòu)建投資全生命周期后評價與審計融合，高效開展后評價工作，持續(xù)深化鞏固后評價工作成果，不斷提升投資管理水平，為推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展、在服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略和打造國際大糧商中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為發(fā)揮支撐保障作用。