作者：中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)，海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員 遲福林

改革開放40多年來(lái)特別是新時(shí)代十年來(lái)，我們黨把握國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的成功之路，建立充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。依靠社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，這是中國(guó)的偉大實(shí)踐，是中國(guó)改革實(shí)踐作出的重大理論貢獻(xiàn)。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)取向。邁上新征程，黨的二十大報(bào)告就構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出一系列重大任務(wù)。例如，黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”；“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”；等等。黨的二十大報(bào)告提出的構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的具體要求，具有重要的現(xiàn)實(shí)性、指導(dǎo)性。進(jìn)入新發(fā)展階段，要在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上全面深化改革。為此，需要厚植發(fā)展信心、增強(qiáng)發(fā)展信心、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

以處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系為重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。公開市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要特征，也是高水平開放的重要前提，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大任務(wù)。一是重點(diǎn)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)現(xiàn)各類所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策由以產(chǎn)業(yè)政策為主向以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，明確產(chǎn)業(yè)政策以不妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)為基本原則，制定適用產(chǎn)業(yè)扶持政策的負(fù)面清單，將產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)格限定在具有重大外溢效應(yīng)或關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域。三是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)由一般市場(chǎng)行為監(jiān)管向公平競(jìng)爭(zhēng)審查轉(zhuǎn)變，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管的主要對(duì)象由商品為主向服務(wù)為主過(guò)渡，并強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。未來(lái)五年，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要在激發(fā)市場(chǎng)主體活力的制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。一是盡快形成全國(guó)統(tǒng)一的、內(nèi)外資一致的負(fù)面清單。加快推動(dòng)現(xiàn)有負(fù)面清單與正面清單的合并對(duì)接。二是進(jìn)一步提升負(fù)面清單的可操作性，詳細(xì)列明負(fù)面清單管理措施與相關(guān)描述。三是明確國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化準(zhǔn)入階段的管理權(quán)力、要素供給、融資方式、進(jìn)出口權(quán)、稅收政策、法律保護(hù)、司法救濟(jì)等一系列待遇標(biāo)準(zhǔn)，給予內(nèi)外資企業(yè)明確預(yù)期。

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重要特征的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度變革提出新的要求。我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，以創(chuàng)新引領(lǐng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于形成產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度基礎(chǔ)。一是突出強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，逐步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。二是實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)，支持各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。三是依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。

實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化配置改革的重大進(jìn)展。要素市場(chǎng)化配置是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要特征，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化配置改革的重要突破。一是加快推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化改革，形成城鄉(xiāng)建設(shè)用地“同地同價(jià)同權(quán)利”的制度安排，形成公開公正公平的統(tǒng)一交易平臺(tái)和交易規(guī)則。二是深化戶籍制度改革，擴(kuò)大勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)、地域流動(dòng)性，充分釋放城鄉(xiāng)一體化的巨大潛能。三是推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)市場(chǎng)利率與基準(zhǔn)利率的“兩軌合一軌”，盡快實(shí)現(xiàn)銀行體系與實(shí)體信用環(huán)節(jié)的貸款利率由市場(chǎng)決定。