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劉尚希:找到牽引共同富裕的“牛鼻子”

共享發(fā)展成果,促進(jìn)共同富裕,既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)政治問題。貧窮不是社會(huì)主義,兩極分化也不是社會(huì)主義,這意味著,建設(shè)社會(huì)主義首先要解放和發(fā)展生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)富裕起來,同時(shí)要避免兩極分化。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義。促進(jìn)共同富裕,不是走向以財(cái)富均等程度來衡量的平均主義,而是要走向人的現(xiàn)代化,即以群體性的能力差距縮小為標(biāo)志。解決農(nóng)民問題,以市民化減少農(nóng)民數(shù)量、以能力提升縮小群體性差距,這在過去、現(xiàn)在乃至將來都是我國(guó)發(fā)展中需要解決的根本性問題。只有圍繞人,圍繞農(nóng)民市民化來做文章,才能找到牽引共同富裕的“牛鼻子”。

不能簡(jiǎn)單地以基尼系數(shù)作為衡量共同富裕是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的指標(biāo)

共同富裕是人類文明發(fā)展中的難題,迄今為止,還沒有任何一個(gè)國(guó)家完美解決這個(gè)問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,共同富裕是一個(gè)包括財(cái)產(chǎn)、收入在內(nèi)的物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)和分配的問題。從社會(huì)發(fā)展角度觀察,共同富裕的實(shí)質(zhì)是人自身的發(fā)展問題。若只是在物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)和分配上做文章,不落到人的發(fā)展、所有人的共同發(fā)展上,則共同富裕只是分配政策的目標(biāo),僅僅具有短期意義。

從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)觀察,僅僅依靠分配政策的調(diào)節(jié),不能逆轉(zhuǎn)貧富差距擴(kuò)大的基本趨勢(shì)。因?yàn)榉峙洳罹嗟母词侨说哪芰Σ罹?,尤其是群體的、階層的能力差距。千萬不要以為物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)和分配在一定時(shí)期合意了,人的發(fā)展、所有人的發(fā)展、人的現(xiàn)代化也就自然實(shí)現(xiàn)了。這是一種基于確定性思維、線性思維的認(rèn)識(shí)。物質(zhì)生活條件只是人自身發(fā)展的基礎(chǔ),并不等于人的發(fā)展。人的發(fā)展體現(xiàn)在人的主體性、創(chuàng)造性和文明性上。物質(zhì)文化生活水平的提高,并不等于人的素質(zhì)和能力的自然提升,更不等于所有人能力的普遍提升。

現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。社會(huì)主義的內(nèi)在價(jià)值追求是人自身發(fā)展的平等機(jī)會(huì),物質(zhì)生活條件的基本平等僅僅是手段或?qū)崿F(xiàn)路徑而已。所以,共同富裕的本質(zhì)是所有人的共同發(fā)展、所有人的現(xiàn)代化,而不是物質(zhì)財(cái)富上的均貧富。在可以設(shè)想的社會(huì)里,不可能出現(xiàn)無差別的共同富裕。

歷史告訴我們,均貧富并不能實(shí)現(xiàn)所有人的共同發(fā)展,甚至可能使發(fā)展陷入停滯不前的境地。歷史上的平均主義“社會(huì)實(shí)驗(yàn)”結(jié)果已經(jīng)表明了這一點(diǎn)。在物質(zhì)匱乏的年代,追求生產(chǎn)增長(zhǎng),解決人的生存所需(吃飽穿暖),可以視為促進(jìn)了人的發(fā)展。但隨著人均收入水平不斷提高,物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)、分配與人自身發(fā)展的偏離就會(huì)越來越大?;蛘哒f,物質(zhì)的發(fā)展遠(yuǎn)快于人自身的發(fā)展,更不要說所有人的全面發(fā)展。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的過程中,要防范的最大公共風(fēng)險(xiǎn)就是物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)中人的異化——人被物質(zhì)財(cái)富支配,而不是人支配物質(zhì)財(cái)富。這種異化將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員“能力的兩極分化”,并成為收入、消費(fèi)兩極分化的根源。流行的理論關(guān)注了后者,忽略了前者。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,大多數(shù)人會(huì)因?yàn)槟芰Φ呢毟F而陷入持續(xù)的貧窮,并產(chǎn)生代際傳遞。

促進(jìn)共同富裕與以人為核心的現(xiàn)代化是一體兩面的關(guān)系,是一個(gè)長(zhǎng)期愿景目標(biāo)。不能簡(jiǎn)單地以基尼系數(shù)作為衡量共同富裕是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的指標(biāo),以避免弱化共富長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè),把“持久戰(zhàn)”打成“突擊戰(zhàn)”。

以改革的持續(xù)全面深化來促進(jìn)共同富裕

促進(jìn)共同富裕,是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本目標(biāo),是走好中國(guó)道路的一個(gè)基本要求。從發(fā)展過程來看,在共同富裕方面,今天的改善是明天進(jìn)一步發(fā)展的條件。所有人的共同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的保障,也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的要義。

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,急不得,也等不得。急不得,在于共同富裕依賴發(fā)展過程,包括物質(zhì)發(fā)展和人的發(fā)展,都不是一夜之間的事情。等不得,在于擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等,都依賴共同富裕的邊際改進(jìn)。群體性消費(fèi)差距的縮小是當(dāng)前的重中之重。對(duì)于能力提升來說,消費(fèi)比財(cái)富、收入更有價(jià)值和意義,自然也更重要。私人消費(fèi)與公共消費(fèi)如何形成合力,以及既擴(kuò)大短期的內(nèi)需,又提升人的能力,改變社會(huì)預(yù)期,在公共政策中居于基礎(chǔ)性地位。其中,形成與能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)相關(guān)的良好的分配預(yù)期,更是融合效率與公平的關(guān)鍵。社會(huì)的再分配預(yù)期需要淡化,人人參與、人人努力的初次分配預(yù)期需要強(qiáng)化。

從所有人的平等發(fā)展需要出發(fā)來推進(jìn)各項(xiàng)改革,需要抓住“二元”結(jié)構(gòu)來完善頂層設(shè)計(jì),把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)起來。只有形成關(guān)聯(lián),整體設(shè)計(jì)才能找出重點(diǎn)、分出輕重緩急。板塊式的改革往往變成了各自為政,使得改革協(xié)同、系統(tǒng)集成的要求難以落地。

推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,是融合經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)改革的一個(gè)抓手,既是改革的著力處,也是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

共同富裕的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展應(yīng)以農(nóng)民工市民化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展來衡量,在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面,推進(jìn)待遇同城化,并以此來帶動(dòng)農(nóng)民、市民的一體化發(fā)展。無論從就業(yè)、社會(huì)身份,還是從居住狀況來看,只有推進(jìn)市民化,減少農(nóng)民,才能讓“農(nóng)民”變成農(nóng)業(yè)職工和農(nóng)村居民,才能消除社會(huì)身份帶來的權(quán)利不平等和自由流動(dòng)的障礙,農(nóng)民在現(xiàn)代化進(jìn)程中才能不被落下,真正加入共同富裕的行列之中。當(dāng)農(nóng)民在中國(guó)不再是一個(gè)龐大的群體和社會(huì)階層,而是變成了極少數(shù)人的一種職業(yè)身份時(shí),全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)了。

(作者為中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員。本文為《共同富裕與人的發(fā)展:中國(guó)的邏輯與選擇》序言,此次發(fā)表時(shí),作者有修改)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 劉尚希   共同富裕