【摘要】中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的黨和國家重大體制創(chuàng)新和重大改革舉措，是習(xí)近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保障。隨著中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的不斷推進(jìn)，各地區(qū)各部門以督察整改為契機(jī)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，實現(xiàn)了良好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境效果和社會效果。下一步，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平生態(tài)文明思想  中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察  環(huán)境保護(hù)   

【中圖分類號】D60    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的黨和國家重大體制創(chuàng)新和重大改革舉措，是習(xí)近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保障。2015年底，對河北省開展督察試點(diǎn)。到2018年，完成第一輪督察全覆蓋，并對20個省（區(qū)）開展“回頭看”。2019年，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動，到2022年分六批對31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、2個部門、6家中央企業(yè)開展督察，圓滿完成督察任務(wù)，取得“中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問題”的顯著成效。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的根本遵循

習(xí)近平總書記高度重視、十分關(guān)心中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，掌舵定向、引領(lǐng)前行，在每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、每個關(guān)鍵時刻，多次作出重要指示批示，親自審閱每一批督察工作安排、每一份督察報告、每一份整改方案、每一份整改落實情況，強(qiáng)調(diào)督察的政治站位和政治方向，指明督察的目標(biāo)原則和重點(diǎn)任務(wù)，教授督察的方式方法和主要路徑，是深入推進(jìn)督察的底氣所在和動力源泉。

2015年7月1日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》。會議指出，建立環(huán)保督察工作機(jī)制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，對嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，具有重要意義。

2016年，在對河北省開展的督察試點(diǎn)結(jié)束后，習(xí)近平總書記給予充分肯定，認(rèn)為督察“發(fā)現(xiàn)了問題，敲響了警鐘，提出了要求，明確了整改方向”，明確要求這項工作要抓下去，后續(xù)督察工作要接續(xù)展開。

2017年5月26日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察。

2018年3月28日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議，審議《關(guān)于第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察總結(jié)和下一步工作考慮的報告》，強(qiáng)調(diào)要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。

2018年5月18日，習(xí)近平總書記出席全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會并發(fā)表重要講話，指出中央環(huán)境保護(hù)督察制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實招。同時要求中央環(huán)境保護(hù)督察要強(qiáng)化權(quán)威，加強(qiáng)力量配備，向縱深發(fā)展。

2018年12月18日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上，充分肯定生態(tài)環(huán)境督察體制改革取得的成效，并將其與黨和國家機(jī)構(gòu)改革、司法體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察制度改革等一系列重大改革并列。

2021年以來，習(xí)近平總書記又多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要保持嚴(yán)的基調(diào)，該查處的查處，該曝光的曝光，該整改的整改，該問責(zé)的問責(zé)。

在習(xí)近平總書記的親自關(guān)心推動下，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，使得督察制度建設(shè)不斷深化，為督察工作深入發(fā)展奠定堅實的法治基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示充分彰顯了總書記對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和推進(jìn)美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略魄力，為深入開展督察提供了方向指引和根本遵循。尤其是要把握幾個重點(diǎn)方面：

必須扛起政治責(zé)任。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是黨和國家重大制度創(chuàng)新，是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，必須始終堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。

必須保持戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記歷來對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作看得很重，歷來把生態(tài)文明建設(shè)作為重要工作來抓。明確要求保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的戰(zhàn)略定力，不動搖、不松勁、不開口子。習(xí)近平總書記的重要指示，為我們進(jìn)一步做好督察工作增強(qiáng)了定力，找準(zhǔn)了方向，校準(zhǔn)了靶標(biāo)。

必須敢于動真碰硬。從嚴(yán)從實，動真碰硬，這是習(xí)近平總書記一以貫之的要求，是督察的根本原則，容不得半點(diǎn)含糊。在抓問題上，要敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，對破壞生態(tài)環(huán)境行為“零容忍”。

必須狠抓問題整改。發(fā)現(xiàn)和曝光問題是手段，解決問題才是目的，也是督察的“后半篇文章”，必須推動督察組與被督察對象共同扛起政治責(zé)任，形成管理閉環(huán)，同頻共振、相向而行，以釘釘子精神抓好整改落實，不解決問題絕不松手。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的主要做法

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅持服務(wù)大局，堅持系統(tǒng)觀念，堅持嚴(yán)的基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、民生保障、常態(tài)化疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮利劍作用，不斷推動督察向縱深發(fā)展。

堅持督察政治屬性，牢牢把握政治方向。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實情況作為重中之重，在工作中對標(biāo)對表、深刻體悟，制定方案、建立臺賬，專人專組、逐項核實，堅決查到底、盯到位，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神不折不扣得到貫徹落實。始終堅持督察政治屬性，突出“政治督察”“政治體檢”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過督察，督促各地區(qū)各部門把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，把政治責(zé)任體現(xiàn)在狠抓落實上，把擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)到實際工作中，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

堅持服務(wù)大局，積極助力高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也要靠發(fā)展來解決。我們始終立足“兩個大局”，胸懷“國之大者”，深刻把握新形勢新任務(wù)，認(rèn)真領(lǐng)會新政策新要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局思考、謀劃和推進(jìn)督察工作。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重統(tǒng)籌兼顧，把握策略和方法，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，緊盯生態(tài)環(huán)保要求落實情況，嚴(yán)格控制“兩高”項目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”情況等，使督察成為推動高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

堅持嚴(yán)的基調(diào)，壓實生態(tài)環(huán)保責(zé)任。嚴(yán)的基調(diào)是督察工作的生命線，是督察保持公信力和權(quán)威性的根本所在。將嚴(yán)的基調(diào)貫穿督察始終，敢于啃硬骨頭，對問題緊盯不放、一盯到底，堅決查處一批重大典型案件，形成強(qiáng)大震懾。創(chuàng)新典型案例曝光機(jī)制，第二輪督察共曝光137個不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型案例。特別是2021年以來，以“文字+圖片+視頻”形式集中曝光一批典型案例，充分發(fā)揮了警示震懾作用。對督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及其失職失責(zé)情況，梳理形成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單和案卷，第二輪督察共移交158個責(zé)任追究問題，推動被督察對象嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效實施問責(zé)。

堅持問題導(dǎo)向，緊盯突出生態(tài)環(huán)境問題。始終堅持直面問題，奔著問題去，奔著責(zé)任去，聚焦嚴(yán)控“兩高”項目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”落實情況、重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染及處理情況、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等，既關(guān)注面上的普遍性問題，也聚焦點(diǎn)上的突出短板；既著力把問題查準(zhǔn)查實查透，也深挖問題背后的原因和責(zé)任；既嚴(yán)肅指出問題，也推動以解決問題為契機(jī)完善政策制度和長效機(jī)制。每一批督察報告中，堅持60%以上的篇幅講問題，不回避不遮掩，結(jié)合被督察對象實際及其在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)安全中的戰(zhàn)略地位，鮮明指出突出問題，向被督察對象有效傳導(dǎo)壓力。

堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法，確保督察結(jié)果經(jīng)得起檢驗。各地區(qū)發(fā)展階段、資源稟賦、環(huán)境容量差別很大，督察不能面面俱到、平均用力，不能搞“齊步走”“撒大網(wǎng)”。督察始終聚焦中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的一些重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)各地生態(tài)文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和癥結(jié)所在，依法依規(guī)開展督察，有力促進(jìn)祛除“頑疾”。注重精準(zhǔn)督察，盯住普遍性、系統(tǒng)性和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，努力為被督察對象畫準(zhǔn)像、把準(zhǔn)脈。注重科學(xué)督察，把握好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，尊重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的客觀規(guī)律，加大暗查暗訪力度，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感解析、無人機(jī)航拍、紅外熱成像等新技術(shù)新設(shè)備，不斷提高督察效能。注重依法督察，樹牢法治觀念，運(yùn)用法治方式，嚴(yán)格落實《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，配套制定110個制度規(guī)范和模板范式，使督察有章可循，確保督察結(jié)果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。同時，明確禁止“一刀切”和濫問責(zé)，要求地方對不分青紅皂白采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，以及“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

堅持以人民為中心，切實回應(yīng)群眾期盼。習(xí)近平總書記指示，要集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。督察堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾身邊看似不起眼的“小問題”，作為督察關(guān)注的“大事情”，充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，始終把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為重點(diǎn)，建立了一套完整的舉報受理、轉(zhuǎn)辦、核查、督辦、回訪工作機(jī)制。第一時間公布信訪舉報電話和信箱，暢通群眾訴求反映渠道；推進(jìn)邊督邊改，公開調(diào)查處理情況，接受社會監(jiān)督，確保“件件有回音，事事有結(jié)果”；加大回訪力度，按一定比例對辦理情況進(jìn)行回訪抽查，進(jìn)一步壓實督察整改責(zé)任；建立長效機(jī)制，通過日常抽查盯辦，保持常態(tài)化壓力，堅決盯到底、督促改到位。要求當(dāng)?shù)卣诠俜骄W(wǎng)站等媒體上對外公開辦理結(jié)果，放到陽光下接受全社會監(jiān)督。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改取得顯著成效

督察整改是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要環(huán)節(jié)，是檢驗督察工作成效的重要標(biāo)志。必須在督察整改上下功夫，列出問題清單，抓住問題不放，切實抓好整改落實，用整改結(jié)果檢驗中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作成效。

一是壓實整改責(zé)任。嚴(yán)格落實《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，明確各省級黨委和政府是整改責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，督促各省份建立督察整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進(jìn)督察整改；要求各省份在制定整改方案時，明確督察整改實施主體為省級黨委和政府的有關(guān)部門、地市級黨委和政府，避免整改責(zé)任下移。

二是嚴(yán)格規(guī)范工作程序。在方案報批環(huán)節(jié)，明確督察整改方案由省級黨委和政府組織編制，經(jīng)省級黨委常委會會議、政府常務(wù)會議審議后報送黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，充分體現(xiàn)督察整改工作的嚴(yán)肅性。在整改實施環(huán)節(jié)，要求督察整改實施主體嚴(yán)格按照督察整改方案開展工作，明確立行立改整改任務(wù)要加快推進(jìn)，長期整改任務(wù)要有序推進(jìn)，歷史遺留問題整改任務(wù)要穩(wěn)妥推進(jìn)。在驗收銷號環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓實責(zé)任，要求省（區(qū)、市）黨委和政府對已完成的督察整改任務(wù)進(jìn)行驗收銷號，并對外公示，接受社會監(jiān)督。

三是切實加強(qiáng)監(jiān)督保障。實施清單化管理，建立督察整改臺賬，制定重點(diǎn)督察整改任務(wù)、全口徑督察整改任務(wù)和共性問題三類清單，采取多種調(diào)度和盯辦的方式進(jìn)行督辦。對一些重點(diǎn)督察整改任務(wù)，定期到現(xiàn)場盯辦核查，有些是一兩個月一次，有些是半年一次，有些問題可能是一年一次。對于督察發(fā)現(xiàn)的共性問題，轉(zhuǎn)送國務(wù)院有關(guān)主管部門研究，在國家政策層面推動問題解決。強(qiáng)化警示震懾，對督察整改不力的地方視情采取通報、督導(dǎo)、公開約談或?qū)ｍ椂讲?、移交問?zé)等手段，推動問題切實得到解決。

四是堅持兩手發(fā)力。對發(fā)現(xiàn)的虛假整改、敷衍整改等問題，及時公開曝光，嚴(yán)肅處理；對督察整改力度大、整改前后變化明顯、突出問題解決到位、人民群眾十分認(rèn)可的正面典型，逐一開展現(xiàn)場核實，及時進(jìn)行宣傳，發(fā)揮激勵先進(jìn)、交流工作、引領(lǐng)帶動作用。

隨著中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的不斷推進(jìn)，各地區(qū)各部門以督察整改為契機(jī)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，實現(xiàn)了良好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境效果和社會效果。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，“開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題”。

推動習(xí)近平生態(tài)文明思想得到貫徹落實。通過幾年來督察推動，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心，綠水青山就是金山銀山理念成為全黨全社會的高度共識。習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示得到堅決貫徹落實。

甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)全部分類退出，42座水電站完成分類處置，植被破壞、草原退化等問題得到緩解，逐步恢復(fù)水草豐茂、駿馬奔騰的風(fēng)貌。陜西秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅已拆除并恢復(fù)植綠3700多畝，多個違建地塊變身公園綠地，基本完成生態(tài)恢復(fù)治理。青海木里礦區(qū)對渣山進(jìn)行刷坡整型和種草復(fù)綠，對采坑進(jìn)行邊坡治理和回填，完成礦坑治理主體工程。吉林取締長白山違建高爾夫球場，拆除93棟187套違建別墅，通過還林復(fù)綠完成生態(tài)修復(fù)。天津七里海、廣西鳳山、重慶縉云山、新疆卡拉麥里山、騰格里沙漠等地整改任務(wù)已階段辦結(jié)。中國有色大冶公司豐山銅礦尾礦庫廢水直排長江問題整改正在扎實推進(jìn)。

有力壓實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。通過督察推動，各地區(qū)各部門對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度顯著提高，將督察作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題，高位推動、系統(tǒng)推進(jìn)，不斷強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任。各省份普遍成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，省委常委會會議、政府常務(wù)會議研究部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保工作已經(jīng)成為常態(tài)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落到實處、見到實效，各級黨委、政府和各部門都在抓環(huán)保的“大環(huán)保”工作格局基本形成。

各地區(qū)各部門高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，黨政主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮，實地調(diào)研督導(dǎo)，充分發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實的“第一推動力”，第一時間到問題現(xiàn)場指導(dǎo)督促整改，還牽頭掛點(diǎn)整改任務(wù)最重的問題。采取考核評價、專項檢查、預(yù)警約談等方式，層層落實整改責(zé)任。找準(zhǔn)制約督察整改工作的突出問題，逐一明確解決方案或提出解決建議，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)、解決難點(diǎn)，確保按期限、高質(zhì)量完成督察整改任務(wù)。

切實解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。督察緊密結(jié)合被督察對象實際，緊緊聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出矛盾和重大問題，啃掉“硬骨頭”、消除“老大難”，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事。截至2022年上半年，第一輪督察和“回頭看”整改方案明確的3294項整改任務(wù)，總體完成率近96%。第二輪督察整改按照序時進(jìn)度順利推進(jìn)，前三批整改方案明確的1227項整改任務(wù)已完成近60%，第四、五、六批督察整改正在積極有序推進(jìn)。

地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生巨大變化。廣東下決心整治茅洲河、練江黑臭老大難問題，投入1000多億元新建污水收集管網(wǎng)近12000公里，新增污水處理能力254萬噸/日，黑臭20多年的練江完成從“墨汁河”到“生態(tài)河”的華麗轉(zhuǎn)變。湖南洞庭湖“夏氏矮圍”占地約2.8萬畝、存在長達(dá)17年，嚴(yán)重破壞南洞庭湖濕地和水禽自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，社會影響惡劣。督察指出問題后，湖南提速推進(jìn)整改，下大力氣對“夏氏矮圍”及其附屬物進(jìn)行拆除，實現(xiàn)內(nèi)外湖聯(lián)通。山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)濕地面積增長188平方公里，原先光板地、鹽堿灘已然不見，保護(hù)區(qū)重現(xiàn)地遼天闊、飛鳥翱翔、葦蕩曳曳、碧波粼粼的美景。督察還推動解決北京新鳳河干涸黑臭、遼寧沈陽祝家污泥大量堆存惡臭擾民、寧夏賀蘭山無序野蠻開采生態(tài)破壞嚴(yán)重等一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。

積極助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。督察成為推動高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，重點(diǎn)關(guān)注被督察對象立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展情況，推動各地堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。充分發(fā)揮倒逼和指導(dǎo)作用，“兩高”項目盲目發(fā)展勢頭得到一定遏制，一批違法違規(guī)項目被依法處置，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

各地區(qū)各部門緊緊圍繞服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益多贏。京津冀協(xié)同治理大氣污染，空氣質(zhì)量大幅改善，綠色發(fā)展成效顯現(xiàn)。北京以督察整改為契機(jī)，大力推動生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會、城市建設(shè)協(xié)同發(fā)展，全市萬元GDP能耗、碳強(qiáng)度、水耗顯著下降，污染物排放量大幅降低，“北京藍(lán)”成為生活常態(tài)，通州昔日化工聚集區(qū)變身“城市綠肺”。長江11?。ㄊ校├塾嬺v退長江岸線457公里，2020年長江干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。上海楊浦濱江占據(jù)一線江景的傳統(tǒng)“工業(yè)銹帶”，改造成為以公園綠地為主的生活岸線、生態(tài)岸線、景觀岸線，實現(xiàn)向“生活秀帶”的華麗轉(zhuǎn)身。浙江有序推進(jìn)特色行業(yè)整治和轉(zhuǎn)型升級，改造提升杭州富陽造紙、寧波慈溪橡膠、臺州溫嶺造船、紹興柯橋印染、金華蘭溪紡織等5個產(chǎn)業(yè)特色片區(qū)。重慶對位于長江干流的廣陽島以生態(tài)保護(hù)為主重新定位，構(gòu)建城市發(fā)展新格局和成長新坐標(biāo)。江蘇揚(yáng)州采用 “圈層規(guī)劃”，將過去水質(zhì)惡化、河道淤淺、棚戶林立、垃圾遍布的運(yùn)河三灣，打造成風(fēng)景秀麗的濕地公園。

全面提升全社會生態(tài)環(huán)保意識。截至2022年上半年，兩輪督察受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報28.7萬件，已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.6萬件。每一批督察后期，群眾紛紛來電來信，贈送錦旗牌匾，有的還譜曲寫詩，表達(dá)對習(xí)近平總書記，對黨中央、國務(wù)院的感激之情，表達(dá)對督察組、當(dāng)?shù)攸h委和政府切實解決群眾急難愁盼問題的真摯情感。貴州貴陽開展南明河控源截流、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復(fù)等硬件建設(shè)的同時，發(fā)動市民開展“行走南明河”等活動，鼓勵群眾多渠道反映環(huán)保“痛點(diǎn)”，全力打贏一場南明河綜合治理的人民戰(zhàn)爭，共建共治共享深入人心。湖北武漢漢陽鋼廠煉鋼荒蕪地塊原先環(huán)境臟亂差，長期無人管理，一到夏天就散發(fā)陣陣臭味，附近居民對此深感不滿。通過督察推動，當(dāng)?shù)夭扇∮辛Υ胧瑢訉訅簩嵷?zé)任，打造了一座城市綠地與健身休閑復(fù)合利用的張之洞公園。

通過督察推動，各地區(qū)各部門切實增強(qiáng)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施，解決問題、助推發(fā)展，增加投入、補(bǔ)齊短板，舉一反三、建立機(jī)制，措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色，實現(xiàn)了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好開局。

我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，黨的二十大明確了新時代新征程生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，對美麗中國建設(shè)作出全面部署，明確要求“深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察”。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅定信心、保持定力，抓鐵有痕、踏石留印，敢于直面問題，敢于頂住壓力，敢于動真碰硬，不斷推動中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。

責(zé)編/于洪清    美編/宋揚(yáng)

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