【摘要】物質(zhì)貧困不是社會(huì)主義，精神貧乏也不是社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕必須堅(jiān)持物質(zhì)富裕和精神富裕相統(tǒng)一，同時(shí)還應(yīng)從法治層面和國(guó)家安全層面為全體人民共同富裕提供制度保障。為此，既要完善促進(jìn)共同富裕的高質(zhì)量發(fā)展均衡機(jī)制，又要完善促進(jìn)共同富裕量力而行可及性機(jī)制，還要規(guī)范收入分配秩序、規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】共同富裕  時(shí)代內(nèi)涵  機(jī)制建設(shè)    

【中圖分類號(hào)】D616    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。黨的二十大報(bào)告指出：“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。”新征程上，增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，切實(shí)推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，需要從物質(zhì)生活、精神文化、法治建設(shè)、國(guó)家安全等多個(gè)層面來把握共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)推進(jìn)共同富裕。

全面理解共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵

一是從物質(zhì)生活層面，共同富裕的首要內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活層面的富裕。促進(jìn)共同富裕關(guān)鍵在于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入水平，消除貧困和改善民生，逐步解決收入差距、城鄉(xiāng)差距以及地區(qū)差距等問題。因此，應(yīng)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾衣食住行急難愁盼問題，試點(diǎn)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園、托兒所、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)食堂、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，就是從共同富?？杉靶越嵌染唧w改善人民群眾物質(zhì)生活條件?？傊挥胁粩嗤苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，滿足人民對(duì)美好生活的向往，才能不斷夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

二是從精神文化層面理解，全體人民共同富裕是物質(zhì)生活和和精神生活都富裕。黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。”物質(zhì)貧困不是社會(huì)主義，精神貧乏也不是社會(huì)主義，現(xiàn)代化不等于物欲橫流的現(xiàn)代拜物教，必須促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。中華民族偉大復(fù)興要不斷推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)；要廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，明大德、守公德、嚴(yán)私德，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)，要在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。

三是從法治建設(shè)層面理解，促進(jìn)共同富裕需要規(guī)范法律制度、完善法律體系，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富。因此，在促進(jìn)共同富裕的歷史進(jìn)程中，產(chǎn)權(quán)保護(hù)和資本規(guī)范的重要性日益凸顯，在一定程度上法治建設(shè)既是共同富裕內(nèi)容的重要補(bǔ)充，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度支撐。筑牢共同富裕制度保障之基，一方面從激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造角度出發(fā)，推進(jìn)共同富裕要做好產(chǎn)權(quán)及財(cái)產(chǎn)保護(hù)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)造財(cái)富，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)；另一方面從規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行的角度出發(fā)，為資本設(shè)置“紅綠燈”，探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時(shí)有效控制資本的消極作用，為中國(guó)人民共同富裕提供制度保障。

四是從國(guó)家安全層面理解，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要安全穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。面對(duì)世界百年未有之大變局，只有增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的能力，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，才能為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。為此，一方面在謀劃共同富裕藍(lán)圖的過程中要把握大局、總攬全局、應(yīng)對(duì)變局，敢于面對(duì)各種重大困難考驗(yàn)，戰(zhàn)勝各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；另一方面在推進(jìn)共同富裕的過程中堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，綜合研判，統(tǒng)籌謀劃，保持定力，有力應(yīng)對(duì)，牢牢掌握我國(guó)發(fā)展和安全主動(dòng)權(quán)，筑牢中國(guó)人民共同富?；?/p>

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的實(shí)施路徑

首先，破解難題、補(bǔ)齊短板實(shí)現(xiàn)充分均衡的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)著力解決“東西南北”區(qū)域發(fā)展不平衡問題，“城市之間、鄉(xiāng)村之間、城市與農(nóng)村之間”等城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展呈現(xiàn)的不平衡問題，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，質(zhì)量和效益不夠高的問題?？茖W(xué)完善公共政策體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。共同富裕高質(zhì)量發(fā)展均衡機(jī)制既要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)；共同富裕高質(zhì)量發(fā)展均衡機(jī)制不是搞平均主義，而是更加注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、更注重資源配置均衡；共同富裕高質(zhì)量發(fā)展均衡機(jī)制就是補(bǔ)齊我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)、內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。

其次，盡力而為、量力而行實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的進(jìn)程中，應(yīng)把西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)、中產(chǎn)階級(jí)和底層人民群眾之間的居民收入及實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間；通過發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施賦能共同富裕的可及性引擎作用，盡力而為、量力而行實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)均已表明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠提升區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的均衡程度，降低貧困發(fā)生率；而民生公共設(shè)施建設(shè)又是有效提高人民生活質(zhì)量和效率的可及性機(jī)制；區(qū)域城鄉(xiāng)借助全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)公共服務(wù)體系獲取生產(chǎn)要素或者出售產(chǎn)品和服務(wù)，撬動(dòng)全過程效率提升或者成本下降，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，從而促進(jìn)就業(yè)崗位兜底幫扶及收入水平提升。因此，基本公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)共同富裕可及性機(jī)制的著力點(diǎn)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)設(shè)施及其產(chǎn)品，保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

最后，規(guī)范收入分配秩序、規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)決防止兩極分化，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定。從分配制度上來看：一是完善初次分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制；二是再分配應(yīng)通過救濟(jì)、補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移支付、專業(yè)培訓(xùn)以及高質(zhì)量社會(huì)公共產(chǎn)品的供給，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體；三是鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)健全含個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等在內(nèi)的直接稅體系，逐步提高整體稅制中直接稅的比重，提高稅制的累進(jìn)性，提高我國(guó)稅制調(diào)節(jié)收入分配的作用，加快建立現(xiàn)代化財(cái)稅體制為共同富裕提供有力支撐。

（作者為廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）

【注：本文系廣東省第十三次黨代會(huì)精神專題研究項(xiàng)目“廣東扎實(shí)推進(jìn)共同富裕研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GD22TW06-08）階段性成果】

責(zé)編/韓拓    美編/宋揚(yáng)

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