【財(cái)經(jīng)論語(yǔ)】

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。早在2013年，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上就明確指出：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。”2018年，習(xí)近平總書(shū)記在主持十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)又強(qiáng)調(diào)要“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越”。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記首次明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，把農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)納入我國(guó)強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略體系，由此形成了一個(gè)更加完整、布局科學(xué)的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略體系。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)和農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越的根本之策，它進(jìn)一步深化和系統(tǒng)化了對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的認(rèn)識(shí)，豐富拓展了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，有利于穩(wěn)固現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基，盡快補(bǔ)齊強(qiáng)國(guó)建設(shè)的突出短板，進(jìn)一步完善我國(guó)的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要體現(xiàn)。其重要標(biāo)志是“四強(qiáng)一高”，即農(nóng)業(yè)供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的質(zhì)量決定了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的質(zhì)量。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，正確處理好農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。過(guò)去曾有人擔(dān)心，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還是短腿短板的情況下，再提加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)可能會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化形成干擾。顯然，這是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，二者緊密相聯(lián)、互為依托。

從聯(lián)系看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我們需要的是建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，或者說(shuō)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。但是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)并不一定意味著農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的建成。比如，目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但只有美國(guó)、加拿大、澳大利亞、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、丹麥、以色列等少數(shù)國(guó)家被公認(rèn)為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。反過(guò)來(lái)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合能力和競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)、引領(lǐng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，而不可能對(duì)其形成干擾。

從區(qū)別看，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在內(nèi)涵、范圍和著眼點(diǎn)上均有所不同。在內(nèi)涵上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)代化；而農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)則是以國(guó)際比較為參照，能夠體現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的國(guó)家，其主要農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)應(yīng)該達(dá)到世界先進(jìn)水平。在范圍上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全覆蓋的，而農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)則是有選擇性的。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，只要有農(nóng)業(yè)都要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但只有那些具備條件的少數(shù)國(guó)家才有可能建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。同樣，在我國(guó)國(guó)內(nèi)，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，但也只有那些具備條件和能力的地區(qū)才有可能建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省強(qiáng)市強(qiáng)縣。在著眼點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從現(xiàn)代化角度提出來(lái)的，而農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)則是從強(qiáng)國(guó)建設(shè)角度提出來(lái)的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基石，而建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)則是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)不可或缺的重要組成部分，不能以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，必須加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，分階段、分產(chǎn)業(yè)、分地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。在時(shí)序安排上，“十四五”時(shí)期著重奠定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的制度框架和政策體系，力爭(zhēng)到2035年農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到本世紀(jì)中葉前把我國(guó)建成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。在產(chǎn)業(yè)安排上，要針對(duì)農(nóng)林牧漁等不同行業(yè)，以提高全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和控制力為著力點(diǎn)，實(shí)行差別化的推進(jìn)策略，探索各具特色的強(qiáng)國(guó)之路。在地區(qū)安排上，要支持有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)強(qiáng)省強(qiáng)市強(qiáng)縣建設(shè)，發(fā)揮強(qiáng)省強(qiáng)市強(qiáng)縣的示范引領(lǐng)作用，并將其作為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的主抓手，謹(jǐn)防各地不顧條件一哄而上。

（作者：魏后凱，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員）