【貫徹黨的二十大精神·推動高質(zhì)量發(fā)展】  

質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策。我國不斷完善質(zhì)量管理制度措施，全面提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量。黨的二十大報告再次明確提出“質(zhì)量強國”的要求。日前，市場監(jiān)管總局等18部門聯(lián)合印發(fā)《進一步提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量行動方案（2022—2025年）》（以下簡稱《方案》），從推動民生消費質(zhì)量升級、增強產(chǎn)業(yè)基礎質(zhì)量競爭力、引導新技術新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、促進服務品質(zhì)大幅提升等方面進行了具體部署。

近年來，我國質(zhì)量工作取得顯著成就，但仍然存在部分產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量瓶頸，高品質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務供給不足，法治體系相對薄弱等問題。未來，應如何補齊短板、提升質(zhì)量水平，進一步推進質(zhì)量強國建設？

1.“中國質(zhì)量”有保證 “中國制造”叫得響

激情澎湃的世界杯賽場，“中國制造”的身影備受關注。盧塞爾體育場、新能源客車、LED大屏幕等硬件設施都有中國企業(yè)參與其中。與此同時，跨境電商平臺的體育用品、投影儀、懶人沙發(fā)等商品銷量顯著增長；來自“世界小商品之都”義烏的商品再次占領世界杯官方專賣店。據(jù)義烏體育用品協(xié)會估算，義烏制造幾乎占整個世界杯周邊商品市場份額的70%。

近兩年，不少中國制造產(chǎn)品成為全球爆款。今年以來，國產(chǎn)電熱毯、電暖氣，以及電競鍵盤、筋膜槍、咖啡機等中國商品備受國際市場歡迎。在跨境電商全球速賣通上，國產(chǎn)VR眼鏡成為今年海外大促期間最火的商品，11月以來銷量同比增長了5倍。國產(chǎn)汽車更是加速駛向全球市場，1—10月，中國的汽車出口量達261.5萬輛，位居全球第二，其中新能源汽車出口49.9萬輛，同比增長96.7%。

中國產(chǎn)品走向世界的背后，是全球消費者對中國質(zhì)量的認可與信賴，也是我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的真實寫照。曾經(jīng)，“中國制造”給人們留下的是質(zhì)次價低的印象。如今，從精密模具到高端裝備，從大國重器到生活用品，“中國制造”憑借實力打破舊印象，以過硬的品質(zhì)在世界舞臺大放光彩。

“中國制造品牌全球影響力正在提升，尤其是部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的品牌得到世界市場認可，如通信設備領域的華為、新能源汽車領域的比亞迪、消費品和工業(yè)品領域的大疆無人機等。”上海交通大學工業(yè)工程管理系教授潘爾順說，“我國制造質(zhì)量的關鍵指標持續(xù)改善，產(chǎn)生了一批具有較強質(zhì)量競爭力、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)和品牌。高鐵、特高壓輸變電裝備、工程機械等部分重大裝備、消費類及高新技術類產(chǎn)品的質(zhì)量達到或接近發(fā)達國家水平。”

從數(shù)據(jù)看，截至2021年，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)6年達到93%以上，處于歷史最高水平。2021年，我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到84.91。

“近年來我國制造業(yè)總體質(zhì)量意識顯著提升，越來越多的企業(yè)關注質(zhì)量、重視質(zhì)量、追求質(zhì)量，積極推進質(zhì)量文化建設，運用先進的質(zhì)量管理方法工具，營造了良好的質(zhì)量氛圍。”山東大學質(zhì)量管理研究中心主任溫德成指出，“我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅增強，目前在高鐵技術裝備、新能源汽車、航空航天、超級計算機等多個領域已經(jīng)達到世界先進水平。”

2021年，全國制造業(yè)增加值同比增長9.8%，其中高技術制造業(yè)增加值增長18.2%，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率為28.6%。在全球114家“燈塔工廠”中，有42家來自中國，中國成為世界上擁有最多“燈塔工廠”的國家。高技術制造業(yè)、智能制造的快速崛起，成為“中國質(zhì)量”的有力明證。

2.監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化 高品質(zhì)助推消費升級

“最近剛買了超大屏的激光電視，還有掃地機器人、咖啡機等幾個小家電。現(xiàn)在，國貨從服務到品質(zhì)都越來越好了，功能多、質(zhì)量高，還非常智能。”來自廣州的市民張宇說道。今年“雙十一”期間，從食品、服飾到家居電器、電子產(chǎn)品，張宇所購買的都是國貨品牌。

品質(zhì)升級、國潮、智造已成為居民消費的“關鍵詞”。以家電領域為例，在“雙十一”期間，蘇寧易購門店5萬元以上高端家電銷售環(huán)比增長139%，智能家居環(huán)比增長153%。其中，國貨品牌成為家電消費升級主力軍，銷售占比超六成。

品質(zhì)，凝聚著人們對美好生活的向往。不僅僅是家電領域，高質(zhì)量消費正日益向衣食住用行等生活領域拓展。在食品行業(yè)，質(zhì)量安全水平不斷提升，滿足人們對食品綠色、安全、健康的需求。數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國乳制品抽檢合格率為99.87%，嬰幼兒配方奶粉抽檢合格率為99.88%，特殊醫(yī)學用途配方食品抽檢合格率為100%。在服飾、美妝等領域，一批國貨品牌以其優(yōu)秀的品質(zhì)出圈崛起，贏得了更多消費者青睞。

消費產(chǎn)品和服務提質(zhì)升級，離不開質(zhì)量監(jiān)管環(huán)境的優(yōu)化。近年來，市場監(jiān)管部門不斷加強監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對商品、服務質(zhì)量不達標的予以嚴查，對質(zhì)量安全問題“零容忍”，對品質(zhì)突出的市場主體予以獎勵。兒童和學生用品安全守護行動、“網(wǎng)劍行動”、“保健”市場亂象“百日行動”等整治行動的開展，質(zhì)量安全追溯、缺陷產(chǎn)品召回、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等制度的安排，為消費市場的質(zhì)量安全保駕護航。質(zhì)量提升行動在全國持續(xù)開展——質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺建設在全國落地；每年一度的全國“質(zhì)量月”活動，中國質(zhì)量獎的設立和評選，樹立起了一批質(zhì)量標桿企業(yè)，不斷推廣先進的質(zhì)量管理經(jīng)驗。

對外經(jīng)貿(mào)大學產(chǎn)品質(zhì)量與安全法制研究中心主任李俊指出，從國內(nèi)市場看，嬰兒配方乳粉質(zhì)量抽檢合格率連續(xù)多年保持在99.7%以上，智能家電、新能源汽車不斷普及，服裝、家電、家具的個性化定制、規(guī)模定制、高端定制模式逐漸推廣，可以說人民群眾的美好生活需要得到了更好滿足。

與此同時，新業(yè)態(tài)、新技術的廣泛應用在提升質(zhì)量管理方面發(fā)揮了重要作用。如大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的應用能有效對接質(zhì)量供給與需求，信息技術使得產(chǎn)品追溯體系更完善，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者重視產(chǎn)品質(zhì)量。

在日前發(fā)布的《方案》中，推動民生消費質(zhì)量升級是其中的重要內(nèi)容，涵蓋擴大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品食品供給、增強兒童老年人殘疾人用品適用性、促進日用消費品升級迭代和文體用品創(chuàng)新發(fā)展等多方面內(nèi)容。同時強調(diào)加快農(nóng)業(yè)、消費品、服務業(yè)等領域的質(zhì)量品牌建設。這為未來進一步推進質(zhì)量升級明確了方向。

3.破除短板痛點 提升全社會質(zhì)量意識

盡管近年來我國質(zhì)量工作取得了明顯成效，然而，仍然存在一些問題和短板不可忽視。市場監(jiān)管總局相關負責人表示，我國質(zhì)量總體水平仍然滯后于發(fā)展需要，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)存在質(zhì)量瓶頸，高品質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務供給不足，產(chǎn)業(yè)大而不強、產(chǎn)品多而不優(yōu)等問題依然突出。

“國家質(zhì)量治理體系仍亟待完善。目前我國質(zhì)量治理主要依賴于政府部門的管制，質(zhì)量治理的法治基礎還相對薄弱，政府治理機構(gòu)的職責與人員配備有待優(yōu)化，社會相關各方的參與不足。”溫德成指出。

“質(zhì)量效益的問題將導致我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值分配中受阻，影響中國制造的全球競爭力。打造中國制造質(zhì)量新優(yōu)勢，盡快消除質(zhì)量效益頑疾，是中國質(zhì)量工作重中之重的任務。”潘爾順表示，為此，要精準制定有利于質(zhì)量效益提升的相關政策，加強政策的實施與監(jiān)督評估；加強質(zhì)量與技術創(chuàng)新的聯(lián)動，面對新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，強化技術變革力度，提高研發(fā)制造水平，提升計量、標準和檢驗檢測能力。

潘爾順進一步指出，要營造公平競爭的市場環(huán)境，建立優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價、優(yōu)利的機制，切實為企業(yè)減負，為制造業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量的迭代提升創(chuàng)造良好的氛圍；也要從技術創(chuàng)新的角度，進一步夯實質(zhì)量技術基礎，利用信息等新技術賦能產(chǎn)品設計、工藝改進、運維管理等。

建設質(zhì)量強國，不僅需要政府部門加強質(zhì)量立法與執(zhí)法，強化質(zhì)量監(jiān)管，也需要弘揚質(zhì)量文化，提升全社會質(zhì)量意識，推進全民共治。從市場主體角度看，要提升自身的質(zhì)量管理水平，發(fā)揚工匠精神，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務供給創(chuàng)品牌、打市場。從消費者角度看，應提升質(zhì)量安全意識，積極理性維權，共同營造健康的消費環(huán)境。

《方案》的出臺，旨在聚焦突出問題、消除短板，著力打通一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量堵點，攻克一批關鍵核心技術質(zhì)量難點，化解一批民生消費領域質(zhì)量痛點。在質(zhì)量變革創(chuàng)新方面，《方案》提出了強化科技創(chuàng)新對質(zhì)量提升的引領作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升，提升質(zhì)量基礎設施服務效能，加強質(zhì)量品牌建設，提升勞動者質(zhì)量素養(yǎng)等多項措施。

在李俊看來，目前我國促進質(zhì)量發(fā)展的法律制度有待完善，政府推動質(zhì)量發(fā)展的政策措施尚需優(yōu)化固化，全社會質(zhì)量意識尚不濃厚。“法治是推動質(zhì)量提升、建設質(zhì)量強國的根本路徑，要盡快修訂完善相關質(zhì)量法律，系統(tǒng)完善質(zhì)量促進、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量責任的制度規(guī)則；強化質(zhì)量基礎設施建設，有效提供質(zhì)量公共服務；還要強化全民質(zhì)量教育，讓質(zhì)量教育走進學校、教材，不斷強化全民質(zhì)量意識，為質(zhì)量強國建設提供有力保障。”

（本報記者 魯元珍）

黨的十八大以來，我國計量治理體系不斷完善，獲得國際承認的校準和測量能力達到1859項，國際排名升至第二。

截至2021年，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)6年達到93%以上，處于歷史最高水平。

（魯元珍整理）