【摘要】數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新，遵循“需求導(dǎo)向—技術(shù)賦能—要素流動(dòng)”的實(shí)踐邏輯，以此來打破“信息孤島”、彌合“銀發(fā)鴻溝”、實(shí)現(xiàn)“協(xié)同互動(dòng)”。數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，養(yǎng)老服務(wù)亟需完成碎片化向整體化轉(zhuǎn)變、被動(dòng)化向主動(dòng)化轉(zhuǎn)變、粗放化向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，要提高站位、響應(yīng)需求，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)新高地；梳理業(yè)務(wù)、集成數(shù)據(jù)，描繪養(yǎng)老服務(wù)新場(chǎng)景；多維協(xié)同、流程再造，聚焦養(yǎng)老服務(wù)新成果；制度引領(lǐng)、保障供給，打造養(yǎng)老服務(wù)新生態(tài)。加快推進(jìn)社會(huì)適老化改造，構(gòu)建老年友好型社會(huì)。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字化轉(zhuǎn)型 養(yǎng)老服務(wù)體系 信息孤島 銀發(fā)鴻溝

【中圖分類號(hào)】D669.6   【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.21.012

作者：中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院  王生發(fā)

黨的二十大報(bào)告指出，要“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。在數(shù)字化時(shí)代，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展能夠極大縮減服務(wù)交易成本、加速產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接、提升資源配置效率，這為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)改革提供了新的方向。目前，國(guó)家高度重視養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，提出要“持續(xù)推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，2022年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，指出應(yīng)“加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的深度應(yīng)用”，強(qiáng)調(diào)“完善老年健康支撐體系”“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“營(yíng)造老年友好型社會(huì)環(huán)境”。在相關(guān)政策的推動(dòng)下，智慧養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)﹢養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老模式不斷涌現(xiàn)，北京、上海等一線城市已率先建立智慧養(yǎng)老試點(diǎn)，取得了一定成績(jī)，然而，由于當(dāng)前部分地區(qū)存在數(shù)字化技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)適配度不足等問題，數(shù)字化的巨大優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。由此，本文將結(jié)合實(shí)際探究數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新策略。

數(shù)字化背景下養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐邏輯

需求導(dǎo)向：打破“信息孤島”的底層邏輯。隨著人口老齡化程度的加深，當(dāng)前我國(guó)老年群體正表現(xiàn)出高齡化、空巢化、失能化等特點(diǎn)。傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式未能充分考量服務(wù)對(duì)象的多元需求，而多是依靠經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷進(jìn)行單向度的技術(shù)供給，因此在很大程度上難以提升服務(wù)對(duì)象的滿意度，不利于增強(qiáng)適老化改造的主動(dòng)性。隨著社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，人們的思維習(xí)慣和價(jià)值邏輯發(fā)生了深刻變化，在信息發(fā)布、需求表達(dá)、資源共享、參與決策等方面，人們也擁有了更多的途徑和渠道。在數(shù)字技術(shù)的持續(xù)賦能下，養(yǎng)老服務(wù)的供需雙方均獲得了更多依托技術(shù)實(shí)現(xiàn)需求發(fā)布、信息傳播、提供服務(wù)、雙向評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)，雙方通過搭建技術(shù)場(chǎng)景進(jìn)行交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)養(yǎng)老服務(wù)信息的即時(shí)反饋，從而構(gòu)建了“需求—響應(yīng)”的動(dòng)態(tài)互動(dòng)機(jī)制，有效打破了養(yǎng)老服務(wù)的“信息孤島”。

技術(shù)賦能：彌合“銀發(fā)鴻溝”的工具思維。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”“數(shù)字中國(guó)”。在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，數(shù)字技術(shù)的飛速變革為養(yǎng)老服務(wù)體系提供了創(chuàng)新的加速度。在傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式中，受調(diào)查數(shù)據(jù)不全面、調(diào)查對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)等因素的限制，養(yǎng)老服務(wù)供給主體較多依賴自身經(jīng)驗(yàn)和碎片化數(shù)據(jù)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)決策，因此往往無法精準(zhǔn)識(shí)別服務(wù)對(duì)象的具體需求，難以逾越供需之間的信息鴻溝，從而弱化了養(yǎng)老服務(wù)效能。而隨著人類社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為養(yǎng)老服務(wù)提供了更多的可能性?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)加持下，各個(gè)年齡段的老年群體都能夠發(fā)布、訪問、共享、獲取各類服務(wù)信息，在多樣化的場(chǎng)景中接受全面化、個(gè)性化、高效化、精準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)。與此同時(shí)，技術(shù)、場(chǎng)景、信息等要素的有效融合，為養(yǎng)老服務(wù)的供給主體了解老年群體的特點(diǎn)、需求、變化提供了預(yù)判參考，突破了依賴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策的傳統(tǒng)思維，有效彌合了“銀發(fā)鴻溝”，推動(dòng)了老年友好型社會(huì)的構(gòu)建。

要素流動(dòng)：實(shí)現(xiàn)“協(xié)同互動(dòng)”的必然選擇。養(yǎng)老服務(wù)的供給主體涉及多個(gè)部門、組織及個(gè)人，因此服務(wù)資源也分布于政府部門、衛(wèi)生管理部門、教育部門、社會(huì)組織、企業(yè)等多個(gè)機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老服務(wù)一般會(huì)涉及兩方面要素：一是人員、組織、技術(shù)、制度、協(xié)調(diào)機(jī)制等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)化要素，二是數(shù)據(jù)、知識(shí)、圖像、信息等在內(nèi)的非結(jié)構(gòu)化要素。傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式較多關(guān)注前者，注重人員統(tǒng)籌、組織安排、業(yè)務(wù)技術(shù)、制度建設(shè)及協(xié)調(diào)交流，而在非結(jié)構(gòu)化要素的管理上較為欠缺，大部分有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的信息和數(shù)據(jù)都是碎片化、孤島式的存在，從而導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)協(xié)調(diào)性差、共享性不足，信息反復(fù)采集及重復(fù)建設(shè)問題較為突出，降低了養(yǎng)老服務(wù)信息的利用率，不利于養(yǎng)老服務(wù)實(shí)效的提升。

隨著社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在數(shù)字技術(shù)的持續(xù)賦能下，有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的各類數(shù)據(jù)、知識(shí)、圖像、信息等非結(jié)構(gòu)化要素實(shí)現(xiàn)了有效流動(dòng)，以數(shù)據(jù)為中心、多部門參與的養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同共治模式正在形成。一方面，以政府為主導(dǎo)的養(yǎng)老服務(wù)主體可以運(yùn)用技術(shù)手段建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)智慧信息管理平臺(tái)，對(duì)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)籌、調(diào)配，為后續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)提供全面化、精準(zhǔn)化的信息資源，從而推動(dòng)科學(xué)決策；各類養(yǎng)老服務(wù)主體均可參與其中，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老數(shù)據(jù)、信息資源的獲取與共享，在此基礎(chǔ)之上制定科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)方案。另一方面，養(yǎng)老服務(wù)需求方也因此擁有了更豐富的信息服務(wù)內(nèi)容和更多元的獲取渠道，彌補(bǔ)了過去由于技術(shù)手段不足帶來的信息差。總而言之，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，通過技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)主體內(nèi)部的協(xié)同和互動(dòng)，促進(jìn)了多元互動(dòng)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的形成，同時(shí)在技術(shù)的加持下養(yǎng)老服務(wù)供需兩端的“銀發(fā)鴻溝”也逐漸被消解，有助于打造和諧互動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的養(yǎng)老服務(wù)新生態(tài)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下養(yǎng)老服務(wù)亟需“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

實(shí)現(xiàn)碎片化服務(wù)向整體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。緊密把握老年人的生存需求、精神需求和發(fā)展需求，運(yùn)用數(shù)字化手段對(duì)各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程、參與主體、業(yè)務(wù)責(zé)任等進(jìn)行梳理，從整體化視角建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，打造立體化、交互化的耦合關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。從供給側(cè)維度分析，應(yīng)發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)的合力作用，建設(shè)“技術(shù)發(fā)展—產(chǎn)品創(chuàng)新—設(shè)備完善—服務(wù)提升—監(jiān)管有力—保證支持”一體化的服務(wù)體系，從而為養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)開展提供支持；從需求側(cè)維度分析，還要發(fā)揮家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，針對(duì)老年群體的生存、精神、發(fā)展需求，為之提供集生活照料、清潔服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、膳食服務(wù)、健康管理、精神慰藉、金融保險(xiǎn)、文化娛樂、外出旅游等在內(nèi)的全面化的養(yǎng)老服務(wù)?？傊?，只有從供給側(cè)、需求側(cè)雙重維度推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由碎片化向整體化轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)供給側(cè)、需求側(cè)二者之間的互動(dòng)銜接，才能夠打造集成式的養(yǎng)老服務(wù)體系，助推我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)被動(dòng)化服務(wù)向主動(dòng)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建的核心。區(qū)別于傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)中的信息收集不全面不及時(shí)、較多依賴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行需求分析決策等被動(dòng)行為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下養(yǎng)老服務(wù)更強(qiáng)調(diào)主動(dòng)挖掘老年群體的養(yǎng)老服務(wù)潛在需求，并為之提供相應(yīng)的個(gè)性化、全面化的養(yǎng)老服務(wù)供給。一方面，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提前識(shí)別、分析老年群體的養(yǎng)老服務(wù)訴求，并為之提供精準(zhǔn)化、及時(shí)化、高效化的養(yǎng)老服務(wù)供給；另一方面，充分挖掘老年群體的潛在需求，側(cè)重于從精神層面、發(fā)展層面為之提供個(gè)性化、人性化的養(yǎng)老服務(wù)，以此來提升老年群體的生活幸福感。在養(yǎng)老服務(wù)由被動(dòng)化向主動(dòng)化轉(zhuǎn)變過程中，要注重發(fā)揮各項(xiàng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)作用，例如，運(yùn)用智能康養(yǎng)終端的數(shù)據(jù)采集能力，進(jìn)行養(yǎng)老需求預(yù)測(cè)，并快速匹配相應(yīng)的服務(wù)；基于老年群體的生活習(xí)慣、興趣愛好、健康情況等數(shù)據(jù)要素，對(duì)其進(jìn)行“用戶畫像”，以深度挖掘其養(yǎng)老需求，為之提供差異化的增量服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)粗放化服務(wù)向精準(zhǔn)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建的保證。當(dāng)前隨著人們物質(zhì)生活水平的日益提升，老年群體更加關(guān)注自身在接受養(yǎng)老服務(wù)過程中的價(jià)值感和被尊重感，這就需要加快養(yǎng)老服務(wù)由粗放化向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。數(shù)字化技術(shù)為精準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)提供支持，不僅方便了養(yǎng)老服務(wù)提供者精確采集用戶需求，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)養(yǎng)老服務(wù)檔案資源的個(gè)性化分類、挖掘、關(guān)聯(lián)及匯總，從而推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給雙方精準(zhǔn)對(duì)接，以及實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容的動(dòng)態(tài)化管理。目前我國(guó)部分省市已經(jīng)在精準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)中取得了一定成果，如上海養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目“為老服務(wù)一鍵通”，聚焦應(yīng)用場(chǎng)景，為老年群體提供7×24小時(shí)主動(dòng)關(guān)愛服務(wù)、一鍵緊急救援、一鍵政策咨詢和一鍵生活服務(wù)；2020年6月，杭州市湖濱街道將轄區(qū)689位獨(dú)居老人的地址信息與國(guó)家電網(wǎng)數(shù)據(jù)打通，建立數(shù)據(jù)模型，計(jì)算出每戶獨(dú)居老人的用電正常范圍，一旦當(dāng)日耗電量超出正常閾值，城市大腦“數(shù)字駕駛艙”就會(huì)發(fā)出異常提醒，并實(shí)時(shí)將信息發(fā)送到網(wǎng)格員手機(jī)上，從而減少獨(dú)居老人意外事故的發(fā)生。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新

提高站位，響應(yīng)需求，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)新高地。實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新，是建設(shè)老年友好型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老精準(zhǔn)化服務(wù)、強(qiáng)化養(yǎng)老智能化監(jiān)管的重要舉措，為此必須要提高站位、響應(yīng)需求，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)新高地。

首先，提高站位，筑牢數(shù)字化思維，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。在信息化高速發(fā)展的時(shí)代，應(yīng)發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老數(shù)據(jù)的收集、分析、挖掘、預(yù)測(cè)，并對(duì)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行建模優(yōu)化，借助信息系統(tǒng)的決策模擬、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、追蹤評(píng)估等功能來推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)流程再造，以打造全覆蓋、立體化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新體系。其次，響應(yīng)需求，以問題為導(dǎo)向推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)，分析不同文化層次、不同年齡階段、不同消費(fèi)水平、不同生活環(huán)境下老年群體的養(yǎng)老需求。充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)打通政府、市場(chǎng)、社會(huì)等主體之間的數(shù)據(jù)壁壘，將所有關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的資源和數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)應(yīng)用，從而真正為老年群體提供全方位的養(yǎng)老服務(wù)，確保養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)化、智能化、主動(dòng)性。最后，以數(shù)字化手段進(jìn)行智能監(jiān)管，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)新高地。養(yǎng)老服務(wù)需要多個(gè)部門、社區(qū)、家庭、社會(huì)組織等力量的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為了確保養(yǎng)老服務(wù)效果，需要借助物聯(lián)網(wǎng)等智能設(shè)備進(jìn)行智能監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。如可以利用手機(jī)端對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、安防設(shè)施、服務(wù)組織等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)加以處理，從而提升養(yǎng)老服務(wù)整體質(zhì)量。

梳理業(yè)務(wù)，集成數(shù)據(jù)，描繪養(yǎng)老服務(wù)新場(chǎng)景。數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的養(yǎng)老服務(wù)體系既要在站位上“有高度”，還要在業(yè)務(wù)上“有深度”，為此應(yīng)運(yùn)用數(shù)字化手段梳理業(yè)務(wù)、集成數(shù)據(jù)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新場(chǎng)景，從而推動(dòng)老年友好型社會(huì)建設(shè)。

首先，明確目標(biāo)，梳理業(yè)務(wù)。對(duì)現(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃，并將之細(xì)化為若干具有實(shí)操性的業(yè)務(wù)分支，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)體系的全面梳理。運(yùn)用數(shù)字化手段，從服務(wù)和管理兩個(gè)維度把握養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)指標(biāo)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)事項(xiàng)流程圖，將重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)工作量化，并形成政策制定、工作安排、要素流動(dòng)、考評(píng)管理的數(shù)字業(yè)務(wù)閉環(huán)。其次，集成數(shù)據(jù)，激活要素。數(shù)據(jù)是養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化發(fā)展的核心，應(yīng)注重對(duì)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成，通過數(shù)據(jù)共享加快業(yè)務(wù)模塊開發(fā)，以支撐養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)板塊的構(gòu)建。在實(shí)施過程中，可實(shí)現(xiàn)對(duì)公安部門、衛(wèi)生健康部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、人社局等主體相關(guān)數(shù)據(jù)的集成，以全面掌握老年群體健康情況、生活設(shè)施、興趣愛好、退休情況等信息。在此基礎(chǔ)之上，可以打造集上述信息于一體的智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，形成養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)庫、主題庫等若干資源庫，并對(duì)這些資源庫的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一化管理，以此來實(shí)現(xiàn)不同資源庫數(shù)據(jù)的開放和共享，這對(duì)激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)要素活力具有重要意義。最后，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，描繪養(yǎng)老服務(wù)新畫卷。面向老年群體實(shí)際需求，圍繞業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)字化手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，如可以安裝門磁、氣感、呼吸檢測(cè)儀等設(shè)備并實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)，工作人員運(yùn)用人工智能算法來了解老年群體的健康情況；又如建設(shè)家庭照護(hù)床位數(shù)字平臺(tái)，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、照護(hù)等數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，老年群體在線上發(fā)布需求，線下工作人員即可上門服務(wù)。

多維協(xié)同，流程再造，聚焦養(yǎng)老服務(wù)新成果。數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新的目標(biāo)是統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，通過發(fā)揮多維協(xié)同作用，完成養(yǎng)老服務(wù)流程再造，并聚焦養(yǎng)老服務(wù)新成果，從而破除養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)存困境，為真正構(gòu)建老年友好型社會(huì)創(chuàng)造條件。

首先，多維協(xié)同。在數(shù)字化時(shí)代背景下，應(yīng)著眼于數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)協(xié)同，構(gòu)建多維參與、部門貫通的養(yǎng)老業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)特色化養(yǎng)老服務(wù)功能集成。在實(shí)踐過程中，可以圍繞養(yǎng)老服務(wù)需求，打通衛(wèi)生、醫(yī)療、人社等在內(nèi)的相關(guān)信息平臺(tái)，構(gòu)建以老年群體為核心的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促使各項(xiàng)養(yǎng)老業(yè)務(wù)均可實(shí)現(xiàn)“一站式”處理。同時(shí)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)挖掘及分析功能，對(duì)老年群體進(jìn)行“數(shù)字畫像”，建設(shè)“數(shù)字老人”模型，從而對(duì)老年群體進(jìn)行全面化的風(fēng)險(xiǎn)防控、健康監(jiān)測(cè)、主動(dòng)服務(wù)、智能管理等，一旦出現(xiàn)意外情況，系統(tǒng)能夠及時(shí)通知子女、社區(qū)、物業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)等。其次，流程再造。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)流程再造，從而延伸養(yǎng)老服務(wù)效能。如結(jié)合“數(shù)字老人”畫像提供精準(zhǔn)服務(wù)，獲得效果反饋后由系統(tǒng)工作人員進(jìn)一步收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)用戶畫像進(jìn)行完善；系統(tǒng)根據(jù)需求周期性為老人子女發(fā)送關(guān)懷報(bào)告，以確保信息互通有無，充分提升老人的生活幸福感；運(yùn)用數(shù)字手段做好養(yǎng)老服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)工作，在進(jìn)行線下走訪之后，工作人員只需借助智能手機(jī)即可實(shí)現(xiàn)相關(guān)意見的線上錄入，提升養(yǎng)老業(yè)務(wù)開展實(shí)效。最后，聚焦成果。成果是養(yǎng)老服務(wù)體系改革效果的具象展現(xiàn)，受眾的滿意度和幸福感是衡量成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐過程中，應(yīng)以提升老年群體幸福指數(shù)為標(biāo)尺、通過智能化的方式在線評(píng)估賦分，從而進(jìn)行成果驗(yàn)收和效果評(píng)價(jià)，這不僅有效回應(yīng)了老年群體的多方需求，同時(shí)也有助于養(yǎng)老服務(wù)工作的進(jìn)一步優(yōu)化。

制度引領(lǐng)，保障供給，打造養(yǎng)老服務(wù)新生態(tài)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新，除了激活需求響應(yīng)、業(yè)務(wù)梳理、多維協(xié)同等內(nèi)在的動(dòng)力之外，更要注重從外部環(huán)境入手，強(qiáng)化制度引領(lǐng)、保障供給，從而打造養(yǎng)老服務(wù)新生態(tài)。

首先，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成操作性強(qiáng)的行動(dòng)方案。出臺(tái)相關(guān)的配套政策，保證各地養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有據(jù)可依，并能夠根據(jù)具體情況靈活選擇實(shí)踐方案。其次，加大資本及設(shè)施投入。應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型硬件、軟件等設(shè)施的投入，并將之廣泛配置于各個(gè)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，有效降低養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)成本；建設(shè)養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫等智能化平臺(tái)，夯實(shí)養(yǎng)老數(shù)字化根基，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)要素流動(dòng)創(chuàng)造條件；組織養(yǎng)老服務(wù)主體對(duì)老人進(jìn)行數(shù)字化培訓(xùn)，提升老人的數(shù)字技術(shù)接受能力和運(yùn)用能力，使其能夠熟練地運(yùn)用各類養(yǎng)老服務(wù)智能設(shè)備。最后，打造高效智能的養(yǎng)老服務(wù)新生態(tài)。政府應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，運(yùn)用數(shù)字平臺(tái)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整合，并吸納養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)、養(yǎng)老服務(wù)需求側(cè)、養(yǎng)老配套服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管等多元主體參與其中，以真正打造多元協(xié)同、快速響應(yīng)、高效服務(wù)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“馬克思主義社會(huì)形態(tài)理論視域下民族地區(qū)社會(huì)轉(zhuǎn)型研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：18XKS011）

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朱浩、林秀芳，2022，《大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理及實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究》，《電子政務(wù)》，6月21日網(wǎng)絡(luò)首發(fā)。

Innovation of Elderly Care Service System in the Context of Digital Transformation

Wang Shengfa

Abstract: The innovation of senior care service system in the context of digital transformation follows the practical logic of "demand oriented - technology empowerm - factor flow", so as to break the "information silo", bridge the "silver hair divide" and achieve "synergy and interaction". In the context of digital transformation, it is urgent to complete the transformation from fragmentation to integration, passivity to initiative, and roughness to refinement in elderly care services. On this basis, we should take measures as follows: first, firm our stance, respond to the demand, and build a new highland of elderly services; second, sort out business and integrate data, and depict a new vision of elderly services; third, make concerted efforts to score new achievements of elderly care services through multi-dimensional coordination and process reengineering; fourth, build a new ecology of elderly care services by providing institutional leadership and guaranteeing supply. Measures should be taken to accelerate the transformation for social ageing and build an age-friendly society.

Keywords: digital transformation, elderly care service system, information silos, silver hair divide

責(zé) 編∕李思琪