【財經(jīng)論語】

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議為新一年經(jīng)濟工作提出明確部署，也為扎實推進中國式現(xiàn)代化規(guī)劃實施路徑。

擴大內需戰(zhàn)略與我國經(jīng)濟發(fā)展實際緊密相關。事實上，內需也是保證中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關鍵要素。2021年內需對經(jīng)濟增長的貢獻率達79.1%，較上年提高4.4個百分點。隨著我國經(jīng)濟進入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟總量達到世界第二，在穩(wěn)定出口的同時，將擴大內需作為中國經(jīng)濟增長的重要動力成為必然選擇。歷史經(jīng)驗證明，內需和外需在一國不同經(jīng)濟發(fā)展階段發(fā)揮的作用不同。一般情況下，外需拉動在一國經(jīng)濟起飛階段發(fā)揮巨大作用。經(jīng)濟繁榮程度達到一定水平后，內需將在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，服從并服務于高質量發(fā)展，理應成為新時代擴大內需的基本遵循。

消費作為內需的重要組成部分，對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷凸顯。自2013年開始，消費對經(jīng)濟增長貢獻率超過投資貢獻率，2019年最終消費支出對GDP增長貢獻率為57.8%，高于資本形成總額26.6個百分點；2021年最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為65.4%，拉動GDP增長5.3個百分點，已成為我國增強經(jīng)濟增長內生動力的主引擎，在擴大內需戰(zhàn)略中具有重要地位。

為有效促進消費增長、推動消費持續(xù)恢復，需要進一步縮小收入差距增強消費信心。一是逐步提高城鎮(zhèn)低收入戶最低生活保障，加大對農村特定地區(qū)低收入者的幫扶力度，健全社會“托底”機制，在初次分配與再分配中向低收入人群傾斜，推動低收入群體收入穩(wěn)定增長；建立健全工資性收入隨企業(yè)利潤增長動態(tài)調整機制，擴大中等收入群體。依法保護居民合法經(jīng)營收入，有序以個人所得稅等稅制體系調節(jié)過高收入，發(fā)揮再分配調節(jié)機制的作用，縮小居民收入差距。二是促進農民收入穩(wěn)定增長。引導農村地區(qū)以資源稟賦為依托經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)?；⒓s化、差異化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，穩(wěn)步提升農村居民經(jīng)營性收入。支持建立商務領域農民工就業(yè)服務平臺，在農村地區(qū)建設養(yǎng)老、托幼、家政等生活服務業(yè)技能培訓基地，增加中低收入農民的可支配收入。

發(fā)揮流通環(huán)節(jié)吸納就業(yè)功能。支持微商、電商、網(wǎng)絡直播、知識分享等平臺發(fā)展，以微經(jīng)濟實現(xiàn)兼職就業(yè)和副業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成靈活多樣的個體經(jīng)濟就業(yè)池，引導用工外包服務等平臺規(guī)范發(fā)展，多渠道增加就業(yè)。支持小店發(fā)展，鼓勵小店市場主體實施專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展，打造“小而美”精品品牌。引導線上線下創(chuàng)業(yè)平臺優(yōu)化服務質量并減免服務費用，優(yōu)化證照辦理等政務服務，降低小店的線上線下創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)各類主體創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力。

優(yōu)化新型消費供給，培育新型消費領域，優(yōu)化免稅政策體系，支持發(fā)展免稅零售，引導免稅零售企業(yè)實施差異化、多元化經(jīng)營，構建良性競爭格局，有序增設免稅城市和門店，拓寬免稅消費空間。推動制造業(yè)與流通領域跨界融合，支持零售與批發(fā)領域的龍頭企業(yè)開展供應鏈逆向整合，建設柔性化供應鏈，實現(xiàn)個性化、多元化、定制化供給。優(yōu)化發(fā)展與享受型服務消費供給，大力發(fā)展文娛、旅游、體育等服務消費產(chǎn)業(yè)，鼓勵服務內容、業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推動服務消費場所的數(shù)字化、智慧化改造升級，豐富購物中心等消費場所運動、康養(yǎng)、餐飲等業(yè)態(tài)配置，構建滿足多元消費需求的一站式體驗消費場景。

雙向推進多層次城市消費體系和縣域商業(yè)體系建設。首先要高質量培育國際消費中心城市，優(yōu)化城市核心消費商圈布局。推動集聚國內外優(yōu)質消費資源，促進商圈內不同經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、信息互聯(lián)互通，增強場景化、立體化、智能化展示功能，形成一批具有國際影響力的步行街、商業(yè)街、購物中心等地標式場所。其次要完善社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點。推動補建和提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點覆蓋率，鼓勵品牌連鎖便利店業(yè)態(tài)發(fā)展，支持搭載多元生活服務功能，提升社區(qū)便民服務質量。再次要培育縣域領先商貿流通主體，完善商業(yè)網(wǎng)點業(yè)態(tài)配置。加快縣城綜合商貿服務中心改造升級，鼓勵供銷社、郵政等創(chuàng)新發(fā)展，依托點多面廣的網(wǎng)絡優(yōu)勢完善農村商貿流通綜合服務水平，支持電商平臺、供應鏈綜合服務企業(yè)等賦能農村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，以數(shù)字化技術、供應鏈管理等助推提質增效，發(fā)展新型品牌連鎖業(yè)態(tài)。

（作者：依紹華，系中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場流通與消費研究室主任）

1至11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，高技術制造業(yè)增加值同比增長8.0%。

今年全國糧食總產(chǎn)量達到13731億斤，比上年增加73.6億斤，增長0.5%，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

1至11月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶）520043億元，同比增長5.3%。高技術產(chǎn)業(yè)投資增長19.9%。

（劉坤整理）