黨的二十大報(bào)告提出,“著力擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。”近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),進(jìn)一步明確了堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系的發(fā)展方向。即日起,本版推出系列專家署名文章,與讀者共同探討這一話題。
——編者
最終消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。近日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”?!毒V要》將擴(kuò)大內(nèi)需提高到國(guó)家戰(zhàn)略層面,充分展示出夯實(shí)國(guó)內(nèi)基本盤(pán)、打造內(nèi)需新動(dòng)力的發(fā)展思路,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回到正常軌道、實(shí)現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn)提供了重要抓手。
今年以來(lái),在內(nèi)外多重壓力疊加沖擊下,從宏觀面上看,國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)短期承壓明顯。但如果剖析宏觀數(shù)據(jù)背后的結(jié)構(gòu),能夠察覺(jué)到正在努力生長(zhǎng)的消費(fèi)韌性新勢(shì)能。線上消費(fèi)、部分升級(jí)類(lèi)消費(fèi)都出現(xiàn)了逆勢(shì)上行,其中線上消費(fèi)的需求釋放作用明顯??梢院侠砼袛?,隨著優(yōu)化疫情防控措施不斷落地,居民消費(fèi)需求將穩(wěn)步釋放,中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展韌性將持續(xù)顯現(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),“大力提振市場(chǎng)信心,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。當(dāng)前,集中火力激發(fā)消費(fèi)這一內(nèi)需動(dòng)力,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升需要解決的首要問(wèn)題。對(duì)此,《綱要》將持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)、積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)置于“全面促進(jìn)消費(fèi),加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)”這一部分的前兩位,凸顯出重新激發(fā)存量消費(fèi)動(dòng)力的重要作用。我們需要對(duì)照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”重點(diǎn)領(lǐng)域,盡快拿出一系列強(qiáng)力精準(zhǔn)的落地政策,比如發(fā)放無(wú)差別現(xiàn)金消費(fèi)券,以及進(jìn)一步消除房地產(chǎn)、汽車(chē)等內(nèi)需關(guān)鍵領(lǐng)域的不合理消費(fèi)限制,鼓勵(lì)、拉動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)和服務(wù)類(lèi)消費(fèi)。
短期求治愈,長(zhǎng)遠(yuǎn)謀轉(zhuǎn)型。在解決消費(fèi)“有沒(méi)有”的同時(shí),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還需要向解決消費(fèi)“好不好”轉(zhuǎn)化。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段,依靠單純生產(chǎn)要素的重復(fù)投入來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然已經(jīng)乏力。而新型消費(fèi)需求的出現(xiàn),能夠刺激潛在需求、拉動(dòng)生產(chǎn)并帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條回到良性發(fā)展軌道,也能以高水平需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。對(duì)此,《綱要》提供了前瞻性的方向指引,如針對(duì)新需求呈現(xiàn)出的新個(gè)性、新品質(zhì)與新方式等特征,提出“更好滿足中高端消費(fèi)品消費(fèi)需求”“培育‘互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)’新模式”“培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市”以及“積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)”。
值得注意的是,消費(fèi)動(dòng)力強(qiáng)勁的等號(hào)另一邊,必定是居民收入水平的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)與社會(huì)預(yù)期的相對(duì)穩(wěn)定。因此,在落實(shí)好《綱要》對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)的一系列部署之外,還必須建立起一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)期支撐政策和對(duì)應(yīng)制度保障,如繼續(xù)在中長(zhǎng)期內(nèi)持續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)的紓困幫扶,增加民生支持投入,進(jìn)一步緩解居民教育、養(yǎng)老和醫(yī)療壓力等。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn),明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。只要我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的航向,以擴(kuò)大內(nèi)需為指引,定能在風(fēng)云變幻的世界中闖出一條安全、增長(zhǎng)與發(fā)展長(zhǎng)期均衡的成功之路。
(作者為清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)、教授)