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中國華能:錨定目標任務(wù) 分類精準施策 扎實推進壓減工作“回頭看”專項行動

中國華能集團有限公司(以下簡稱中國華能)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要指示精神,全面落實國資委開展的中央企業(yè)壓減工作“回頭看”專項行動(以下簡稱專項行動)要求,牢牢錨定“進一步減少法人戶數(shù),力爭將集團公司管理層級控制在4級以內(nèi)、大多數(shù)企業(yè)法人層級控制在5級以內(nèi)”的目標,精心謀劃部署,分類精準施策,扎實推進各項措施落實落地。專項行動開展以來,累計壓減法人64戶。2016年5月以來,累計壓減法人231戶,管理層級壓縮至4級以內(nèi),存量法人凈減少39戶(剔除新能源企業(yè)、項目公司、SPV公司三類法人),法人戶數(shù)更加精簡、主責主業(yè)更加聚焦、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、內(nèi)部管控更加到位、經(jīng)營風險更加可控、效率效益進一步提升。

找準癥結(jié) 有的放矢 確保專項行動開好局起好步

中國華能提高對“壓減工作不僅不能歇一歇、緩一緩,還要繼續(xù)強化、加大力度”的認識,認真面對新形勢、解決新問題。

摸清底數(shù)找癥結(jié)。結(jié)合國資委近期開展的法人戶數(shù)增長較多和新能源法人戶數(shù)增長較多情況調(diào)查問卷,在前期摸查底數(shù)的基礎(chǔ)上,從國家政策、國資監(jiān)管和改革、公司戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)和合規(guī)等維度,排查近5年來法人戶數(shù)增量信息,找到增長原因。重點關(guān)注增長較多的新能源類企業(yè),從區(qū)域分布、裝機規(guī)模、經(jīng)營收入等方面系統(tǒng)梳理,全面掌握情況,找準問題癥結(jié)。

實施“雙控”定目標。堅持控層級與控法人戶數(shù)并行推進。法人層級方面,著力優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),壓縮產(chǎn)權(quán)鏈條,力爭控制在5級(含)以內(nèi),以壓減工作助力國有資本管控能力提升。法人戶數(shù)方面,按照年度法人戶數(shù)凈增幅控制在上一年度凈利潤增幅50%以內(nèi)的管控要求,提出年度法人戶數(shù)凈增長指標,分解納入二級單位年度預(yù)算與綜合計劃。專門設(shè)置年度壓減工作單項獎勵,對完成國資委考核任務(wù)貢獻大的子企業(yè)給予額外獎勵,通過橫向、縱向考評實現(xiàn)獎懲結(jié)合,做好壓力層層傳遞。

制定方案促落實。制定印發(fā)壓減工作“回頭看”工作方案和法人戶數(shù)專項壓減工作方案,將壓減任務(wù)逐一分解落實到系統(tǒng)各單位,在控增量、壓存量、建機制等方面進一步明晰工作舉措,并對重點企業(yè)進行“一對一”約談,明確具體壓減對象和計劃完成時間,做到目標量化、步驟清晰、措施有力、操作得當。

有保有壓 分類施策 以壓減促資源配置效率提高

堅持既“清舊賬”,也“算新賬”,圍繞新能源類法人戶數(shù)增長過快等新問題,有針對性地精準施策。

分類實施壓減存量法人。對于新能源項目公司,重點排查項目開發(fā)進度,對短期內(nèi)不能確保項目核準并開工建設(shè)的,優(yōu)先列入壓減范圍。對于非主業(yè)和虧損企業(yè),重點排查是否納入“處僵治困”范圍,通過清理退出、重組整合等措施,加大處置力度。對于“雙零”企業(yè),重點排查是否長期無收益、無回報,對不能持續(xù)經(jīng)營的低效無效企業(yè),堅決列為壓減對象。

科學有序做優(yōu)新增法人。堅持清潔能源轉(zhuǎn)型和法人戶數(shù)管控協(xié)同推動,落實新能源項目“一(縣級)區(qū)域一法人”等政策不動搖,進一步規(guī)范新能源項目法人設(shè)立程序,在項目前期工作達到一定深度、基本取得開發(fā)權(quán)后,再啟動法人設(shè)立程序。同時,嚴控煤電及非主業(yè)項目法人增量,做到慎之又慎,努力實現(xiàn)法人戶數(shù)緩增長、少增長。2022年累計新設(shè)新能源項目法人同比減少25戶,基本實現(xiàn)“一(縣級)區(qū)域一法人”,法人戶數(shù)增長速度與裝機規(guī)模增長速度相匹配。

精準發(fā)力壓縮法人層級。著力優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),按照法人層級控制在5級(含)以內(nèi)的目標要求,對于超過5級的法人單位,優(yōu)先列入壓減計劃。對于因境外稅務(wù)籌劃、法律監(jiān)管、風險隔離等確需保留的,梳理形成6、7級法人工作臺賬,實施重點監(jiān)控,確保管理監(jiān)督到位。專項行動實施以來,累計壓減法人層級5級以上法人20戶,占已壓減法人總戶數(shù)的31%。

嚴督實導 注重實效 確保專項行動目標務(wù)期必成

建立工作機制,強化過程和結(jié)果管控,確保專項行動高質(zhì)高效完成。

監(jiān)控重點板塊。將新能源板塊納入重點監(jiān)控范圍,建立法人單位基礎(chǔ)信息工作臺賬,重點針對新能源項目法人統(tǒng)計“項目裝機容量”“是否為項目公司”“預(yù)計具備注銷條件的時間”等信息,強化新增法人審核,確保新增法人量質(zhì)匹配。

強化跟蹤督導。堅持增量存量雙管控,按月監(jiān)控公司系統(tǒng)新增法人總量和各二級單位新增法人數(shù)量,做到總體平衡、個體可控。針對壓減對象逐個制定壓減措施,明確各流程環(huán)節(jié)完成時限,逐月動態(tài)更新,及時掌握工作進展。對有“超標”跡象的企業(yè),及時提示和干預(yù)。自2022年9月起,增加督辦頻次,將按月跟蹤調(diào)整為按周跟蹤,對壓減難度大的單位進一步深入指導。

動態(tài)優(yōu)化考核。實施“計劃+考核”閉環(huán)管理,將壓減年度計劃納入年度預(yù)算與綜合計劃的同時,把壓減工作完成情況作為控制指標納入年度業(yè)績考核,與年度績效強掛鉤。中央企業(yè)改革三年行動重點任務(wù)考核方案出臺后,及時優(yōu)化調(diào)整壓減工作考核要求,增補6、7級法人單位壓減專項考核評價要素。

中國華能將持續(xù)認真貫徹落實中央企業(yè)壓減工作“回頭看”專項行動要求,深入推進專項行動收官階段各項工作,確保按期高質(zhì)量完成目標任務(wù),助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為中國華能加快建設(shè)世界一流企業(yè)注入強勁動力。

[責任編輯:潘旺旺]
標簽: 中國華能集團