周密 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員

1月8日，中國正式對新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”，這是全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重要事件，將對經(jīng)濟(jì)社會帶來重要影響。這項(xiàng)政策提前約兩周時間公布，為相關(guān)管理措施的調(diào)整預(yù)留了時間，也降低了政策措施突變所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2022年下半年以來，各主要國際組織和機(jī)構(gòu)對2023年的全球經(jīng)濟(jì)普遍較為悲觀。在現(xiàn)行國際貿(mào)易和金融關(guān)系下，經(jīng)濟(jì)活動放緩、通脹保持高位似乎是難以改變的態(tài)勢。而中美兩國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)又在很大程度上影響著全球經(jīng)濟(jì)走勢。當(dāng)美聯(lián)儲2022年末再次釋放將在2023年繼續(xù)加息并不會在年末之前進(jìn)入降息周期信號時，市場普遍擔(dān)心全球融資成本和債務(wù)償還成本繼續(xù)走高，這將繼續(xù)拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律顯示，市場的開放程度決定著市場活力。近一個世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟(jì)伴隨著市場開放度的上升而展現(xiàn)強(qiáng)大生命力。以供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，各國以其優(yōu)勢資源參與全球分工，相互交換，獲得發(fā)展利益。這里的優(yōu)勢資源，不僅是能源和礦產(chǎn)，也包括人力資源。航空、航海、跨國鐵路、公路、管道和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為資源流動創(chuàng)造了更便利的條件，降低了資源跨市場配置的成本，提高了資源使用效率。中國作為全球最大的貿(mào)易國，其角色逐漸向供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)核心發(fā)展，即便在新冠疫情暴發(fā)后，仍以快速且具備良好彈性的供應(yīng)鏈優(yōu)勢，大幅擴(kuò)產(chǎn)個人防護(hù)用品、消殺品、藥品和醫(yī)療設(shè)備，有效支撐各國度過疫情。

對于國際貿(mào)易而言，嚴(yán)格的貨物流動檢疫要求，明顯增加了商品通關(guān)成本，使易腐貨物、高價值商品等對物流時限要求較高的商品難以延續(xù)原有交易方式，因供給不足而實(shí)質(zhì)性壓縮市場需求。對于其他商品而言，因增加的消殺和靜置期，不僅增加包裝的復(fù)雜度、消殺成本，還大幅延長了流轉(zhuǎn)周期，顯著放緩了國際產(chǎn)業(yè)分工和配合的速度，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)不得不增加庫存，使利潤下降。實(shí)施“乙類乙管”措施后，跨境運(yùn)輸?shù)某B(tài)化管理恢復(fù)，貿(mào)易便利化將取代公共衛(wèi)生防疫，成為跨境貨物貿(mào)易的主要驅(qū)動力，以市場競爭促進(jìn)國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效將重新成為影響各國經(jīng)濟(jì)行為的主要方式。

對于跨國投資而言，“乙類乙管”措施不僅對于跨國公司全球網(wǎng)絡(luò)的資源流動成本產(chǎn)生直接影響，還增加了人員流動的便利性。來華進(jìn)行商業(yè)考察、商業(yè)談判，公司各級管理人員和技術(shù)人員跨境流動的成本顯著降低，中國企業(yè)“走出去”開拓國際市場也有望呈現(xiàn)明顯增長。線上交流轉(zhuǎn)為線下交流將明顯提升投資活動質(zhì)量，增進(jìn)相互信任，加速形成合作共識。

雖然經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢并沒有改變，但近三年來各國市場已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和重點(diǎn)的差異，還是市場預(yù)期，都與2019年明顯不同。供給與需求之間的相互關(guān)系也發(fā)生了明顯改變。一些企業(yè)為適應(yīng)各國的公共衛(wèi)生政策措施，調(diào)整了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)布局，供應(yīng)鏈也發(fā)生了明顯改變。“乙類乙管”措施實(shí)施后，有意愿、先行動的企業(yè)將有更大優(yōu)勢提早發(fā)現(xiàn)這種差異下的機(jī)遇，通過積極響應(yīng)獲取更大發(fā)展利益。

經(jīng)濟(jì)活動就像一條奔騰的河流，在堤壩的約束下水流明顯放緩，水體自我更新困難。一旦開閘放水，一瀉而下的水流不僅形成磅礴的氣勢，更明顯增強(qiáng)了水生生態(tài)系統(tǒng)的活力。中國經(jīng)濟(jì)在供給和消費(fèi)兩端都擁有巨大潛力，愿意分享自身發(fā)展機(jī)遇。中國企業(yè)有意愿也有能力與各方探索更廣泛的經(jīng)貿(mào)合作模式，以創(chuàng)新協(xié)同謀求可持續(xù)發(fā)展。2023年，伴隨跨境貿(mào)易與投資活動的復(fù)蘇，有望形成相互支撐，促進(jìn)商品、服務(wù)、技術(shù)、資金、人員、數(shù)據(jù)等各類要素資源流動的提速和優(yōu)化，為有效利用經(jīng)濟(jì)要素資源創(chuàng)造良好條件。（責(zé)任編輯：華章 安然 宇馨）