作者：張正河，中國農業(yè)大學經濟管理學院教授、中國縣域經濟研究中心主任；賈大猛，中國農業(yè)大學中國縣域經濟研究中心副主任、研究員

強國必先強農，農強方能國強。新春伊始，中共中央、國務院公開發(fā)布《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。中央一號文件立足當前，部署全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作，并著眼長遠，提出加快建設農業(yè)強國的總體要求和具體安排。建設農業(yè)強國既是現(xiàn)代化強國的應有之義，也是現(xiàn)代化強國的重要支撐。

全面推進鄉(xiāng)村振興和建設農業(yè)強國在內涵上是彼此銜接、逐步遞進的，兩者既有聯(lián)系也有區(qū)別，全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農業(yè)強國的重要任務，建設農業(yè)強國也是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的一個提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我國農業(yè)農村現(xiàn)代化建設取得了長足發(fā)展，為我國由農業(yè)大國向農業(yè)強國邁進奠定了堅實基礎。加快建設農業(yè)強國，應切實抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農”各項工作，從保障糧食穩(wěn)定安全供給、強化研發(fā)體系和創(chuàng)新平臺建設、加快推進農業(yè)設施化智慧化、強化人才支撐等方面發(fā)力。

加強糧食生產消費區(qū)域協(xié)調，保障糧食穩(wěn)定安全供給

習近平總書記指出：“要健全種糧農民收益保障機制，健全主產區(qū)利益補償機制。”這是保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給的重要措施。為此我們建議統(tǒng)籌國家糧食安全、主產區(qū)經濟利益、主銷區(qū)工業(yè)化環(huán)境政策，適時推出國家糧食安全券及交易。從國家層面來看，糧食安全券指標交易根據區(qū)域要素稟賦的差異，優(yōu)化我國糧食生產布局，提高糧食生產效率和競爭力，最終保障國家糧食安全。從主產區(qū)的角度，糧食安全券指標肯定了主產區(qū)重要的戰(zhàn)略地位和糧食安全保障地位，給予糧食主產區(qū)更多的權利，保障其經濟發(fā)展水平與農民收益，讓農民達到較為體面的收入。從主銷區(qū)角度，用工商業(yè)發(fā)展的能力和成果，通過向國家購買安全券滿足區(qū)內糧食需求。有利于主銷區(qū)放開束縛集中優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，實現(xiàn)全國一盤棋。

強化研發(fā)體系和創(chuàng)新平臺建設，加強產業(yè)科技創(chuàng)新

推動國家重大科技計劃成果在農業(yè)產業(yè)中推廣應用，實現(xiàn)產業(yè)化，鼓勵優(yōu)秀農業(yè)科技企業(yè)承擔各類科研項目。面向產業(yè)鏈關鍵核心技術需求，建設一批新型研發(fā)機構，鼓勵領軍企業(yè)牽頭組織產業(yè)重大技術研發(fā)和行業(yè)標準制訂，鼓勵企業(yè)采取多種形式與高校、科研機構合作建立研發(fā)中心、設計中心和工程技術中心，著力提升產業(yè)創(chuàng)新能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。探索建立股份制戰(zhàn)略技術合作機構，推動全產業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)技術優(yōu)勢單位強強聯(lián)合、交互持股，打造技術創(chuàng)新合作網絡和利益共同體。鼓勵和支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以領軍企業(yè)和關鍵核心企業(yè)為重點，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)優(yōu)勢，促進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展。支持建設多元投入、市場主體、公益目標的創(chuàng)新型產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。鼓勵眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技中介機構等不斷提高服務水平，推動專業(yè)孵化、產業(yè)孵化，促進企業(yè)加速器建設。強化公共技術服務平臺和技術轉移服務平臺建設，不斷提高面向全產業(yè)鏈的服務能力。

加快推進農業(yè)設施化智慧化，提升生產經營數字化水平

一是加快推動農業(yè)數字化轉型。包括推進數字育種技術應用，建設數字育種服務平臺。推進糧食等重要農產品全產業(yè)鏈大數據建設。建設數字田園、數字灌區(qū)和智慧農（牧、漁）場。推進國家種業(yè)大數據平臺建設，構建農業(yè)種質資源數據庫。二是加快推進農業(yè)機械裝備智能化。重點推進農業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)的應用，推動農機農藝和信息技術集成研究與系統(tǒng)示范，開展精準導航定位、精準作業(yè)裝備、農耕作業(yè)自動化機器人、農畜產品生長態(tài)勢巡檢機器人、農產品精準快速采摘機器人、畜禽安全防疫機器人等技術攻關。三是加快智慧農業(yè)技術創(chuàng)新。建設一批國家數字農業(yè)農村創(chuàng)新中心和重點實驗室，開展基礎共性、戰(zhàn)略性、前沿性智慧農業(yè)技術研究，重點開展基于農業(yè)大數據的動植物數字化模擬與過程建模，構建適用于農業(yè)領域的非結構化數據庫系統(tǒng)、農業(yè)數據倉庫、農業(yè)知識計算引擎、農業(yè)可視交互服務引擎等核心技術，加強智能信息獲取與感知技術研究。四是統(tǒng)籌智慧農業(yè)與數字鄉(xiāng)村發(fā)展。以縣域為主體，推動落實數字農業(yè)農村一體化規(guī)劃設計，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設行動同步推進，構建農業(yè)農村數據“一張圖”，建設縣域農業(yè)農村大數據中心，助推農業(yè)農村現(xiàn)代化和農業(yè)強國建設。

強化人才支撐，推動人才振興

習近平總書記提出：“要堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結合，重點加強村黨組織書記和新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓，全面提升農民素質素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才；要引進一批人才，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，幫助他們解決后顧之憂，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)。”科技是第一生產力，人才是第一資源要素，建設農業(yè)強國離不開人才做支撐。一要吸引企業(yè)家和有創(chuàng)業(yè)想法的人才回到農村，積極吸納從各類院校畢業(yè)的想要從事農業(yè)行業(yè)的學生和有創(chuàng)業(yè)想法的人群。二要有選擇性挑選出有能力人群進行集中的多方面的專業(yè)培訓，然后將培訓人群分成小組分散到不同企業(yè)當中，也可鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，促進當地產業(yè)發(fā)展。三是積極引進行業(yè)專家，特別是推廣型專家。如果有專家指導發(fā)展特色產業(yè)，讓當地農民既有實踐技術又有科學支持，對于產業(yè)的發(fā)展一定會起到良好的作用。四是要重視培養(yǎng)村級黨務負責人、村委負責人、合作社負責人、農村致富帶頭人。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢們的人脈優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，幫助家鄉(xiāng)開展招商引資工作，把更好的項目資源帶回家鄉(xiāng)。人才問題得到解決后，通過優(yōu)化要素組合，產品的營銷問題、資本問題、科技問題也可以找到解決辦法。

總之，全面推進鄉(xiāng)村振興和建設農業(yè)強國是相輔相成的，二者互為支撐。要充分認識“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”“強國必先強農，農強方能國強”“沒有農業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的”的戰(zhàn)略內涵，切實抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快建設農業(yè)強國。