習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強(qiáng)在國際大循環(huán)中的話語權(quán)。”黨的二十大報告提出：“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。”這為我們穩(wěn)步推動制度型開放、推進(jìn)高水平對外開放指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。新時代新征程，我們要穩(wěn)步推動制度型開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通無阻。
同商品和要素流動型開放相比，制度型開放是一種更高層次的開放，是我國實現(xiàn)高水平對外開放的必然趨勢，有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。從歷史邏輯看，改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。改革開放以來，我國通過加入以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體系，不斷推進(jìn)要素流動型開放，促進(jìn)商品、服務(wù)、資金、人才等在國際國內(nèi)兩個市場有序自由流動，優(yōu)化資源配置，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，也為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展開拓了廣闊空間、作出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，積極推進(jìn)高水平對外開放，需要穩(wěn)步推動制度型開放。從理論邏輯看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于我國對外開放的新形勢新任務(wù)，提出穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，這是運用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐所形成的重大理論成果，是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。從實踐邏輯看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。推動制度型開放，進(jìn)一步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈體系，有利于加快形成新發(fā)展格局，有利于促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。
主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，緊扣制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等先行先試作用，在規(guī)則對接、規(guī)則創(chuàng)新、規(guī)則開放等方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效帶來的發(fā)展機(jī)遇，主動對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則，進(jìn)一步健全完善自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升我國全球要素資源配置水平。
積極參與國際規(guī)則制定。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，各國對和平發(fā)展的期盼更加殷切，對公平正義的呼聲更加強(qiáng)烈，對合作共贏的追求更加迫切。在此背景下，我國要主動擔(dān)當(dāng)作為，積極參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則制定，推動形成公正合理透明的國際規(guī)則體系，增強(qiáng)我國在全球治理體系變革中的話語權(quán)和影響力，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。著眼要素的跨境流動，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與傳統(tǒng)領(lǐng)域結(jié)合所產(chǎn)生的新領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài)的國際規(guī)則制定，推動相關(guān)制度規(guī)則成為全球共識，努力在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中擔(dān)當(dāng)倡議者、推動者、引領(lǐng)者。
進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，著力構(gòu)建更加開放、透明、規(guī)范的外資企業(yè)在華經(jīng)營環(huán)境，努力引進(jìn)更多高質(zhì)量外資。嚴(yán)格落實外商投資法，推動在負(fù)面清單以外領(lǐng)域取消針對外資的準(zhǔn)入限制，落實好外資企業(yè)國民待遇，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。協(xié)調(diào)好投資負(fù)面清單與跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、國際法層面負(fù)面清單與國內(nèi)法層面負(fù)面清單、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單與國內(nèi)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的關(guān)系，大幅放寬市場準(zhǔn)入。探索推行“極簡審批”投資制度，實施更加開放的人才、出入境、運輸?shù)日?，推動金融、服?wù)貿(mào)易、公共服務(wù)等領(lǐng)域開放發(fā)展，不斷增強(qiáng)外商來華投資信心。
打造一流營商環(huán)境。以國際高標(biāo)準(zhǔn)、高水平為標(biāo)桿，持續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。堅持以法治思維和法治方式推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，以法治引領(lǐng)改革，以改革促進(jìn)法治，用法治規(guī)范政府和市場邊界，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。依法保護(hù)外商投資權(quán)益，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓中國成為吸引外資的熱土。
（作者分別為福建師范大學(xué)教授、福建社會科學(xué)院習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究所副研究員）