新華社北京2月22日電(記者胡喆)當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進,學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展,科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革,科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合。
嫦娥探月、天問探火,神舟飛船接力騰飛,中國空間站全面建成,首架C919大飛機正式交付……新時代10年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化,科技實力躍上新的大臺階,進入創(chuàng)新型國家行列,開啟建設(shè)世界科技強國新征程。
近日,國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施10周年座談會在科技部舉行。10年來,符合中國國情的國家創(chuàng)新調(diào)查制度已經(jīng)建立并持續(xù)完善,系統(tǒng)刻畫中國科技創(chuàng)新的生動實踐,全面反映中國科技創(chuàng)新能力。從國家創(chuàng)新調(diào)查制度取得的豐碩成果,可以更好觀察中國科技創(chuàng)新的新亮點。
科技人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
經(jīng)費投入快速增加
國家創(chuàng)新調(diào)查制度是黨中央、國務(wù)院深化科技體制改革、監(jiān)測評價國家創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)性制度,為創(chuàng)新型國家、世界科技強國建設(shè)提供了有力支撐。
2016年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出:“加強創(chuàng)新調(diào)查,建立定期監(jiān)測評估和滾動調(diào)整機制。”
2022年,新修訂實施的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》明確規(guī)定:“國家建立健全科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計調(diào)查制度和國家創(chuàng)新調(diào)查制度,掌握國家科學(xué)技術(shù)活動基本情況,監(jiān)測和評價國家創(chuàng)新能力。”
“國家創(chuàng)新調(diào)查制度是在科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)上對國家創(chuàng)新能力進行全面監(jiān)測和評價的制度安排,由科技部、國家統(tǒng)計局牽頭負責(zé),建立了包括18個部門在內(nèi)的工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌國家創(chuàng)新調(diào)查制度實施。”科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司副司長邢懷濱介紹說。
黨的二十大報告明確:“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”,更加激發(fā)了創(chuàng)新的澎湃動力。
北京釣魚臺國賓館,芳華苑內(nèi)暖意融融,一場隆重的頒獎大會2月17日在這里舉辦,何梁何利基金會向2021和2022年度獲獎的112位杰出科學(xué)家頒出大獎。
此次獲獎人員中,既有德高望重的老院士,也有在科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域做出突出貢獻的生力軍。他們中,最年長的已85歲,最年輕的僅37歲,平均年齡57.1歲,青年創(chuàng)新獎獲獎人平均年齡42.4歲。
國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強,歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。
數(shù)據(jù)顯示,目前我國研究與試驗發(fā)展(R&D)人員總量為572萬人年,是2012年的1.8倍,穩(wěn)居世界第一,每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)由2012年的43人年提高到77人年。
此外,我國也更加重視對青年人才的培養(yǎng),在國家科技計劃項目中設(shè)立35歲以下青年科學(xué)家項目,涌現(xiàn)出一批世界頂尖科技人才。中國內(nèi)地入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量從2014年的111人增長到2022年的1169人。
國家統(tǒng)計局社科文司二級巡視員關(guān)曉靜表示,我國科技創(chuàng)新不斷取得突破,離不開研發(fā)投入的快速增長。
據(jù)初步測算,2022年我國全社會R&D經(jīng)費投入達到3.09萬億元,是2012年的3倍,穩(wěn)居世界第二大研發(fā)投入國,R&D經(jīng)費投入強度從2012年的1.91%提升至2022年的2.55%。
黨和國家歷來重視基礎(chǔ)研究工作。加強基礎(chǔ)研究,是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求,是建設(shè)世界科技強國的必由之路。
近年來,我國的基礎(chǔ)研究經(jīng)費穩(wěn)步增長。2022年基礎(chǔ)研究經(jīng)費達到1951億元,是2012年的3.9倍,基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比重為6.32%,連續(xù)穩(wěn)定在6%以上。投入的增長,為切實加強基礎(chǔ)研究、夯實科技自立自強根基提供了不竭動能。
企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加強化
科技創(chuàng)新產(chǎn)出量質(zhì)齊升
眼下正是多地春耕備耕的關(guān)鍵期,在海拔約2000米的云南省富源縣大山深處,由中國航天科工集團二院23所航天新氣象公司建設(shè)的自動氣象監(jiān)測站,不斷為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要氣象信息。
在富源縣,“十里不同天”常被用來形容天氣的變幻莫測。特別是暴雨、寒潮、大霧、冰雹等一些氣象災(zāi)害,往往影響著村民們的收成。
為此,航天新氣象公司主動扛起企業(yè)創(chuàng)新主體責(zé)任,充分挖掘航天領(lǐng)域多年來積累的技術(shù)資源和能力,在鄉(xiāng)村振興項目中承擔(dān)了氣象自動化站點的加密布局工作,有效提升了當(dāng)?shù)氐钟匀粸?zāi)害的能力。
“當(dāng)前,企業(yè)R&D經(jīng)費占全社會R&D經(jīng)費比重達到76.9%,企業(yè)的創(chuàng)新主體地位正進一步鞏固。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長郭戎介紹,2021年,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)數(shù)達到20.9萬家,占全部工業(yè)企業(yè)比重為47.4%,比2016年提高15.7個百分點。
我國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已從2012年的4.9萬家增加至33萬家,增長5.7倍。2021年有683家企業(yè)進入全球研發(fā)投入2500強榜單,在無人機、電子商務(wù)、云計算、人工智能、移動通信等領(lǐng)域成長起一批具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。
企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加明確的同時,科技創(chuàng)新產(chǎn)出也呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的特點。2021年,我國高被引論文數(shù)為42920篇,排名世界第2位,是2012年的5.4倍,占世界比重為24.8%,比2012年提高17.5個百分點。
此外,我國每萬人發(fā)明專利擁有量從2012年的3.2件提升至2021年的19.1件,專利國際化水平不斷提高,PCT專利申請量從2012年的1.9萬件增至2021年的6.96萬件,連續(xù)三年位居世界首位。2021年技術(shù)合同成交額達到37294億元,是2012年的5.8倍。
區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成
科技創(chuàng)新國際影響力顯著提升
2022年,中國有21個區(qū)域進入全球創(chuàng)新指數(shù)全球科技集群百強,其中,深圳—香港—廣州(第2位)、北京(第3位)、上海—蘇州(第6位)進入全球前10位。
值得注意的是,國家高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新高地,園區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的5.4萬億元增長至2021年的15.3萬億元,增長2.8倍;占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重從2012年的10.1%增長至2021年的13.4%,提高3.3個百分點。
國家創(chuàng)新調(diào)查制度持續(xù)監(jiān)測評價顯示,10年來,國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)營業(yè)收入增長超過2.9倍,凈利潤增長超過3.4倍,營業(yè)收入超過1000億元的國家高新區(qū)數(shù)量從2012年的54家增長至2021年的97家。
與此同時,我國科技創(chuàng)新國際影響力顯著提升。自2013年起,我國連續(xù)發(fā)布英文版《國家創(chuàng)新指數(shù)報告》《企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查年鑒》等,多次與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界經(jīng)濟論壇、經(jīng)濟合作發(fā)展組織、歐盟委員會和瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院等國際機構(gòu)開展實地交流。
邢懷濱表示,未來科技部、國家統(tǒng)計局等有關(guān)部門將以統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),深入開展調(diào)研,加強分析研究,準(zhǔn)確及時反映科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r和重點熱點難點問題,完善數(shù)據(jù)發(fā)布機制和信息化查詢平臺等工作,讓創(chuàng)新調(diào)查成果成為觀察中國科技創(chuàng)新的重要窗口。