新加坡地處太平洋與印度洋航運(yùn)要道馬六甲海峽的出入口,是城市國家的典型代表,總面積約720平方公里,總?cè)丝诩s560萬,人口密度約為7800人每平方公里,以其得天獨(dú)厚的熱帶自然條件而宜居,以世界第四大金融中心和主要航運(yùn)與空運(yùn)交通樞紐而引人矚目,以城市規(guī)劃具有前瞻性和治理井然有序而聞名于世。
新加坡土地資源十分有限,居住人口卻在不斷增加,如何精心規(guī)劃和充分利用好土地資源,建設(shè)“美麗整潔、秩序良好、生活便捷、運(yùn)作高效”的城市,是政府長期以來科學(xué)規(guī)劃與有效治理的重大課題,也是政府思考如何克服“大城市病”的著力點(diǎn)。立足現(xiàn)實(shí),規(guī)劃著眼長遠(yuǎn),標(biāo)準(zhǔn)追求高新,建設(shè)均衡發(fā)展,管理精益求精,是新加坡改善和克服“大城市病”的主要做法。
新加坡立足客觀現(xiàn)實(shí),用先進(jìn)理念規(guī)劃城市布局。新加坡人口密度在全世界排名靠前,卻基本沒有出現(xiàn)大城市普遍存在的人口、建筑和交通擁擠不堪,環(huán)境污染嚴(yán)重等問題,這主要得益于政府部門極具前瞻眼光的規(guī)劃理念和實(shí)踐。新加坡提出“環(huán)狀城市和新市鎮(zhèn)建設(shè)”統(tǒng)籌并重的城市發(fā)展思路,科學(xué)合理確定城市結(jié)構(gòu)和功能布局。如在南海岸中部建設(shè)國際性的經(jīng)濟(jì)、金融、商業(yè)和旅游中心區(qū),在西部布局重型和化工工業(yè),在東部建設(shè)國際機(jī)場及配套工程與設(shè)施,在快速交通走廊沿線建設(shè)有居住和輕型工業(yè)功能的新市鎮(zhèn),并據(jù)此建立起相應(yīng)的交通結(jié)構(gòu)體系和公共服務(wù)設(shè)施體系,既實(shí)現(xiàn)了區(qū)域功能分工,又能適度綜合發(fā)展,避免各區(qū)域之間對交通和居住等資源的過度需求。
新加坡合理分配資源,確保各區(qū)域同步均衡發(fā)展。新加坡政府在城市總體規(guī)劃框架基礎(chǔ)上,十分重視新建區(qū)域的居住、醫(yī)療、教育、商業(yè)、餐飲、娛樂和交通等方面的資源均衡分布,統(tǒng)籌發(fā)展私宅和政府組屋,以滿足日益增長的社會居住需求,建立標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)設(shè)施體系。公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃是新加坡城市整體發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn),注重形成“區(qū)域中心—次區(qū)域中心—新鎮(zhèn)中心”的公共服務(wù)設(shè)施體系,新鎮(zhèn)還按規(guī)模設(shè)置“鎮(zhèn)中心—社區(qū)中心—鄰里中心”等,在各級中心依據(jù)人口規(guī)模和布局配置了相應(yīng)等級、規(guī)模和功能的基礎(chǔ)設(shè)施,民生問題基本可以就地就近解決,從而盡可能減少人們的交通出行,有效防止“大城市病”的產(chǎn)生。
新加坡政府打造現(xiàn)代交通,構(gòu)建便捷高效的路網(wǎng)體系。新加坡?lián)碛屑s90余萬輛汽車,土地面積大約是上海市的十分之一,城市交通能夠井然有序,主要得益于城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃及建設(shè),以及現(xiàn)代交通方式的統(tǒng)籌推進(jìn)。新加坡的道路規(guī)劃綜合了放射狀和方格路網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn),路網(wǎng)骨架呈蜂窩狀(環(huán)形放射)結(jié)構(gòu),路網(wǎng)密度高和便捷性位居世界前列。新加坡道路由“地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、城市快速路以及市政道路”四級路網(wǎng)體系構(gòu)成,實(shí)現(xiàn)了以地鐵為主、其他方式為輔的協(xié)調(diào)發(fā)展。地鐵系統(tǒng)幾乎涵蓋城市主要區(qū)域,作為交通主動脈確保了交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率和總體穩(wěn)定。同時,在大型交通樞紐設(shè)施周圍高密度建設(shè)“住宅—商業(yè)”小區(qū),交通場站一般設(shè)置在各級中心區(qū)和人流密度較大的區(qū)域,在方便人們集散和出行的同時,減輕了城市交通總體壓力。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,著力打造宜居樂業(yè)花園城市。新加坡政府特別注重空間的合理利用和充分開發(fā),確保留存大量的原始綠地和生態(tài)發(fā)展空間,努力減少和避免因建筑群增多帶來的擁擠感和壓抑感,以及發(fā)展工業(yè)對生態(tài)環(huán)境造成的各類污染和破壞。在城市建設(shè)和發(fā)展過程中,新加坡注重合理布局項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)的同時,著力打造具有現(xiàn)代感和時尚風(fēng)格的工程,注重推進(jìn)城市的立體化和多維度綠化,積極推廣和使用清潔能源及綠色產(chǎn)品,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力降低碳排放、減少污染源頭和噪音,打造綠色宜居和空氣清新的生態(tài)環(huán)境。新加坡市內(nèi)占地20公頃以上的公園有40多個,占地0.2公頃的街心公園多達(dá)240余個,有建筑群的地方出門不遠(yuǎn)就一定有公園和居民活動的空間,這是政府長期堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略和注重保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的具體成果。
在新加坡,健康生活,綠色出行,打造美麗、清潔、有序和宜居新加坡的理念已經(jīng)深入人心,民眾也積極配合執(zhí)行政府為治理城市病所推出的各項(xiàng)舉措,共同將新加坡打造成世界著名的花園城市國家。