全國政協(xié)十四屆一次會議于3月4日下午3時在人民大會堂正式開幕，第十四屆全國政協(xié)委員，中國廣核集團有限公司黨委書記、董事長楊長利積極履行政協(xié)委員的職責，聯(lián)合其他14位全國政協(xié)委員向大會提交《關于加大核電發(fā)展力度，拓展內(nèi)陸地區(qū)建設，推廣核能供暖的提案》。

黨的二十大將能源安全作為國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要組成部分，并提出“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”、“積極安全有序發(fā)展核電”。黨中央、國務院高度重視能源工作，堅定不移推進能源革命，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強能源保障。

第十四屆全國政協(xié)委員，中國廣核集團有限公司黨委書記、董事長             楊長利

“我國核電已經(jīng)具備實現(xiàn)更大目標、更高質(zhì)量發(fā)展的扎實基礎。”楊長利表示，為充分發(fā)揮核電戰(zhàn)略價值和積極作用，建議進一步加大力度，在確保安全前提下，未來十年保持每年核準開工10臺以上機組的穩(wěn)定節(jié)奏；建議拓展空間布局，在清潔基荷電力供應保障能力不足、碳排放和污染物排放強度過大的內(nèi)陸地區(qū)，盡早啟動核電項目的規(guī)劃建設工作，力爭“十四五”實現(xiàn)核準開工；建議做好核能供暖示范項目經(jīng)驗總結(jié)，進一步開展技術(shù)經(jīng)濟性和商業(yè)模式研究，條件成熟后盡快在北方地區(qū)大中城市推廣應用，助力新型城鎮(zhèn)化建設。

在確保安全的前提下，未來十年保持每年核準開工10臺核電機組

黨的二十大報告將核電技術(shù)列為我國進入創(chuàng)新型國家行列的重大成果之一，并強調(diào)積極安全有序發(fā)展核電。受歐洲能源危機影響，全球更加重視核能在能源安全保障中的戰(zhàn)略作用。我國大陸現(xiàn)有在運在建核電機組76臺，裝機8100萬千瓦，位列全球第二，但發(fā)電裝機和發(fā)電量占比仍較小，分別為2.2%和5%，尤其是發(fā)電量占比，不及世界平均水平的1/2、發(fā)達國家的1/3。在碳達峰碳中和目標下，按照2030年、2050年核發(fā)電量占比分別達10%和18%測算，核電在運裝機至少需達到1.5億千瓦和3.8億千瓦。“根據(jù)這樣的測算，我們未來十年必須保持每年核準10臺以上核電機組的發(fā)展力度。”

“在踐行‘雙碳’戰(zhàn)略大背景下，我國無法再大規(guī)模新增化石燃料進行發(fā)電，在風電、太陽能等新能源占比日益提高的電力系統(tǒng)中，需要核電作為‘穩(wěn)定電源’，與新能源形成互補，發(fā)揮基礎支撐作用。”核電作為高效能源，能量密度高、無間歇性、受自然條件約束少，具有穩(wěn)定供應能力，是增強能源安全的重要選項。在迎峰度夏、迎峰度冬用電高峰時段，核電可以充分發(fā)揮其穩(wěn)定可靠、適宜承擔電網(wǎng)基本負荷的比較優(yōu)勢。

在內(nèi)陸地區(qū)建設核電具備必要性和可行性

“大力發(fā)展核能對保障我國能源安全，落實“雙碳”目標和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有重要意義。”楊長利表示，目前，我國核電發(fā)展空間布局尚不平衡，全部集中在沿海區(qū)域。在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、積極穩(wěn)妥推進“雙碳”目標的新形勢下，拓展核能應用的空間布局具備必要性和可行性。

目前我國能源發(fā)展面臨區(qū)域性供需矛盾。華中地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，能源資源稟賦不足，碳減排壓力大，電力供需矛盾突出，需要核電保障供應安全，緩解煤炭和電力的遠距離輸運矛盾，促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。西北地區(qū)是新能源大規(guī)模集中開發(fā)的重點地區(qū)，西南地區(qū)高度依賴水電，電力系統(tǒng)的波動性大，需要核電作為基礎支撐，提升電網(wǎng)可靠性和經(jīng)濟運行水平，保障極端情況下的電力穩(wěn)定供應。

核電建在內(nèi)陸是普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，除中國大陸外，全球內(nèi)陸在運、在建核電機組比例高達64%和44%，美、法、俄等核電大國超半數(shù)機組在內(nèi)陸。楊長利介紹說，全球內(nèi)陸核電機組絕大多數(shù)采用二代技術(shù)，平均運行年限超過30年，最長的3臺機組已運行54年，安全性和可靠性得到充分驗證。此外，我國為巴基斯坦設計建造的恰奇瑪核電站位于印度河東岸的內(nèi)陸地區(qū)，投產(chǎn)至今安全業(yè)績良好。

全世界核電在內(nèi)陸和沿海采用相同的安全標準，我國高度關注核安全問題，采用的“華龍一號”等自主三代技術(shù)是全球最先進、成熟和安全的技術(shù)，滿足內(nèi)陸建設核電要求。針對內(nèi)陸核電的安全問題，楊長利表示，我國規(guī)劃的內(nèi)陸核電廠址具有足夠抗震裕量、抵御洪水和干旱的能力。“近年來，針對主要關注的水資源保障、低放廢液排放、嚴重事故對流域影響、應急預案可行性等問題，核電界開展了大量深入細致的研究論證，結(jié)論表明在內(nèi)陸建設核電技術(shù)上完全可行。”

推廣核能供暖，助力新型城鎮(zhèn)化建設

除了提供電力外，核能在清潔供暖供熱、海水淡化、制氫等非電領域也有廣泛應用前景。國外已有69臺在運核電機組開展了核能綜合利用，累積了約750堆年的運營經(jīng)驗。俄羅斯、瑞士、烏克蘭等8個國家利用核能進行區(qū)域供暖，瑞士貝茲瑙核電廠已為附近居民提供了30多年的供暖服務。“2022年11月1日，中廣核遼寧紅沿河核電站核能供暖示范項目正式投運供熱，該項目是東北地區(qū)首個核能供暖項目，覆蓋大連市紅沿河鎮(zhèn)，惠及當?shù)亟鼉扇f居民。”楊長利介紹，除了遼寧紅沿河核電站，山東海陽核電站和浙江秦山核電站在保障安全發(fā)電的同時，也開展了核能供暖示范。三個項目累計供暖面積590萬平方米，每年減少標煤消耗14萬噸、減排二氧化碳38萬噸。“后續(xù)如大規(guī)模推廣，將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益和社會效益。”