【摘要】在人工智能技術(shù)已經(jīng)普遍應(yīng)用于政府治理和社會(huì)治理實(shí)踐的背景下，ChatGPT的出現(xiàn)也將對(duì)廉政治理產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，給反腐敗工作帶來(lái)巨大的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。ChatGPT能夠大幅提升廉政治理決策的科學(xué)性、預(yù)防腐敗制度的嚴(yán)密性、腐敗查處的及時(shí)性和廉潔教育的有效性。同時(shí)，高效的信息搜索可能為“想腐者”提供大量的腐敗機(jī)會(huì)和高明的腐敗手法，便捷的信息生產(chǎn)可能刺激“已腐者”對(duì)抗查處，對(duì)技術(shù)應(yīng)用的過(guò)度依賴可能弱化廉政治理的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。未來(lái)應(yīng)充分發(fā)揮ChatGPT對(duì)廉政治理的增效功能，推進(jìn)廉政治理數(shù)據(jù)的有序開放，加速中國(guó)版ChatGPT的研發(fā)，強(qiáng)化對(duì)人工智能技術(shù)的安全審查。

【關(guān)鍵詞】ChatGPT 人工智能 廉政治理 反腐敗

【中圖分類號(hào)】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近期，美國(guó)OpenAI公司的人工智能程序ChatGPT（Chat Generative Pre-trained Transformer）因其具有極強(qiáng)的深度學(xué)習(xí)能力和內(nèi)容生成能力，能像人類一樣聊天交流，還可以根據(jù)用戶要求實(shí)現(xiàn)撰寫論文、編程、智能推薦、智能搜索和決策支持等任務(wù)，從而大幅提升內(nèi)容創(chuàng)作、管理決策的效率，受到人們的廣泛關(guān)注和熱烈討論。自2022年11月底發(fā)布以來(lái)，ChatGPT在上線僅5天內(nèi)注冊(cè)用戶數(shù)就超過(guò)了100萬(wàn)，2023年2月份月活躍用戶已經(jīng)突破了1億?？梢哉f(shuō)，ChatGPT的發(fā)展速度完勝了任何其他互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，它的誕生引領(lǐng)了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新的技術(shù)革命。在人工智能技術(shù)已經(jīng)普遍應(yīng)用于政府治理和社會(huì)治理實(shí)踐的背景下，ChatGPT的出現(xiàn)也將對(duì)廉政治理產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，給反腐敗工作帶來(lái)巨大的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

ChatGPT給廉政治理帶來(lái)的機(jī)遇

ChatGPT將大幅提升廉政治理決策的科學(xué)性。一個(gè)國(guó)家應(yīng)設(shè)置什么樣的反腐敗機(jī)構(gòu)？實(shí)施什么樣的反腐敗戰(zhàn)略？采取什么樣的反腐敗策略？這些都是執(zhí)政者或執(zhí)政黨關(guān)心的重要問(wèn)題。廉政治理決策科學(xué)性的高低，決定了廉政治理的成敗。傳統(tǒng)上，在沒(méi)有系統(tǒng)深入掌握反腐敗規(guī)律或無(wú)法全面準(zhǔn)確獲取決策信息的條件下，一些國(guó)家制定的反腐敗戰(zhàn)略往往具有試錯(cuò)的特點(diǎn)，有時(shí)甚至是倉(cāng)促盲目的，潛在的失敗風(fēng)險(xiǎn)很大。ChatGPT可以針對(duì)決策者提出的廉政治理目標(biāo)，結(jié)合決策者所在國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治制度及國(guó)家治理水平、歷史文化積淀等具體國(guó)情，提出科學(xué)、有效、可操作的廉政治理戰(zhàn)略部署和實(shí)施方案。ChatGPT優(yōu)化了廉政治理目標(biāo)函數(shù)的過(guò)程，在很大程度上避免由決策者的主觀偏見(jiàn)和客觀信息不對(duì)稱造成的決策失敗或決策低效，這為世界各國(guó)廉政治理現(xiàn)代化提供了新的思路。

ChatGPT將大幅提升預(yù)防腐敗制度的嚴(yán)密性。腐敗產(chǎn)生的根源在于制度缺失或制度漏洞，所以預(yù)防腐敗制度建設(shè)始終是世界各國(guó)廉政治理的重中之重。盡管反腐敗機(jī)構(gòu)可以通過(guò)腐敗案例剖析、常規(guī)檢查、收集意見(jiàn)等方式發(fā)現(xiàn)權(quán)力制約與監(jiān)督存在的制度缺陷，但這些方式滯后、低效、片面，預(yù)防腐敗發(fā)生的效果也有限。ChatGPT具有強(qiáng)大的搜索和理解功能，可以在極短的時(shí)間內(nèi)對(duì)海量的腐敗案例反映出來(lái)的制度漏洞、民眾對(duì)反腐制度的評(píng)論、制度防腐的優(yōu)秀范例等內(nèi)容進(jìn)行全面掃描和深度分析，給反腐敗機(jī)構(gòu)提出科學(xué)、嚴(yán)密的防腐制度優(yōu)化方案，從而實(shí)現(xiàn)“制度+科技”的有機(jī)結(jié)合。ChatGPT的應(yīng)用將大大提升預(yù)防腐敗制度建設(shè)的嚴(yán)密性和完備性。

ChatGPT將大幅提升腐敗查處的及時(shí)性。腐敗案件查辦往往耗時(shí)費(fèi)力，難以及時(shí)突破，其中一個(gè)重要原因就是證據(jù)收集難度大：一方面腐敗線索復(fù)雜隱蔽、難取證，另一方面信息來(lái)源各異、難挖掘。即使已經(jīng)掌握了腐敗分子的相關(guān)信息，但受限于分析手段而無(wú)法從中發(fā)現(xiàn)線索和規(guī)律。ChatGPT能夠利用其強(qiáng)大的搜索引擎，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有查處手段無(wú)法企及的全面搜索、立體比對(duì)、精確定位的目標(biāo)。不僅如此，ChatGPT還能對(duì)所獲取的腐敗線索進(jìn)行深度的學(xué)習(xí)和分析，甚至能夠預(yù)測(cè)腐敗分子的行為趨勢(shì)和行動(dòng)軌跡，從而幫助相關(guān)部門快速查辦腐敗案件、完成貪官外逃預(yù)警以及追逃追贓等工作。

ChatGPT將大幅提升廉潔教育的有效性。廉潔教育對(duì)于弱化腐敗動(dòng)機(jī)具有不可替代的重要作用。然而，實(shí)踐中的廉潔教育往往千篇一律，缺少針對(duì)性，難免收效甚微。ChatGPT能夠根據(jù)性別、年齡、性格、興趣愛(ài)好、受教育程度、職業(yè)特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)、家庭環(huán)境、面臨的廉潔風(fēng)險(xiǎn)等方面的差異，為不同的教育對(duì)象提供個(gè)性化的廉潔教育方案。具體來(lái)看，ChatGPT個(gè)性化廉潔教育可以分為三大類：一是因人而異的廉潔教育，二是因時(shí)而異的廉潔教育，三是因事而異的廉潔教育?？梢?jiàn)，ChatGPT能夠?yàn)樯鐣?huì)各階層、各領(lǐng)域人群提供最廣泛的個(gè)性化廉潔教育，從而在全社會(huì)形成“不想腐”“不敢腐”的社會(huì)效應(yīng)。

ChatGPT給廉政治理帶來(lái)的挑戰(zhàn)

高效的信息搜索可能為“想腐者”提供大量的腐敗機(jī)會(huì)和高明的腐敗手法。ChatGPT強(qiáng)大的信息搜索功能是一把“雙刃劍”，極易產(chǎn)生“助紂為虐”的不良后果：一方面，ChatGPT可能被“想腐者”用來(lái)尋找腐敗機(jī)會(huì)。潛在的腐敗分子會(huì)利用ChatGPT在極短的時(shí)間內(nèi)檢視所在單位或行業(yè)的制度缺漏，其中可能包括一些尚不為人所知的“監(jiān)管盲區(qū)”，進(jìn)而在這些“盲區(qū)”實(shí)施隱蔽的腐敗行為。另一方面，ChatGPT可能按照收到的指令給“想腐者”提供一個(gè)規(guī)避制度約束、繞開各種監(jiān)督的、幾乎完美的“腐敗操作指南”，并為“想腐者”“量身定制”實(shí)施腐敗的手段、提供許多新奇且高明的腐敗手法。在此情形下，腐敗與反腐敗較量的復(fù)雜性與不確定性大為增強(qiáng)。

便捷的信息生產(chǎn)可能刺激“已腐者”對(duì)抗查處。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人工智能的廣泛應(yīng)用既讓信息生產(chǎn)更加快捷高效，也滋生了不少虛假信息。從某種意義上說(shuō)，ChatGPT也成為謠言、錯(cuò)誤信息的批量制造者。ChatGPT不僅能夠有效捕捉網(wǎng)絡(luò)上真假難辨的信息，誤導(dǎo)使用者，而且還能被不懷好意者甚至不法分子利用生產(chǎn)加工更多不良信息，造成更大的社會(huì)危害。例如，2023年2月16日，杭州某小區(qū)一位業(yè)主用ChatGPT輕松寫了一篇杭州自3月1日起不限行的假新聞稿，引起了廣泛的傳播和討論。又如，國(guó)外一些網(wǎng)絡(luò)詐騙者惡意“訓(xùn)練”ChatGPT，用創(chuàng)建出來(lái)的假信息誘騙受害者財(cái)產(chǎn)。腐敗分子極有可能利用ChatGPT的這個(gè)缺陷，以不同方式在不同平臺(tái)炮制各種虛假信息，偽裝廉潔形象，混淆視聽(tīng)，掩蓋自己“兩面人”的真相，從而干擾和對(duì)抗有關(guān)部門的查處。這種行為進(jìn)一步增強(qiáng)了貪腐行為的隱蔽性，增加了懲治腐敗的難度。如果利用ChatGPT偽造、散布不實(shí)信息的現(xiàn)象得不到有效遏制，就會(huì)讓腐敗分子有恃無(wú)恐，助長(zhǎng)其囂張氣焰，使打擊腐敗的震懾效果大打折扣。

對(duì)技術(shù)應(yīng)用的過(guò)度依賴可能弱化廉政治理的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。一項(xiàng)技術(shù)的功能越強(qiáng)大，就越容易讓人產(chǎn)生依賴性。當(dāng)前，ChatGPT因其超強(qiáng)功能受到全球各行各業(yè)的熱烈追捧，如果這項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用到廉政治理領(lǐng)域，很可能會(huì)導(dǎo)致權(quán)力監(jiān)督者對(duì)它的過(guò)度依賴，從而喪失主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。一方面，ChatGPT設(shè)計(jì)的自主決策算法可能代替反腐敗機(jī)構(gòu)工作人員的決策，不利于其自主決策能力的培養(yǎng)和提升；另一方面，人工智能的應(yīng)用存在著損害決策科學(xué)性的隱患。與人腦決策相比，ChatGPT算法自主決策以大數(shù)據(jù)作為科學(xué)依據(jù)，其決策在很多方面都極具優(yōu)勢(shì)，但若模型算法不科學(xué)、數(shù)據(jù)質(zhì)量低劣，大數(shù)據(jù)的預(yù)判和分析等功能就難以實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致廉政治理決策錯(cuò)誤，使反腐敗戰(zhàn)略策略偏離正確的價(jià)值選擇，阻礙廉政建設(shè)的步伐，造成公共利益的巨大損失。

ChatGPT的廣泛應(yīng)用可能威脅國(guó)家安全。安全是科技反腐必須重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，目前來(lái)看ChatGPT在廉政治理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用存在兩個(gè)方面的安全隱患：一是技術(shù)上被“卡脖子”的安全隱患。人工智能技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，如果我們沒(méi)有研發(fā)出中國(guó)版的ChatGPT，只能用外國(guó)的技術(shù)，就意味著我國(guó)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展在最高層次受阻。二是泄露反腐敗信息的安全隱患。如果包括廉政治理在內(nèi)的各領(lǐng)域都使用國(guó)外的ChatGPT，那么很可能導(dǎo)致政府信息和個(gè)人信息的大規(guī)模泄露，這將嚴(yán)重威脅國(guó)家的廉政治理安全乃至國(guó)家安全。

廉政治理應(yīng)對(duì)ChatGPT挑戰(zhàn)的對(duì)策

推進(jìn)廉政治理數(shù)據(jù)的有序開放。獲取豐富的數(shù)據(jù)是人工智能技術(shù)推動(dòng)治理變革的前置條件。廉政治理大數(shù)據(jù)的開放和共享是ChatGPT在廉政治理領(lǐng)域發(fā)揮有效作用的前提。廉政治理數(shù)據(jù)可分為直接數(shù)據(jù)和間接數(shù)據(jù)：直接數(shù)據(jù)是指廉政治理理念、廉政治理戰(zhàn)略、廉政治理過(guò)程（懲治、預(yù)防和教育）、廉政治理創(chuàng)新、廉政治理效果等方面的數(shù)據(jù)，例如，以人民為中心的反腐敗理念、一體推進(jìn)“三不腐”戰(zhàn)略、被懲處的違紀(jì)違法官員的數(shù)量、預(yù)防腐敗的制度規(guī)范、廉潔誠(chéng)信價(jià)值觀的宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、公眾的腐敗感知等。間接數(shù)據(jù)則是營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、公共服務(wù)質(zhì)量等與廉政治理非直接相關(guān)的數(shù)據(jù)。廉政數(shù)據(jù)的開放，本身就是提升政府透明度和公眾反腐滿意度的過(guò)程，是廉政治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。因此，國(guó)家應(yīng)大力推進(jìn)廉政治理數(shù)據(jù)的有序開放。

充分發(fā)揮ChatGPT對(duì)廉政治理的增效功能。人工智能時(shí)代，反腐敗工作必須與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)擁抱新生事物，有效利用ChatGPT推進(jìn)廉政治理高質(zhì)量發(fā)展。第一，利用ChatGPT輔助反腐敗決策。反腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮ChatGPT的決策輔助功能，提升反腐敗目標(biāo)設(shè)定、反腐敗策略選擇、反腐敗資源整合的科學(xué)性。第二，利用ChatGPT對(duì)當(dāng)下的反腐敗制度進(jìn)行全面的“體檢”。廉政治理機(jī)構(gòu)應(yīng)搶在“想腐者”之前查找出各地各部門各領(lǐng)域存在的制度漏洞，并及時(shí)補(bǔ)齊制度短板，完善權(quán)力制約與監(jiān)督程序。監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處腐敗案件后，也可以借助ChatGPT分析相關(guān)單位存在的問(wèn)題并提出精準(zhǔn)的監(jiān)察建議。第三，利用ChatGPT提升廉潔教育效果。廉潔宣傳教育機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)ChatGPT收集不同群體個(gè)性化特征的大數(shù)據(jù)，發(fā)掘不同群體在不同階段的廉潔教育需求，從而提供極具針對(duì)性和有效性的廉潔教育服務(wù)，提升公眾的腐敗認(rèn)知，降低腐敗容忍度。

加速中國(guó)版ChatGPT的研發(fā)。當(dāng)前，我國(guó)在數(shù)據(jù)、算法、算力三方面均已打下良好基礎(chǔ)，特別是我國(guó)擁有全世界最大規(guī)模的網(wǎng)民數(shù)量，有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，在數(shù)據(jù)積累方面的優(yōu)勢(shì)十分明顯。因此，一方面，國(guó)家有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，為從事人工智能技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)的科研機(jī)構(gòu)及高科技企業(yè)發(fā)展提供更加有力的政策支持，為研究中國(guó)人自己的ChatGPT保駕護(hù)航；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)高科技企業(yè)，應(yīng)高度重視對(duì)人工智能技術(shù)特別是ChatGPT的研究開發(fā)，投入更多的研究經(jīng)費(fèi)，招募和培養(yǎng)更優(yōu)秀的研發(fā)人才，提速研發(fā)進(jìn)程。

強(qiáng)化對(duì)人工智能技術(shù)的安全審查。鑒于人工智能有可能被違紀(jì)違規(guī)者、腐敗分子所利用，十分有必要加強(qiáng)對(duì)ChatGPT研發(fā)和應(yīng)用的有效監(jiān)管。為保障ChatGPT在廉政治理領(lǐng)域規(guī)范合理地發(fā)揮作用，可盡快成立人工智能安全審查評(píng)估委員會(huì)，對(duì)企業(yè)提供的人工智能技術(shù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全方位審查和評(píng)估。第一，加強(qiáng)對(duì)人工智能的監(jiān)管，以確保將要投入使用ChatGPT技術(shù)安全、可控和公正。第二，推動(dòng)制定國(guó)家層面的人工智能倫理準(zhǔn)則，定期對(duì)人工智能技術(shù)進(jìn)行倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第三，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式。在合適的范圍內(nèi)進(jìn)行適應(yīng)性評(píng)估，根據(jù)用戶的實(shí)際體驗(yàn)感受、情況評(píng)估ChatGPT的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并做出相應(yīng)改進(jìn)。

（作者為燕山大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，廉政與治理研究中心主任，中國(guó)廉政法制研究會(huì)理事）

【注：本文系研究闡釋黨的十九屆六中全會(huì)精神國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代地方推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐探索、成效評(píng)價(jià)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”（項(xiàng)目編號(hào)：22ZDA035）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①杜治洲：《一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐研究》，北京：人民出版社，2022年。

②段偉文：《人工智能時(shí)代的價(jià)值審度與倫理調(diào)適》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2017年第6期。

責(zé)編/韓拓 美編/楊玲玲

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