黨的二十大報告強調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國”。這些重要論述深刻闡明了新時代實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的總體要求和重點任務(wù)，明確了加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的出發(fā)點，具有重大的戰(zhàn)略意義。我們要深入學習貫徹落實黨的二十大精神，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的嶄新篇章。

一、準確把握教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動的辯證關(guān)系

黨的二十大報告將教育、科技、人才放在戰(zhàn)略任務(wù)中進行統(tǒng)籌部署，第一次將教育、科技、人才整合到一起進行系統(tǒng)謀劃，共同服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略考量。

教育是民族振興、社會進步的重要基石，必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展。教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用。強國先強教，強國必強教，沒有教育強國就不會有現(xiàn)代化強國。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育，大力推進有質(zhì)量的教育公平，有利于促進人民群眾物質(zhì)生活和精神生活“雙富裕”。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，有利于推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的人力資源支持。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，有利于培養(yǎng)大批戰(zhàn)略科技人才，夯實現(xiàn)代化建設(shè)人才基礎(chǔ)。在教育、科技、人才三者中，教育發(fā)揮著決定性作用，科技發(fā)展和人才培養(yǎng)都依賴于教育的支撐，必須堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋。

科技是國家強盛之基、安全之要，必須加快科技自立自強。當前，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，成為推動社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進步的強勁動力，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。在教育、科技、人才三者中，科技屬于動力源。一方面科技創(chuàng)新來源于教育生產(chǎn)和人才創(chuàng)造；另一方面科技創(chuàng)新對教育發(fā)展和人才培養(yǎng)具有強大的反作用力。在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強顯得尤為重要。

人才是實現(xiàn)民族振興、贏得競爭主動的戰(zhàn)略資源，必須堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動。綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。在教育、科技、人才三者中，人才發(fā)揮著主體性支撐作用，人才既是教育發(fā)展的核心要素，又是科技創(chuàng)新的主體。新時代新征程，無論是實現(xiàn)科技強國的奮斗目標，還是滿足人民日益增長的美好生活需要，都迫切需要涌現(xiàn)一批又一批為國家和民族長遠發(fā)展服務(wù)的頂尖人才和高素質(zhì)勞動者，迫切需要強化人才在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)驅(qū)動作用。

從總體上看，教育優(yōu)先發(fā)展，重在夯實人力資源深度開發(fā)基礎(chǔ)；科技自立自強，重在堅持獨立自主開拓創(chuàng)新；人才引領(lǐng)驅(qū)動，重在鞏固發(fā)展優(yōu)勢贏得競爭主動。實現(xiàn)中華民族偉大復興，科技是關(guān)鍵，人才是基礎(chǔ)，教育是根本。黨的二十大報告以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，強調(diào)將教育、科技、人才作為一個完整的體系統(tǒng)籌推進，既兼顧了三者各自的重要作用，又強調(diào)了三者之間相輔相成、有機聯(lián)系，通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

二、深刻認識新時代我國教育、科技、人才工作取得的歷史性成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動新時代教育事業(yè)、科技事業(yè)、人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

教育事業(yè)取得舉世矚目的歷史性成就。我國建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越。立德樹人根本任務(wù)不斷落實落細，教育公平取得新的重大進展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力顯著增強，教育保障更加有力，教師隊伍建設(shè)邁上新臺階，教育對外開放呈現(xiàn)新格局，教育現(xiàn)代化取得重大進展。到2021年底，我國學前教育毛入學率達到88.1%，比2012年提高23.6個百分點；義務(wù)教育階段鞏固率達到95.4%，提高3.6個百分點；高中階段教育毛入學率達到91.4%，提高6.4個百分點；高等教育毛入學率達到57.8%，提高27.8個百分點。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中義務(wù)教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育進入世界公認的普及化階段。

科技創(chuàng)新事業(yè)取得重大成就。黨的十八大以來的十年，是我國科技進步最大、科技實力提升最快的十年。十年來，我國堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全社會研發(fā)投入從2012年的1.03萬億元增長到2021年的2.79萬億元，位居世界第二，研發(fā)投入強度從1.91%增長到2.44%，接近經(jīng)合組織國家的平均水平?？茖W研究水平和學科整體實力大幅度上升。2021年高被引論文數(shù)為42920篇，排名世界第2位，是2012年的5.4倍?，F(xiàn)在，我國正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時期，若干學科方向已經(jīng)達到國際領(lǐng)先水平，科學研究機構(gòu)、大學、領(lǐng)軍科技企業(yè)的研發(fā)能力在全球地位明顯上升，面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重要成果，高端產(chǎn)業(yè)取得新突破，國防科技創(chuàng)新取得重大成就。

人才隊伍快速壯大，人才效能持續(xù)增強。據(jù)全國總工會新聞中心公布的數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國技能人才總量已超過2億人，高技能人才超過6000萬人。2022年6月30日，中央組織部部務(wù)委員齊家濱表示，“新時代人才工作創(chuàng)新突破”，“目前，我國人才資源總量達到2.2億人”。我國在全球創(chuàng)新版圖中的地位和作用發(fā)生了新的變化，在世界經(jīng)濟體創(chuàng)新能力及產(chǎn)出年度排名中，中國全球創(chuàng)新指數(shù)排名由2012年的第34位上升至2022年的第11位，是世界各國中唯一持續(xù)快速上升的國家。當前，我國已擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍，我國的人才工作已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。

三、加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的總體方向與重點任務(wù)

新時代我國教育、科技、人才事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最根本的原因在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。新征程上，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，統(tǒng)籌推進、協(xié)同并進，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、辦好人民滿意的教育。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國是一項偉大而艱巨的系統(tǒng)工程，前途光明，任重道遠。我們要清醒地看到，宏偉目標不會輕松實現(xiàn)，前進道路必然風雨兼程。歷史和現(xiàn)實都充分證明，黨的全面領(lǐng)導是應(yīng)對一切不確定性因素的最大確定性，是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”。新時代新征程上，我們必須毫不動搖地堅持黨對教育事業(yè)、科技事業(yè)、人才工作的全面領(lǐng)導，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向，確保擁有團結(jié)奮斗的強大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。以加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系為總抓手，著力加強教育體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性建設(shè)。要堅持以人民為中心發(fā)展教育，錨定2035年基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化的宏偉目標，形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務(wù)體系。強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學段學生資助體系。要構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯新體系，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，有序有效推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。要著力完善培養(yǎng)高水平人才、適應(yīng)國家和社會需求、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高質(zhì)量高等教育體系。要加強師德師風建設(shè)，營造尊師重教濃厚氛圍，構(gòu)筑專業(yè)優(yōu)質(zhì)的教師教育體系。要優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體間教育差距，形成與區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化教育體系。要加強家庭家教家風建設(shè)，以落實立德樹人為根本，健全學校、家庭和社會相互促進的協(xié)同育人體系。要加強教材建設(shè)和管理，全面落實教材建設(shè)國家事權(quán)，完善學校管理和教育評價體系。要不斷推動教育變革和創(chuàng)新，推進教育數(shù)字化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，形成方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系。要優(yōu)化教育對外開放體系，積極參與全球教育治理，全面提升中國教育經(jīng)驗、理論與模式的影響力。

強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)科技強國。我國最大的優(yōu)勢是社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。要健全科技攻關(guān)新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，夯實力量構(gòu)建、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、科研平臺、政策法規(guī)、技術(shù)標準、創(chuàng)新生態(tài)、科技人才等方面的基礎(chǔ)工作。要著力破解深層次體制機制障礙，營造良好政策環(huán)境，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。要優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)的定位和布局，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深入融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，以開放創(chuàng)新促進我國科技在更高起點上的自主創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強自主創(chuàng)新能力。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，創(chuàng)新是一個決定性因素。要把提高原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。要建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機制，制定實施專項行動計劃，跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調(diào)集領(lǐng)軍人才，組建攻堅團隊。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，既要堅持自立自強，堅定創(chuàng)新自信，又要以全球視野搞好頂層設(shè)計，在開放合作中推動科技創(chuàng)新。

全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，加快建設(shè)人才強國。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，人才自主培養(yǎng)關(guān)系國際競爭主動權(quán)掌握和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。要錨定“到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列”的宏偉目標，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。要培養(yǎng)造就一批善于研究中國問題和善于傳播中華優(yōu)秀文化的人才。緊緊圍繞新時代新征程對人才的迫切需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立高質(zhì)量人才培養(yǎng)標準，深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才。大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師、大國工匠、高技能人才。此外，還要加大人才工作的對外開放力度。人才自主培養(yǎng)，絕不意味著自我隔絕。我們要聚四海之氣、借八方之力，加強國際人才交流，擴大國際人才開放合作，使更多全球智慧資源和創(chuàng)新要素為我所用。圍繞國家重大戰(zhàn)略和重大工程的實施，精準引進國家急需緊缺的人才，實施更加積極、開放、有效的人才引進政策。

四、充分發(fā)揮高校在加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國中的生力軍作用

習近平總書記在清華大學考察時強調(diào)，“一流大學建設(shè)要堅持黨的領(lǐng)導，堅持馬克思主義指導地位，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，抓住歷史機遇，緊扣時代脈搏，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，更好為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。”高校既是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，又是人才培養(yǎng)的重要基地，是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的融匯點，要充分發(fā)揮高校在加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國中的生力軍作用。

持續(xù)加強基礎(chǔ)科學研究，增強科研創(chuàng)新的使命擔當。要堅持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。要充分發(fā)揮高校作為基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的作用，加強基礎(chǔ)科學研究，提升原始創(chuàng)新能力。一方面，要不斷加大對基礎(chǔ)研究的投入力度；另一方面，要強化科研方向與國家需求緊密銜接，推動高校積極參與具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，努力助力我國的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)“卡脖子”攻關(guān)。此外，要加快高校國家重點實驗室重組、國家技術(shù)創(chuàng)新中心新建布局和國家工程中心高質(zhì)量建設(shè)，支持高校牽頭或參與國家實驗室和區(qū)域?qū)嶒炇医ㄔO(shè)。

大力推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。高校作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求過程中發(fā)揮著主力軍的作用。黨的十八大以來，高校獲得了60%以上的國家科技三大獎勵。全國60%以上的基礎(chǔ)研究、80%以上的國家自然科學基金項目由高校承擔。高校為高鐵、核電、生物育種、疫苗研發(fā)、國防軍工等重點領(lǐng)域提供了關(guān)鍵技術(shù)，參與研制了超級計算機、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、神舟系列等國家利器。高校要基于自身辦學基礎(chǔ)與辦學特色，主動對標國家重大戰(zhàn)略需求，強化科技成果源頭供給，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強政策激勵，深化與政府部門和行業(yè)企業(yè)的合作，提升高?？萍汲晒┙o質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。

著力建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力培養(yǎng)堪當民族復興大任的時代新人。要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，堅持為黨育才、為國育人的責任使命，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，把黨建和思政工作貫穿人才培養(yǎng)全過程，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力培養(yǎng)適應(yīng)國家未來發(fā)展需要、堪當民族復興大任的時代新人。要牢牢把握新時代人才培養(yǎng)需求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高學生創(chuàng)新能力為主線，強化新時代教師隊伍建設(shè)。優(yōu)化考試招生制度，深化培養(yǎng)模式改革，完善學科專業(yè)布局，健全產(chǎn)學研深度融合平臺，加快培養(yǎng)國家急需的高層次人才。要不斷創(chuàng)新人才激勵機制，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，構(gòu)建人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境。要著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，聚天下英才助力中華民族偉大復興。

（作者：中國教育學會副會長、華中師范大學國家教育治理研究院院長）