作為首個由黨中央、國務(wù)院印發(fā)的質(zhì)量工作中長期綱領(lǐng)性文件，《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）確立了新時期質(zhì)量發(fā)展的新方位，掀開了新時代建設(shè)質(zhì)量強國的新篇章，具有重大里程碑意義。

深刻認(rèn)識建設(shè)質(zhì)量強國的重大意義

建設(shè)質(zhì)量強國是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要支撐。習(xí)近平總書記深刻指出：“那些取得成功的國家就是在經(jīng)歷高速增長階段后，實現(xiàn)了從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有實現(xiàn)這種根本性的轉(zhuǎn)變。”加快建設(shè)質(zhì)量強國就是要堅持走以質(zhì)取勝發(fā)展之路，以效率變革、動力變革推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、打造新優(yōu)勢，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的質(zhì)量支撐。

建設(shè)質(zhì)量強國是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我國已轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵攻關(guān)期，面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力。加快建設(shè)質(zhì)量強國就是要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

建設(shè)質(zhì)量強國是推動構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。質(zhì)量一頭連著供給，一頭連著需求，貫通了整個產(chǎn)業(yè)鏈條，融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展全域。加快建設(shè)質(zhì)量強國有助于促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通，增加優(yōu)質(zhì)供給釋放內(nèi)需潛力，深化國際質(zhì)量合作，增進(jìn)互信互聯(lián)互通，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

建設(shè)質(zhì)量強國是滿足人民美好生活需要的重要途徑。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要把滿足國內(nèi)需要、改善人民生活品質(zhì)擺在更加突出位置”。加快建設(shè)質(zhì)量強國就是把滿足人民群眾的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，守牢質(zhì)量安全底線，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足多樣化、多層級的消費需求，不斷增強人民群眾的質(zhì)量獲得感、幸福感、安全感。

準(zhǔn)確把握質(zhì)量強國建設(shè)的總體要求

牢牢把握質(zhì)量強國建設(shè)的總體思路。質(zhì)量強國建設(shè)必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，通過深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，加強全面質(zhì)量管理，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新，全方位建設(shè)質(zhì)量強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供質(zhì)量支撐。

牢牢把握質(zhì)量強國建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。立足我國質(zhì)量工作現(xiàn)實基礎(chǔ)，緊扣國家發(fā)展重大需求，兼顧國際質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和趨勢，《綱要》提出了兩個階段目標(biāo)。到2025年，質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設(shè)取得階段性成效。同時還展望了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，質(zhì)量強國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實力達(dá)到更高水平。

牢牢把握質(zhì)量強國建設(shè)的主攻方向。一是建設(shè)更適配的質(zhì)量供給體系。著力推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展，增強區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，加快產(chǎn)品、工程、服務(wù)提檔升級，增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力，打造質(zhì)量供給體系升級版。二是建設(shè)高水平的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效，更好釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。三是建設(shè)現(xiàn)代化的質(zhì)量治理體系。加強質(zhì)量法治建設(shè)，健全質(zhì)量政策制度，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能，加強質(zhì)量國際合作，推動質(zhì)量社會共治，健全有利于質(zhì)量發(fā)展的體制機制。

統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量強國的任務(wù)落實

加強系統(tǒng)推進(jìn)，全面抓好《綱要》貫徹落實。要做好頂層設(shè)計與實踐探索的良性互動、有機結(jié)合，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動、整體有序推進(jìn)質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既注重提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，抬升質(zhì)量高線，又聚焦重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，確保質(zhì)量安全底線，更好實現(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)、互動提升。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量強國建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，確保任務(wù)落地見效。

推動提質(zhì)增效，打造經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。要把握戰(zhàn)略主動性與策略靈活性，注重梯次推進(jìn)。增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能，樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向，推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展，開辟新賽道，塑造新優(yōu)勢。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平提升。開展區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

增進(jìn)民生福祉，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。要聚焦群眾急難愁盼，滿足人民美好生活向往，因地制宜、因勢而動，深入開展質(zhì)量提升行動，營造安全消費環(huán)境，提振市場消費信心。優(yōu)化消費品供給品類，開展重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程，推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變。推動構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，開展建設(shè)工程質(zhì)量管理升級工程，打造中國建造品牌。增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，開展服務(wù)品質(zhì)提升工程，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。

突出企業(yè)主體，增強企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力。要把握活力與秩序的關(guān)系，突出企業(yè)在質(zhì)量強國建設(shè)中的主力軍地位。鼓勵企業(yè)制定實施以質(zhì)取勝的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，提升全面質(zhì)量管理水平。著力實施質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量文化建設(shè)，大力實施企業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，努力培育中國精品。全社會要為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展活力。

夯實發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。要把握守正與創(chuàng)新的關(guān)系，不斷拓展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展思路，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效。建立高效權(quán)威的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理水平。合理布局質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動，建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施拓展伙伴計劃，打造集成服務(wù)基地，提供一站式服務(wù)，更好釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。

健全政策措施，推進(jìn)質(zhì)量治理效能升級。要把握效率與公平的關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代化質(zhì)量治理體系，更好發(fā)揮質(zhì)量治理效能。健全質(zhì)量法律法規(guī)和政策制度，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。定期舉辦中國質(zhì)量大會，深入開展雙多邊質(zhì)量合作交流。健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方參與的多元治理機制，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。