治國(guó)安邦，重在基層。今年《政府工作報(bào)告》提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”。一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層，黨和國(guó)家的大政方針能否真正落實(shí)落地，關(guān)鍵也要看基層。實(shí)踐證明，基層治理的能力越強(qiáng)，國(guó)家治理的全局基礎(chǔ)就越牢固。只有抓好基層工作、打好治理基礎(chǔ)，切實(shí)推動(dòng)基層治理和服務(wù)重心向基層下移，才能實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)，不斷提升群眾的安全感、幸福感、獲得感。
近年來，衢州市錨定“打造中國(guó)基層治理最優(yōu)城市、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市”總目標(biāo)，加速推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全方位鞏固深化了基層治理現(xiàn)代化的“衢州經(jīng)驗(yàn)”。4月18日，“大國(guó)基理”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)衢州，實(shí)地感悟衢州基層之治的力度、溫度、精度。
黨建統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)基層治理力度
黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動(dòng)基層治理的“最后一公里”，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板。組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)，黨的力量來自組織，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、重心下移，夯實(shí)基礎(chǔ)、疏淤解難，打通基層治理“最后一公里”。堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的全過程、各方面，這是改革創(chuàng)新的根本保證。在基層治理改革推進(jìn)中，衢州市積極突出黨建統(tǒng)領(lǐng)這條主線，著力構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、精細(xì)化組團(tuán)服務(wù)體系和“四治”融合的現(xiàn)代基層治理共同體，努力把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
柯城區(qū)上洋村黨支部書記、村委會(huì)主任黃岳華講解上洋村歷史沿革 人民論壇網(wǎng) 張堯 攝
衢州市柯城區(qū)花園街道上洋村通過確立村黨組織在議事協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)地位，建立全村“一支三會(huì)”共同參與的工作機(jī)制，同時(shí)以服務(wù)民生為重點(diǎn)，設(shè)立調(diào)解工作室，依托“村情通”小程序等，上洋村全力構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的議事協(xié)商表決渠道與線上線下相結(jié)合的議事協(xié)商機(jī)制、通過不斷完善新機(jī)制、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、培育新形式，上洋村深入推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程，助力打造統(tǒng)一高效、共建共享、誠(chéng)信文明的自治強(qiáng)村，引領(lǐng)農(nóng)村治理創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。
人民至上，彰顯基層治理溫度
“江山就是人民，人民就是江山”是習(xí)近平總書記對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過程中所體現(xiàn)的人民性的生動(dòng)論述。在基層治理的過程中，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。“創(chuàng)新社會(huì)治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手”，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，不斷將民之所盼轉(zhuǎn)化為政之所向。社會(huì)基層治理作為國(guó)家治理重要組成部分，其目的是感知群眾訴求、滿足人民需要、提升人民素質(zhì)、最終實(shí)現(xiàn)人民的全面發(fā)展。要把人民滿意作為基層治理的工作目標(biāo)，推進(jìn)百姓生活的便利化、公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化，辦好民生實(shí)事、解決民生問題，凝聚共識(shí)、群策群力，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。衢州把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮人民群眾在基層治理中的主體作用，把基層治理扎根于人民群眾之中。
白云社區(qū)春江月小區(qū)樓內(nèi)自助取藥機(jī) 人民論壇網(wǎng) 張堯 攝
白云社區(qū)春江月小區(qū)是衢州市紅色物業(yè)聯(lián)盟示范引領(lǐng)小區(qū)，連續(xù)3年被評(píng)為市級(jí)五星級(jí)有禮小區(qū)，其社區(qū)治理充分體現(xiàn)了人民至上的理念。小區(qū)建成了博愛幸福驛站、“浙里享聽”有聲圖書館、兒童之家、融警務(wù)培育中心、百姓健身房，在小區(qū)內(nèi)形成了3分鐘便民生活圈、全天候服務(wù)鏈、全人群服務(wù)面；盤活小區(qū)內(nèi)的店面、游泳池、電梯廣告、停車位等公共資源，實(shí)現(xiàn)小區(qū)公共收益從零到350萬元，不僅每年給業(yè)主發(fā)放福利，還對(duì)見義勇為、參軍、上大學(xué)的居民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；幫助解決類似小區(qū)物業(yè)公司管理、公共空間利用、綠化提升改造等小區(qū)難題。工作得到廣大百姓的真情點(diǎn)贊，提升了社區(qū)居民的歸屬感、參與感、幸福感、安全感、獲得感，真正維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的切身利益，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)，國(guó)家長(zhǎng)治久安。
把握特色，提升基層治理精度
破解難題需要緊密結(jié)合地方實(shí)際。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、空間格局、傳統(tǒng)文化不同，基層社會(huì)治理所面臨的現(xiàn)實(shí)條件、所要解決的難點(diǎn)問題也不盡相同。理論需得聯(lián)系實(shí)際，才能發(fā)揮出最大效能。堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家的戰(zhàn)略部署得以落實(shí)的關(guān)鍵。因此，地區(qū)基層治理的創(chuàng)新工作要尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，從自身?xiàng)l件出發(fā)，腳踏實(shí)地、主動(dòng)出擊，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來的非凡十年取得了無數(shù)非凡成就，社會(huì)基層治理的實(shí)踐也實(shí)現(xiàn)了很多新突破、新成效。各地堅(jiān)持問題導(dǎo)向，凝心聚力、綜合施策，探索出了許多具有地方特色、彰顯地方優(yōu)勢(shì)、符合時(shí)代特征的基層治理新路子、新方法，由此打造出一批科學(xué)化、系統(tǒng)化、智能化、精準(zhǔn)化的社會(huì)基層治理地方品牌。衢州在推進(jìn)基層治理創(chuàng)新的過程中，根據(jù)地域和文化優(yōu)勢(shì)，積極打造“衢州有禮”城市建設(shè)理念、南孔文化“有禮”品牌等，有效推進(jìn)了基層治理。
蓮花鎮(zhèn)未來社區(qū)共治共享講堂 人民論壇網(wǎng) 張堯 攝
蓮花鎮(zhèn)位于衢州市衢江區(qū)東北部，堅(jiān)持走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，是國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蓮花鎮(zhèn)充分把握本地特色，建設(shè)鄉(xiāng)村客廳、南孔書屋、盒子空間、小而美市集，為各類人提供了交流、溝通、分享平臺(tái)；保護(hù)歷史古建筑，打造澗峰時(shí)空艙，建設(shè)共享餐廳主題民宿，提升社區(qū)居民的生活水平；宣揚(yáng)糖畫、剪紙、婺劇等傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)社區(qū)居民的凝聚力和向心力；發(fā)揮好8090新時(shí)代理論宣講、鄉(xiāng)村文化節(jié)的積極作用，提升社區(qū)居民的參與感、幸福感、獲得感。做到了久久為功、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升基層治理的社會(huì)化、專業(yè)化水平，為其他地區(qū)基層治理提供了衢州樣板。
邁向新時(shí)代、奮進(jìn)新征程，國(guó)家治理、社會(huì)治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，基層既是基礎(chǔ)單元，又是充滿活力和創(chuàng)造力的部分。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，既是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，又是關(guān)乎黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安和廣大人民群眾切身利益的關(guān)鍵所在。基層治理的內(nèi)涵愈加豐富、基層治理現(xiàn)代化已初見端倪。未來，我們還要錨定基層、漸積跬步，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以人民為中心，以特色優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，通過不斷加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，夯實(shí)基層社會(huì)治理根基，最終實(shí)現(xiàn)基層治理能力的提升，寫好基層治理這篇大文章。（作者：浙江工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院 金小苗 徐燦 王篤）
