黨的二十大報(bào)告指出:“加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作,推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”近日,“大國基理”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)采訪團(tuán)走進(jìn)浙江省衢州市,實(shí)地感受并探尋城市社區(qū)治理的“最優(yōu)解”。
“舉網(wǎng)以綱,千目皆張。”社區(qū)是城市治理的“底盤”,是服務(wù)群眾的“前沿陣地”,社區(qū)黨組織是密切黨群關(guān)系的“紅色紐帶”,肩負(fù)著抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)。衢州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng),聚焦關(guān)鍵人、關(guān)鍵事和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以治理“優(yōu)解”促服務(wù)“憂解”,推動(dòng)社區(qū)成為居民群眾身邊的“主心骨”,構(gòu)筑了“我為社區(qū)、社區(qū)為我”的“同心圓”。
優(yōu)化效能,破解“形式主義”之憂。社區(qū)和群眾聯(lián)系最為緊密,服務(wù)也最為直接。面對(duì)社區(qū)職能定位不準(zhǔn)、權(quán)力資源不豐,與日益繁重的治理任務(wù)和服務(wù)需求之間存在失衡的一系列難題,衢州市通過重塑體制機(jī)制、重構(gòu)管理模式、重組服務(wù)功能,以基層治理“141”體系為重要支撐,加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū),同時(shí),運(yùn)用信息化手段、智能化平臺(tái)、一鍵式服務(wù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,社區(qū)治理向“智理”加速轉(zhuǎn)變。從“浙”里看社區(qū)治理的“繡花功”,既要重形,更要重效,尤其要?jiǎng)h繁就簡、去虛就實(shí),在減負(fù)增效上做“減法”,在擴(kuò)權(quán)賦能上做“加法”。一方面,要取消各類多頭考核、重復(fù)考核和一票否決事項(xiàng),優(yōu)化權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)、屬地管理“三張清單”,推行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度,明確承辦協(xié)辦的事項(xiàng),讓社區(qū)抓好該管的事、擔(dān)起該負(fù)的責(zé)。另一方面,要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的力量支持和各類資源保障,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)用,加快建設(shè)區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)的智慧社區(qū),讓治理的“樞紐”更高效、城市的“大腦”更聰明。
優(yōu)化隊(duì)伍,破解“難勝其任”之憂。變山變水先變?nèi)?,城市社區(qū)治理歸根結(jié)底是人在做的工作,核心是做人的工作,因此要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,尤其是要發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用,讓其在平常時(shí)候看得出來,關(guān)鍵時(shí)刻站得出來,危急關(guān)頭沖得出來。在衢州市,無論是組織1700余名機(jī)關(guān)黨員干部戰(zhàn)斗在“疫”線,還是開展“黨員雙在·先鋒雙領(lǐng)”等行動(dòng),推動(dòng)在職黨員服務(wù)在社區(qū)前沿、下沉在治理一線,都生動(dòng)詮釋了“一名黨員就是一面旗幟”。干事創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵在人。在社區(qū)治理中,要突出抓好“領(lǐng)頭雁”和“群雁”隊(duì)伍建設(shè),一方面,要選準(zhǔn)用好社區(qū)書記,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、梯次配備,開展社區(qū)書記政治素質(zhì)考察,用好第三方滿意度測評(píng),真正把政治素質(zhì)高、擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營管理好的人選出來、用起來;搭建書記擂臺(tái)賽、社區(qū)書記論壇,以考促干、以賽促學(xué),激勵(lì)社區(qū)書記爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超。另一方面,要加強(qiáng)隊(duì)伍能力素質(zhì)提升和服務(wù)水平,依托城市黨建學(xué)院、社區(qū)工作者學(xué)院、紅領(lǐng)課堂和實(shí)訓(xùn)基地,分層分類分級(jí)開展集中輪訓(xùn)、日常培訓(xùn)、外出實(shí)訓(xùn)等專業(yè)化培訓(xùn),切實(shí)提升社區(qū)工作者隊(duì)伍現(xiàn)代化治理能力。
衢江區(qū)社會(huì)治理中心 人民論壇網(wǎng) 王博 攝
優(yōu)化共治,破解“各自為戰(zhàn)”之憂。社區(qū)治理面廣量大、點(diǎn)多線長,必須抱成“石榴籽”;不能看墻上,而要看群眾臉上,更要將最好的服務(wù)辦到群眾心坎上。衢州市充分發(fā)揮黨組織“集中力量辦大事”的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,大力推行“周末網(wǎng)格夜話”“議事懇談會(huì)”“紅當(dāng)家樓長”等制度,讓眾人的事情眾人商量,讓群眾的矛盾和訴求曬在陽光下、擺在桌面上,避免了問題“扎堆”、矛盾“成窩”、難題“打結(jié)”,群眾的滿意度和獲得感大大提升。此外,選優(yōu)配強(qiáng)“1 + 3 + N”網(wǎng)格力量,引導(dǎo)在職黨員、外賣小哥等多元群體參與社區(qū)治理,變“治理變量”為“治理力量”,凝聚起“眾人劃槳開大船”的強(qiáng)大合力。守護(hù)社區(qū)這座共同的家園,人人有責(zé)。要發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,常態(tài)化組織在職黨員“雙報(bào)到雙服務(wù)”,組建社區(qū)“紅色幫幫團(tuán)”,沉網(wǎng)入格摸實(shí)情、進(jìn)樓入戶知實(shí)際、握指成拳出實(shí)招,推動(dòng)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決。要依托現(xiàn)有的黨群服務(wù)陣地、紅色鄰里議事廳、“有事好商量”等平臺(tái),著眼一站式、全方位、全天候的功能提升與服務(wù)提優(yōu),力求講清楚要緊事,耐心聽“難念的經(jīng)”,辦到位關(guān)鍵小事,有力破解“有話無人聽,有事無人辦”的治理難題。
(作者:陳林)