【摘要】中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，有利于發(fā)揮內(nèi)需對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用，有利于加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力完善分配制度，著力促進(jìn)人民精神生活共同富裕，著力促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡普惠，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，可更好支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。
【關(guān)鍵詞】共同富裕 中國式現(xiàn)代化 大國經(jīng)濟(jì) 新發(fā)展格局 以人民為核心
【中圖分類號(hào)】D61/F126 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.07.001
賈若祥，國家發(fā)展和改革委員會(huì)國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任、研究員。研究方向?yàn)楣餐辉?、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。主要著作有《中國區(qū)域發(fā)展研究》、《綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換之路》、《從四個(gè)特性認(rèn)識(shí)共同富裕目標(biāo)和途徑》（論文）、《高質(zhì)量推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)》（論文）、《推進(jìn)共同富裕，如何縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入三大差距？》（論文）等。
治國之道，富民為始。中國擁有14億多人口和超過121萬億元人民幣的國內(nèi)生產(chǎn)總值，超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢十分明顯，中國經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上的持續(xù)穩(wěn)定增長以及全體人民共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的扎實(shí)推進(jìn)，還將催生更大規(guī)模、更加多元的內(nèi)需市場，在促進(jìn)民富與國強(qiáng)深度融合的基礎(chǔ)上，為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局注入更多內(nèi)生動(dòng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供更強(qiáng)有力的支撐。
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和奮斗目標(biāo)
全體人民共同富裕是體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想的戰(zhàn)略舉措，是使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民的具體體現(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，將進(jìn)一步釋放我國超大規(guī)模內(nèi)需市場潛力，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用，將民富與國強(qiáng)有機(jī)融合起來。
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的二十大報(bào)告提出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，“共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。共同富裕涵蓋兩個(gè)方面的核心內(nèi)容：一個(gè)是“共同”，就是要瞄準(zhǔn)當(dāng)前存在的發(fā)展不平衡問題，堅(jiān)決防止兩極分化，切好分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，使發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)全體人民過上幸福生活的歷史夙愿，體現(xiàn)的是社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)越性；另一個(gè)是“富裕”，就是要瞄準(zhǔn)當(dāng)前存在的發(fā)展不充分問題，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，做大做優(yōu)社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，使發(fā)展成果更多地惠及全體人民，體現(xiàn)的是社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)越性。共同富裕實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，是人民群眾的共同期盼。共同富裕將中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性、中國共產(chǎn)黨的初心使命、人民群眾的共同期盼有機(jī)融合起來，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，正是從這種意義上，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于中國自身國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化有五個(gè)方面的重要特征，即中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。其中，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征之一，也是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。新時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。著力在高質(zhì)量發(fā)展中維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，通過高質(zhì)量發(fā)展不斷保障和改善民生福祉。共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)，共同富裕“三步走”的戰(zhàn)略安排與我國現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”的戰(zhàn)略安排都緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使共同富裕與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)、與我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。我國是世界最大的發(fā)展中國家，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲(chǔ)備國，服務(wù)貿(mào)易、對(duì)外投資、國內(nèi)消費(fèi)市場規(guī)模世界第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的大國經(jīng)濟(jì)特征。大國經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要推進(jìn)全體人民共同富裕，使居民收入基本同步經(jīng)濟(jì)增長，不斷提高人民收入水平，只有這樣才能更好地促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，通過切好分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，進(jìn)一步貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模內(nèi)需市場優(yōu)勢，重塑我國競爭新優(yōu)勢。
實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，需要加快培育壯大中等收入群體，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)我國高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，更好支撐以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我國有14億多人口，目前中等收入群體規(guī)模已超過4億人，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在突破1萬美元的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)步提高，中國成為全球最大最有潛力的消費(fèi)市場和支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要引擎。提高低收入群體收入能力，擴(kuò)大中等收入群體是促進(jìn)全體人民共同富裕的內(nèi)在要求，通過優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，將會(huì)使更多普通勞動(dòng)者通過自身勤奮努力進(jìn)入中等收入群體行列，進(jìn)一步釋放我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)需潛力。促進(jìn)全體人民共同富裕，將使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，并通過強(qiáng)大的國內(nèi)市場循環(huán)，形成對(duì)全球資源要素的強(qiáng)大引力場，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)總供給和總需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，在更高水平、更深層次、更廣領(lǐng)域上推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
共同富裕“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)與現(xiàn)代化建設(shè)“兩步走”的戰(zhàn)略安排有機(jī)統(tǒng)一。國之稱富者，在乎豐民，全體人民共同富裕，一頭連著民富，一頭連著國強(qiáng)，民富是國強(qiáng)之基礎(chǔ)，國強(qiáng)是民富之保障。中國共產(chǎn)黨把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己矢志不渝的初心使命，強(qiáng)調(diào)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，確保在共同富裕道路上，一個(gè)人也不能掉隊(duì)。共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)，要將現(xiàn)代化建設(shè)的“兩步走”戰(zhàn)略安排和共同富裕的“三步走”戰(zhàn)略安排有機(jī)結(jié)合起來，更好支撐我國大國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。黨中央為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，提出了“三步走”的戰(zhàn)略安排，分階段促進(jìn)共同富裕：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。黨的二十大報(bào)告對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出了兩步走的戰(zhàn)略安排：從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。“十四五”規(guī)劃綱要按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，其中涉及共同富裕的內(nèi)容如下：展望2035年，我國將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；“十四五”期間，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。由此可見，不僅共同富裕目標(biāo)就是我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的有機(jī)組成部分，而且共同富裕目標(biāo)的具體內(nèi)容也是現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷地、逐步地推進(jìn)共同富裕。
扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化相互促進(jìn)
扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕將會(huì)為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐，要著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，做大做優(yōu)社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，著力完善分配制度，切好分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，逐步縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡普惠的公共服務(wù)體系，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，為中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。
著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，做大做優(yōu)社會(huì)財(cái)富“蛋糕”。發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”，要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，將高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的根本途徑，并通過高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變。要立足我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，瞄準(zhǔn)當(dāng)前存在的發(fā)展不平衡不充分的突出問題，通過完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)人民物質(zhì)生活富裕和精神生活富裕的統(tǒng)籌兼顧。
一是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)共同富裕和中國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)對(duì)共同富裕和大國經(jīng)濟(jì)的積極支撐作用，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)，沒有后顧之憂敢消費(fèi)，獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)有效市場和有為政府的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上持續(xù)穩(wěn)定健康增長。2022年，我國GDP突破121萬億元人民幣，按年均匯率計(jì)算，折合美元約18萬億美元，穩(wěn)居世界第二位，并在高基數(shù)的起點(diǎn)上持續(xù)穩(wěn)步增長；人均GDP85698元，按年平均匯率折算，達(dá)到12741美元；全年全國居民人均可支配收入36883元，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生同步改善基本協(xié)調(diào)。要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定健康增長，為促進(jìn)全體人民共同富裕奠定更為扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為促進(jìn)大國經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)提供更強(qiáng)有力的支撐。
三是要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以利，人民賴之以富。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要逐步化解科技領(lǐng)域的“卡脖子”瓶頸制約，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，構(gòu)建更加注重效率效益提升的高質(zhì)量制度體系，不斷提升全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率、人力資本積累等，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)從外延式擴(kuò)張上升為內(nèi)涵式發(fā)展。要構(gòu)建中國制造向中國創(chuàng)造、中國品牌轉(zhuǎn)型的制度體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，提高創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控性和現(xiàn)代化水平，持續(xù)提升中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、品牌分量，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能和競爭新優(yōu)勢。
著力完善分配制度，切好分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”。分配制度是保障和改善民生的基礎(chǔ)性制度，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最直接的方式，也是激發(fā)中國消費(fèi)潛力的戰(zhàn)略基點(diǎn)。推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須在做大做優(yōu)社會(huì)財(cái)富“蛋糕”的基礎(chǔ)上，切好分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，通過“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”，逐漸形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)促進(jìn)大國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用。
一是完善體現(xiàn)效率的初次分配制度，發(fā)揮初次分配在切好分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”中的基礎(chǔ)性作用。初次分配奠定了居民、企業(yè)、政府收入在國民收入中的基本格局，在所有的分配制度中是最為基礎(chǔ)的。初次分配要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，注重發(fā)揮市場“看不見的手”的作用，通過分配激發(fā)各類要素參與生產(chǎn)的積極性。要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，使發(fā)展成果更多地惠及民生。深入推進(jìn)要素市場化配置改革，完善按要素分配政策制度，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。
二是完善注重公平的再分配制度，提高再分配的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。再分配是政府通過財(cái)稅等手段對(duì)初次分配的有效調(diào)節(jié)，再分配要發(fā)揮政府“看得見的手”的作用，更加注重公平正義，通過稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等手段對(duì)初次分配進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，優(yōu)化分配格局。積極發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，加快健全地方稅、直接稅體系，逐步提高直接稅比重，盡快形成以直接稅為主導(dǎo)的新型稅制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的合理調(diào)節(jié)作用。完善個(gè)人所得稅制度，健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，完善專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化個(gè)人所得稅稅率結(jié)構(gòu)，使個(gè)人所得稅更好服務(wù)于培育壯大中等收入群體。完善消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)等方面稅收，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提高基本公共服務(wù)和社會(huì)保障能力，逐步實(shí)現(xiàn)人均基本公共服務(wù)均等化，不斷提高公共服務(wù)水平和可及性。加大轉(zhuǎn)移支付力度和精準(zhǔn)性，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人均財(cái)政支出差距，逐步實(shí)現(xiàn)主要按常住人口進(jìn)行均衡性轉(zhuǎn)移支付的制度，增強(qiáng)基層公共服務(wù)的財(cái)政保障能力。
三是完善注重和諧的第三次分配制度，發(fā)揮第三次分配對(duì)分配結(jié)構(gòu)的有益補(bǔ)充作用。第三次分配是對(duì)再分配后形成的財(cái)富格局的進(jìn)一步優(yōu)化，主要是發(fā)揮社會(huì)責(zé)任“自愿的手”的作用，在完善初次分配和再分配制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激勵(lì)和引導(dǎo)高收入群體增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極參與或興辦社會(huì)公益事業(yè)。支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極履行社會(huì)責(zé)任，多渠道參與公益慈善事業(yè)，在進(jìn)一步完善傳統(tǒng)的扶貧濟(jì)困、應(yīng)急救災(zāi)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域慈善投入的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)向科學(xué)技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、文化藝術(shù)等領(lǐng)域拓展。
著力促進(jìn)人民精神生活共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展。黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，既需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全體人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國式現(xiàn)代化才能順利向前推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要處理好“富口袋”和“富腦袋”的關(guān)系，既要做到家家“倉廩實(shí)”“衣食足”，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕富足，也要做到人人“知禮節(jié)”“知榮辱”，實(shí)現(xiàn)精神自信自強(qiáng)，以強(qiáng)大的文化自覺和文化自信推動(dòng)文化強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕凝聚磅礴精神力量。
一是強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深深根植于中國特色社會(huì)主義實(shí)踐，彰顯了當(dāng)代中國精神，從國家、社會(huì)、公民三個(gè)維度凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求，在促進(jìn)全體人民精神生活共同富裕中起著凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的作用，是推進(jìn)文化強(qiáng)國建設(shè)和實(shí)現(xiàn)精神自信自強(qiáng)的命脈所在。要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)人民精神生活共同富裕，不斷滿足新時(shí)代人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。在國家層面培育和踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧的核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)；在社會(huì)層面培育和踐行自由、平等、公正、法治的核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)和諧和睦；在個(gè)人層面培育和踐行愛國、敬業(yè)、誠信、友善的核心價(jià)值觀，促進(jìn)人民道德素養(yǎng)不斷提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀將國家富強(qiáng)、社會(huì)和諧、人民幸福有機(jī)結(jié)合起來。
二是不斷完善公共文化服務(wù)體系。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興則國運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。要加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民精神文化生活新期待，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕和精神富裕的統(tǒng)籌兼顧。要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷鑄就中華文化新輝煌，為人民提供更多更好的精神食糧，補(bǔ)足精神之鈣，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)。
三是推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。適應(yīng)新時(shí)代文化生產(chǎn)和消費(fèi)變化，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作理念，通過文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，充分利用新技術(shù)為文化傳承創(chuàng)新賦能。
著力促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡普惠，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之源，公共服務(wù)關(guān)乎民生，民生連接民心，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡普惠，是守住民心、溫暖民心、贏得民心、凝聚民心的重大舉措。促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡普惠，必須多謀民生之利，多解民生之憂，多應(yīng)民之所盼，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)更高水平的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
一是提升公共服務(wù)供給質(zhì)量以滿足廣大人民高品質(zhì)生活需要。瞄準(zhǔn)新時(shí)代人民對(duì)美好生活的需求，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，完善公共服務(wù)制度體系，推進(jìn)公共服務(wù)從“有沒有”向“好不好”和“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)，為人民實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活提供有力支撐。
二是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡普惠。瞄準(zhǔn)公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)和短板地區(qū)，不斷推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，不斷減少公共服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域間的制度性差異，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
三是通過數(shù)字賦能提升公共服務(wù)智能化、便民化水平。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段為公共服務(wù)賦能，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)深度融合發(fā)展，大力培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合性平臺(tái)和行業(yè)垂直平臺(tái)，借助互聯(lián)網(wǎng)，使優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)跨越城鄉(xiāng)和區(qū)域間空間及制度阻隔，探索優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)普惠共享新模式。
著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。在推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中，最短的短板在農(nóng)村，最難的難點(diǎn)在農(nóng)民，要以農(nóng)民富裕為根本、以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平為支撐、以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快完善有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度體系，通過進(jìn)一步加大以城帶鄉(xiāng)和以工促農(nóng)力度，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷縮小城鄉(xiāng)之間居民收入差距和居民生活保障水平差距，早日實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民同步共同富裕。
一是要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。
二是要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，著力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”以“三權(quán)分置”為主要內(nèi)容的改革，深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，喚醒農(nóng)村“沉睡”資源，拓寬農(nóng)民增收渠道，探索有利于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)變強(qiáng)、農(nóng)村變美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
三是加大農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度，提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。要提升農(nóng)村教育質(zhì)量，實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村教育設(shè)施水平和質(zhì)量。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，提高應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)我國農(nóng)村人口變化新形勢，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)共同富裕，要充分考慮我國區(qū)域發(fā)展的異質(zhì)性，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，發(fā)揮我國區(qū)域空間回旋余地大的優(yōu)勢，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，在高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中促進(jìn)高水平的動(dòng)態(tài)平衡。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略在推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中的示范引領(lǐng)作用；深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)不同區(qū)域板塊探索因地制宜的共同富裕道路；健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快形成并不斷完善“先富帶后富”和“先富幫后富”的機(jī)制，不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性。
一是發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略對(duì)共同富裕的引領(lǐng)示范作用，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)作為我國高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì)，要在高質(zhì)量發(fā)展上作引領(lǐng)，在高品質(zhì)生活上作標(biāo)桿，在共富型制度建設(shè)上作示范；長江、黃河是中華民族的母親河，是國家江河戰(zhàn)略的重要空間載體，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、流域上中下游協(xié)調(diào)均衡、流域文化傳承弘揚(yáng)、物質(zhì)富裕和精神富裕統(tǒng)籌兼顧。
二是鼓勵(lì)四大區(qū)域板塊探索因地制宜的共同富裕道路，聚焦大保護(hù)、大開放和高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的進(jìn)程中促進(jìn)共同富裕，聚焦“五大安全”，在推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破的進(jìn)程中促進(jìn)共同富裕，聚焦“三基地一樞紐”的戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展，在開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面的進(jìn)程中促進(jìn)共同富裕，聚焦率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型中促進(jìn)共同富裕。
三是完善“先富帶后富”和“先富幫后富”的合作幫扶機(jī)制，將共同富裕納入對(duì)口協(xié)作（合作）和對(duì)口支援之中，不斷創(chuàng)新東西部協(xié)作和對(duì)口支援的方式和內(nèi)容，深化東北與東部地區(qū)對(duì)口合作，完善對(duì)革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)和老工業(yè)基地等特殊類型地區(qū)精準(zhǔn)支持政策，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)攜手共同實(shí)現(xiàn)共同富裕，協(xié)同推進(jìn)大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好助推中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。
結(jié)語
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要緊緊圍繞“兩高三均衡”，更加積極有為地推進(jìn)全體人民共同富裕。“兩高”即高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，其中高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的基本途徑，是做大做優(yōu)社會(huì)財(cái)富“蛋糕”的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，并堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，通過加快構(gòu)建新發(fā)展格局不斷提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。高品質(zhì)生活是新時(shí)代人民對(duì)美好生活的向往，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，使共同富裕可感可知。“三均衡”即堅(jiān)決防止兩極分化，促進(jìn)收入均衡、城鄉(xiāng)均衡、區(qū)域均衡。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，加快形成中間大、兩頭小的橄欖型社會(huì)分配結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)力度，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。
（本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“面向現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：22ZDA055）
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責(zé) 編∕桂 琰
Proper Grasping of the Key Aspects of Promoting Common Prosperity
Jia Ruoxiang
Abstract: Chinese modernization is a modernization of common prosperity for all people, and common prosperity is the essential requirement of socialism and the common aspiration of the people. Firmly promoting the common prosperity of all people is conducive to giving full play to the fundamental role of domestic demand in China's large economy, and to accelerating the construction of a new development pattern with emphases on both the domestic and overseas markets with the two markets enhancing each other. In addition, it is important for China to promote high-quality development, improve the distribution system, promote the common prosperity of people's ethical and cultural life, promote high-quality, balanced and inclusive public services, foster the integrated development of urban and rural areas, and facilitate coordinated regional development. Such measures will better underpin the sustained, stable and healthy development of China's economy and effectively promote the common prosperity of all people.
Keywords: common prosperity, Chinese path to modernization, large economy, new development pattern, people-centered
