【摘要】大國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的高度化和合理化這兩方面的對(duì)立統(tǒng)一上，受到技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)需求和國(guó)際分工等因素的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷從工業(yè)化向后工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，呈現(xiàn)復(fù)雜圖景。一些后工業(yè)化國(guó)家既享受了“綠色環(huán)境”紅利，也承受了“產(chǎn)業(yè)空心化”痛苦并落入了“中等收入陷阱”。再工業(yè)化或新工業(yè)革命是對(duì)其負(fù)面效應(yīng)的糾錯(cuò)。中國(guó)走過(guò)了大國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱辛之路，正在邁向后工業(yè)化時(shí)代，但是在結(jié)構(gòu)高度化方向上有所超前，在結(jié)構(gòu)合理化方向上有所滯后。相對(duì)低效的農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)軟肋?？偨Y(jié)中外經(jīng)驗(yàn)的基本認(rèn)知是產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)要遵循基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律；積極參與國(guó)際分工是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的捷徑；大國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)超越式轉(zhuǎn)型升級(jí)；戰(zhàn)略規(guī)劃和體制建設(shè)是關(guān)鍵推動(dòng)因素。未來(lái)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)化大國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字中國(guó)；大力推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)一體化；加快生活性和公共性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】大國(guó)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)政策 產(chǎn)業(yè)體系 發(fā)展戰(zhàn)略
【中圖分類(lèi)號(hào)】F124/F424 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.07.005
【作者簡(jiǎn)介】劉瑞，中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。研究方向?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政策。主要著作有《中國(guó)特色的宏觀調(diào)控體系研究》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的演變和創(chuàng)新》、《首都經(jīng)濟(jì)圈結(jié)構(gòu)調(diào)整的國(guó)際比較》、《政府經(jīng)濟(jì)管理行為分析》、《社會(huì)發(fā)展中的宏觀管理》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)概論》（主編）、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)》（主編）等。
引言
黨的二十大明確了中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，同時(shí)又是發(fā)展中大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為途徑，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為要?jiǎng)?wù)。所謂現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是相對(duì)于傳統(tǒng)而言的，一般是指以一定發(fā)展階段的生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程和經(jīng)營(yíng)管理為基礎(chǔ)的各種產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合而形成的有機(jī)整體。顯然，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要體現(xiàn)規(guī)律性和時(shí)代性，其特點(diǎn)是高度化、合理化、系統(tǒng)化和綠色化等。一般而言，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成受到兩方面影響：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)律和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體量規(guī)?！，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的演變相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)演變到什么階段，就會(huì)形成什么樣的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)體量大小對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及其產(chǎn)業(yè)體系亦有影響。國(guó)民經(jīng)濟(jì)體量大，則產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較多樣，產(chǎn)業(yè)體系比較健全；反之，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)體系比較單一。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就，因此需要從戰(zhàn)略層次上思考、謀劃。首先需要明確幾個(gè)基本概念。
大國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)的高度化或高級(jí)化，即產(chǎn)業(yè)依循技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的生產(chǎn)效率提升，從低技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)演化發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)的合理化或協(xié)調(diào)化，即產(chǎn)業(yè)依循勞動(dòng)合理分工、資源充分利用、生產(chǎn)專門(mén)化帶來(lái)的效率改進(jìn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間形成越來(lái)越密切的協(xié)調(diào)合作關(guān)系，形成健全的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的這兩個(gè)方面既相互對(duì)立又相互統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)性。產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化通常引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向并規(guī)定結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑，這勢(shì)必打亂原來(lái)協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，迫使原有的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作出調(diào)整以適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。當(dāng)產(chǎn)業(yè)的高度化與合理化達(dá)成統(tǒng)一后，也就迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“高光時(shí)刻”。然后，隨著新的生產(chǎn)技術(shù)發(fā)明、推廣和應(yīng)用，新的工藝流程興起，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)又將開(kāi)啟。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因有三個(gè)基本解釋：需求說(shuō)，以恩格爾定律所作的概括為基礎(chǔ)；貿(mào)易說(shuō)，以隨著資本和勞動(dòng)技能的積累而產(chǎn)生的比較優(yōu)勢(shì)的變化為基礎(chǔ)；技術(shù)說(shuō)，涉及加工產(chǎn)品對(duì)原料的替代以及生產(chǎn)率增長(zhǎng)的速度差異的影響。[1]然而，在三種原因中，最基本的原因還是技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，從而是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最關(guān)鍵因素。社會(huì)消費(fèi)需求和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易只是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
國(guó)際：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的復(fù)雜圖景
綜合來(lái)看，各個(gè)國(guó)家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，都經(jīng)歷了從以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)型到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，再進(jìn)一步轉(zhuǎn)型到以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的階段。這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程的基本內(nèi)容是從生產(chǎn)提供初級(jí)產(chǎn)品為主，過(guò)渡到以中間產(chǎn)品為主，再過(guò)渡到以最終產(chǎn)品為主。人類(lèi)的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，其中出現(xiàn)過(guò)狩獵業(yè)與種植業(yè)的分工。農(nóng)產(chǎn)品剩余的出現(xiàn)推動(dòng)了商業(yè)從農(nóng)業(yè)的分離，此后便是從輕紡制造業(yè)到重化工制造業(yè)，再到高精加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以工業(yè)為主的階段，也是資本主義生產(chǎn)方式遍布全球的時(shí)代，是由資產(chǎn)階級(jí)引領(lǐng)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)生突飛猛進(jìn)的質(zhì)變時(shí)代，“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”[2]。把生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的作用聯(lián)系起來(lái)，對(duì)理解當(dāng)下中國(guó)與美西方所發(fā)生的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)甚至沖突具有特殊意義，如果僅從生產(chǎn)力發(fā)展角度看待國(guó)際之間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，就很難厘清其中原因。
在工業(yè)化時(shí)代，產(chǎn)業(yè)體系是從輕紡加工業(yè)主導(dǎo)、重化工業(yè)主導(dǎo)、高精加工業(yè)主導(dǎo)三個(gè)階段逐次升級(jí)的。該轉(zhuǎn)型升級(jí)具有一些標(biāo)志性特征[3]。其一，生產(chǎn)率的不斷提升。從初始狀態(tài)看，產(chǎn)業(yè)緣起于勞動(dòng)分工，勞動(dòng)分工產(chǎn)生專業(yè)化生產(chǎn)。專業(yè)化生產(chǎn)因?yàn)椴捎酶酉冗M(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程和經(jīng)營(yíng)管理方式，生產(chǎn)效率提升，產(chǎn)生更多的產(chǎn)品剩余，為新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)提供了可能。在工業(yè)化時(shí)代，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大高于其他勞動(dòng)生產(chǎn)率。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是由于某個(gè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升，導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩，勞動(dòng)崗位減少，剩余勞動(dòng)力不得不向新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。一般而言，在轉(zhuǎn)型升級(jí)后，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)之間的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距要顯著小于欠發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)之間的差距。
其二，產(chǎn)業(yè)部門(mén)產(chǎn)值比重的變化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的顯著標(biāo)志是：以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從兩位數(shù)降到個(gè)位數(shù)，以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重降到50%以下，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重之和。[4]各國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都依次經(jīng)過(guò)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。
其三，產(chǎn)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力人數(shù)比重的變化。與產(chǎn)業(yè)部門(mén)產(chǎn)值比重轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)相一致，產(chǎn)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力人數(shù)比重也是從農(nóng)業(yè)部門(mén)依次向工業(yè)部門(mén)和服務(wù)業(yè)部門(mén)流動(dòng)。然而，從時(shí)間上觀察，勞動(dòng)力人數(shù)比重變化要早于產(chǎn)值比重變化，二者變動(dòng)趨勢(shì)一致，但并不同步，表現(xiàn)為勞動(dòng)力流動(dòng)先于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。值得注意的是，即使在工業(yè)化時(shí)代，勞動(dòng)力在工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的流動(dòng)也不是替代關(guān)系，而是有所交叉重疊的，彼時(shí)“勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)就是部分的‘工業(yè)化’和部分的‘服務(wù)化’了”[5]。
其四，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也要依循國(guó)際分工原則，甚至要在全球范圍內(nèi)構(gòu)建一國(guó)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。然而，大國(guó)與小國(guó)受到的對(duì)外貿(mào)易影響不可同日而語(yǔ)。小國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度高于大國(guó)，大國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本上是內(nèi)向型的。[6]
其五，人均總產(chǎn)出是衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)尺。人均總產(chǎn)出是一個(gè)綜合性指標(biāo)，反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)處于何種狀況和階段；人均總產(chǎn)出也是一個(gè)動(dòng)態(tài)性指標(biāo)，水漲船高，不會(huì)停滯在一個(gè)絕對(duì)水平上。一般而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與人均總產(chǎn)出具有密切相關(guān)性。一些工業(yè)化國(guó)家長(zhǎng)期停留在中等收入水平，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)停滯是有關(guān)系的。
目前，世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代。所謂后工業(yè)化時(shí)代，就是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主并以由信息技術(shù)發(fā)明、推廣和應(yīng)用而形成的信息經(jīng)濟(jì)為主的時(shí)代。由于后工業(yè)化時(shí)代的技術(shù)還在持續(xù)發(fā)展進(jìn)步之中，數(shù)字技術(shù)成為當(dāng)前最前沿的技術(shù)，由其促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為新趨勢(shì)，因此可以把后工業(yè)時(shí)代具體分為三個(gè)階段：服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段、信息經(jīng)濟(jì)階段和數(shù)字經(jīng)濟(jì)階段。
作為世界第一大國(guó)，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是在20世紀(jì)60年代進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段的，[7]因此早在60年前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就開(kāi)啟了后工業(yè)化時(shí)代。在后工業(yè)化時(shí)代的服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段，美國(guó)有一半以上的勞動(dòng)力在第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)工作，貢獻(xiàn)了一半以上的產(chǎn)值；進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)階段和數(shù)字經(jīng)濟(jì)階段，這個(gè)份額繼續(xù)增大。對(duì)于后工業(yè)化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)特色，美國(guó)學(xué)者作出過(guò)富有前瞻性的預(yù)測(cè)，“1、經(jīng)濟(jì)方面：從產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性經(jīng)濟(jì)；2、職業(yè)分布：專業(yè)與技術(shù)人員階級(jí)處于主導(dǎo)地位；3、中軸原理：理論知識(shí)處于中心地位，它是社會(huì)革新與制度政策的源泉；4、未來(lái)的方向：控制技術(shù)發(fā)展，對(duì)技術(shù)進(jìn)行鑒定；5、制定政策：創(chuàng)造新的‘智能技術(shù)’”[8]。
進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體形成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系格局：保留了比重低于10%但相對(duì)高效的農(nóng)業(yè)；工業(yè)比重降低至30%左右，但其中制造高精尖產(chǎn)品的高端制造業(yè)始終保留在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，一般制造業(yè)開(kāi)始向外部擴(kuò)散，紡織服裝業(yè)萎縮，采礦業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展停滯不前；第三產(chǎn)業(yè)比重快速上升，達(dá)到60%以上，最高達(dá)80%以上。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如金融、商貿(mào)、物流、技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及生活性服務(wù)業(yè)如教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化旅游等發(fā)展迅速。特別值得注意的是，進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代的國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系不是封閉性的自成一體，而是出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部?jī)煞N貿(mào)易形式，[9]這標(biāo)志著國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局開(kāi)始形成。這種以中間產(chǎn)品貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)體系，提高了貿(mào)易各方的工業(yè)依賴度，卻也導(dǎo)致各方制造業(yè)所占的比重不高。部分制造業(yè)開(kāi)始向前工業(yè)化國(guó)家擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移，也帶動(dòng)了前工業(yè)化國(guó)家向工業(yè)化邁進(jìn)。不過(guò)，總體上整個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然增強(qiáng)了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的制造業(yè)實(shí)力。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)全球化步入一個(gè)新的高潮，出現(xiàn)所謂由技術(shù)民主化、資本民主化、信息民主化三大進(jìn)程所推動(dòng)的“世界是平的”格局[10]。后工業(yè)化的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)啟了新一輪產(chǎn)業(yè)體系格局調(diào)整重組進(jìn)程。一方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在繼續(xù)優(yōu)先保持和發(fā)展高端技術(shù)制造業(yè)的前提下，把一般性制造業(yè)加速向擁有低成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家地區(qū)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，“在過(guò)去十五年間，大型跨國(guó)公司在美國(guó)關(guān)閉了大約6萬(wàn)家工廠，將無(wú)數(shù)優(yōu)質(zhì)工作轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)力廉價(jià)的地區(qū)”[11]。在全球范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)體系格局按照國(guó)際分工的比較優(yōu)勢(shì)重新布局，形成全球化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。另一方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用服務(wù)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，向欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)單向輸出服務(wù)產(chǎn)品，獲得更大的服務(wù)市場(chǎng)份額和更多的利潤(rùn)。一時(shí)間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“虛擬”產(chǎn)業(yè)體系成為各國(guó)現(xiàn)代化的模仿樣板。然而實(shí)際上，這種過(guò)度虛化的產(chǎn)業(yè)體系非但沒(méi)有鞏固和強(qiáng)化發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，相反，其現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)始被自身的“去工業(yè)”趨勢(shì)反噬。
在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代后，后工業(yè)化國(guó)家首先暴露出明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的消極后果。首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰落。在后工業(yè)化國(guó)家，由于大量傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流水線消失和轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致原產(chǎn)業(yè)地區(qū)失業(yè)加劇，百業(yè)凋敝，在許多后工業(yè)化國(guó)家出現(xiàn)所謂“鐵銹”地帶。其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致部分供應(yīng)鏈脆弱。原產(chǎn)業(yè)地區(qū)居民所需要的一般商品和外包加工商品嚴(yán)重依賴外部進(jìn)口，國(guó)際市場(chǎng)一有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)引起當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)商品服務(wù)價(jià)格波動(dòng)。再次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍把高端產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵零配件產(chǎn)品制造以及技術(shù)研發(fā)留在了國(guó)內(nèi)，而把中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。這種看似占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端的格局，其實(shí)也埋下了產(chǎn)業(yè)鏈脆弱的隱患。最后，居民生活品質(zhì)提升的同時(shí)也帶來(lái)生活費(fèi)用和人工費(fèi)用的上漲。低碳環(huán)保的服務(wù)業(yè)替代了高碳污染的工業(yè)，確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钏教岣吆蜕瞽h(huán)境品質(zhì)提升有巨大助益，大大改善了生態(tài)環(huán)境，提供了更多的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，但是，也增強(qiáng)了社會(huì)福利剛性，大大提升了勞動(dòng)用工成本?？傊?，在后工業(yè)化時(shí)代，產(chǎn)生環(huán)境污染的工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移或消失之后，“綠色環(huán)境”紅利成為本國(guó)最大的正面收獲，卻也導(dǎo)致了對(duì)他國(guó)的環(huán)境污染輸出。同樣也是由于工業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移和消失，“產(chǎn)業(yè)空心化”成為本國(guó)承受的最大負(fù)面結(jié)果。其中，舊的工作崗位消失，新的工作崗位又需要高素質(zhì)人才，失業(yè)率高企與人工費(fèi)升高并存，加劇了勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡狀況。
在許多中等收入國(guó)家，當(dāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)完成工業(yè)化，開(kāi)始過(guò)渡到服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段時(shí)，因?yàn)楣I(yè)項(xiàng)目大量轉(zhuǎn)移、萎縮、消失，“藍(lán)領(lǐng)”就業(yè)機(jī)會(huì)大量減少。但是相應(yīng)的服務(wù)業(yè)卻并沒(méi)有充分吸納剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，或者服務(wù)業(yè)發(fā)展依然處于中低端水平，“白領(lǐng)”增加不多。因此勞動(dòng)生產(chǎn)率停滯，產(chǎn)業(yè)找不到進(jìn)一步升級(jí)的出口，而被服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煽動(dòng)起來(lái)的消費(fèi)主義卻不斷刺激人們及時(shí)享樂(lè)，導(dǎo)致人們追求安逸生活，不愿付出辛苦努力，就業(yè)意愿降低。這些因素混合起來(lái)，就使得這類(lèi)國(guó)家落入“中等收入陷阱”。
因此，進(jìn)入21世紀(jì)頭十年，一種“制造業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”進(jìn)程開(kāi)啟。這種再工業(yè)化的原因固然與一些外部沖擊因素有關(guān)，例如，2008年國(guó)際金融危機(jī)、中美貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端、新冠疫情暴發(fā)，以及烏克蘭危機(jī)，但是再工業(yè)化進(jìn)程本身是對(duì)后工業(yè)化時(shí)代出現(xiàn)的一系列問(wèn)題的糾錯(cuò)，是各國(guó)重新認(rèn)識(shí)到以工業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)在重要價(jià)值的結(jié)果。值得注意的是，在某種意義上這種再工業(yè)化過(guò)程是又一次新工業(yè)革命。該過(guò)程從能源技術(shù)采用角度而言，可被稱為第三次工業(yè)革命，即繼蒸汽動(dòng)力技術(shù)革命、燃油內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力技術(shù)革命后的可再生能源動(dòng)力技術(shù)革命；[12]從生產(chǎn)工藝引發(fā)業(yè)態(tài)變化角度而言，則可被稱為第四次工業(yè)革命——“工業(yè)4.0”，即繼以蒸汽機(jī)為動(dòng)力的機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備革命、基于勞動(dòng)分工的以電為動(dòng)力的大規(guī)模生產(chǎn)革命、使用電子和信息技術(shù)以達(dá)到更高程度自動(dòng)化的革命后的基于信息物理融合系統(tǒng)的革命；[13]從制造業(yè)生產(chǎn)工藝流程升級(jí)角度而言，又可被稱作第五次工業(yè)革命，即繼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程轉(zhuǎn)向工業(yè)生產(chǎn)流程的革命、交通運(yùn)輸方式革命、電力革命、計(jì)算機(jī)革命后的綜合性革命[14]。實(shí)際上，上述新工業(yè)革命都是基于新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、新信息技術(shù)或數(shù)字技術(shù)等，將新老業(yè)態(tài)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式整合起來(lái)，構(gòu)建起一個(gè)新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程也直接影響著當(dāng)下中國(guó)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
中國(guó)：大國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之路
我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的形成與發(fā)達(dá)國(guó)家相比在時(shí)間上短許多，但其過(guò)程波瀾壯闊。新中國(guó)70余年的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過(guò)程可以分為兩個(gè)大的階段和若干個(gè)小的階段。
改革開(kāi)放前，中國(guó)建立了初步完整的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。20世紀(jì)50年代初，中國(guó)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)起步于農(nóng)耕社會(huì)，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比在50%以上，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比高達(dá)80%以上；工業(yè)產(chǎn)值比重只有20%，工業(yè)從業(yè)人員占比不足8%。最初我國(guó)借助蘇聯(lián)援助，通過(guò)第一個(gè)“五年計(jì)劃”，得以大規(guī)模開(kāi)啟工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。然而10年過(guò)去，中蘇關(guān)系破裂，蘇聯(lián)撕毀協(xié)議、撤走專家，中國(guó)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)嚴(yán)重受阻，中國(guó)不得不自力更生、繼續(xù)前行。在美蘇兩大陣營(yíng)的封鎖、孤立中，20世紀(jì)70年代末，中國(guó)通過(guò)艱辛努力建立起一個(gè)初步完整的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，而這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)體才能夠辦到的。
當(dāng)時(shí)編制和實(shí)施的《中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃（1953—1957）》和《1956-1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》對(duì)建立工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系功不可沒(méi)。以今天的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，當(dāng)時(shí)的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系并不是最高度化的和最合理的，然而卻是系統(tǒng)性的和實(shí)用性的。該工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系既能夠自主生產(chǎn)進(jìn)入太空的衛(wèi)星和與超級(jí)大國(guó)比肩的核武器等國(guó)防尖端科技產(chǎn)品，也能夠自主批量生產(chǎn)手表、電視機(jī)、自行車(chē)、收音機(jī)、衣服、洗衣粉等日常民用產(chǎn)品。在一些重要領(lǐng)域，我國(guó)也早早打下了基礎(chǔ)。“在半導(dǎo)體技術(shù)誕生初期，我國(guó)在半導(dǎo)體科研進(jìn)展和工業(yè)體系建設(shè)方面，僅次于美國(guó)，全面領(lǐng)先于日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。……20世紀(jì)60年代末70年代初期，由于全球IC（半導(dǎo)體集成電路——引者注）發(fā)展迅速，IC產(chǎn)品價(jià)格高、利潤(rùn)豐厚，我國(guó)各地掀起了一股半導(dǎo)體工廠建設(shè)高潮，全國(guó)共建設(shè)了四十多家半導(dǎo)體工廠。”[15]然而，在封閉環(huán)境下建成的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系能滿足本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要，卻極不平衡：生產(chǎn)優(yōu)先滿足軍需而較少滿足民用；產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)量產(chǎn)卻難以保障質(zhì)量提升；各產(chǎn)業(yè)體系或大而不全或小而不精；產(chǎn)業(yè)體系封閉性強(qiáng)而開(kāi)放性弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相比存在較大代差。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)進(jìn)行著面向現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系重組再造過(guò)程。這個(gè)過(guò)程可以分成兩條互為獨(dú)立又相互促進(jìn)的路徑：一條是借經(jīng)濟(jì)全球化東風(fēng)，大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)流水線，快速建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。為達(dá)成此目的，我國(guó)實(shí)行了“市場(chǎng)換技術(shù)”的產(chǎn)業(yè)政策。另一條是緊盯國(guó)際科技最前沿，以我為主、以國(guó)際合作為輔開(kāi)發(fā)尖端科技，加速建立自主可控的高科技產(chǎn)業(yè)。為達(dá)到此目的，我國(guó)實(shí)行了以發(fā)展前沿高技術(shù)“863”計(jì)劃為首的一系列科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。到21世紀(jì)20年代經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程逆轉(zhuǎn)時(shí)，這兩條相互獨(dú)立但又相互促進(jìn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)路徑顯示出合成效應(yīng)。按照聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，是全球產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整、產(chǎn)業(yè)配套能力領(lǐng)先的制造大國(guó)。[16]
因此，當(dāng)2015年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重越過(guò)50%時(shí)，中國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始向服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)階段邁進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì)20年代，受新冠疫情影響，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有所回落，但是這并不能阻擋中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向后工業(yè)化時(shí)代。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程相比，中國(guó)從農(nóng)耕社會(huì)直接向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這種躍升使得產(chǎn)業(yè)體系有所失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化有所超前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有所滯后，這集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化落后于工業(yè)和服務(wù)業(yè)。
1952～2021年，我國(guó)70年產(chǎn)業(yè)體系演化的基本過(guò)程（見(jiàn)表1和圖1）表現(xiàn)出以下特點(diǎn)。首先，我國(guó)70年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變總體上遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)律，即產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和從業(yè)人員比重依次從第一產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)、第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而，在20世紀(jì)60年代，該轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)出現(xiàn)一個(gè)“V型”變化。這個(gè)似乎逆勢(shì)而出的變化反映出在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的調(diào)整，即重新恢復(fù)和強(qiáng)化了一度被忽略的第一產(chǎn)業(yè)。但是，總體來(lái)看，70年來(lái)的演化趨勢(shì)是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。
表1
圖1
其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)基本一致，即依次從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照國(guó)際趨勢(shì)，無(wú)論是第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從業(yè)人員向外流動(dòng)均先于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，且第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重與第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重基本一致。然而，與國(guó)際趨勢(shì)有所不同的是，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重下降明顯快于其從業(yè)人員比重下降。到2021年，第一產(chǎn)業(yè)比重下降到7.24%，而從事第一產(chǎn)業(yè)的人員還高達(dá)22.87%。這反映出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有自身的大國(guó)特點(diǎn)。
最后，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一般趨勢(shì)。然而，由于我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)移大大慢于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因而導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升比較緩慢，直至2008年，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率才突破1萬(wàn)元／人，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別在1993年和1994年就超過(guò)1萬(wàn)元／人。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升明顯慢于工業(yè)和服務(wù)業(yè)。
在簡(jiǎn)要回顧中外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化歷史過(guò)程之后，值得總結(jié)的有以下基本認(rèn)識(shí)。
第一，產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)需要遵循基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。無(wú)論是在什么經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，無(wú)論是在什么時(shí)代背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都要依循產(chǎn)業(yè)層次從初級(jí)向中級(jí)、高級(jí)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品從初始產(chǎn)品向中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)技術(shù)從原始技術(shù)向中間技術(shù)、高級(jí)技術(shù)，以及從業(yè)人員從農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)、服務(wù)部門(mén)等的轉(zhuǎn)移。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事就是尊重科學(xué)，尊重科學(xué)遵循規(guī)律才能順利推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展有周期性。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)需求、國(guó)際分工三大變動(dòng)因素推動(dòng)下，都會(huì)面臨要么轉(zhuǎn)型升級(jí)、要么轉(zhuǎn)移淘汰的選擇。目前，存在一種“誤讀”，認(rèn)為中國(guó)正在“去工業(yè)化”或“棄工業(yè)化”，實(shí)際情況恰恰相反。中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處在工業(yè)化進(jìn)程中，尚未完全進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步下降，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步上升，而這只表明一種趨勢(shì)，實(shí)際上我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重尚未達(dá)到60%的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)臨界值。2020～2022年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重有所回落，第二產(chǎn)業(yè)比重有所恢復(fù)，但這并不代表后工業(yè)化趨勢(shì)已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。“十三五”規(guī)劃期間所推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目被轉(zhuǎn)移和淘汰，這只是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的一種出清。實(shí)際上，淘汰落后過(guò)時(shí)工業(yè)項(xiàng)目的做法，在歷史上屢屢發(fā)生。在資本主義經(jīng)濟(jì)體中是通過(guò)市場(chǎng)出清或經(jīng)濟(jì)危機(jī)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體中是通過(guò)政策出清或結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰過(guò)剩產(chǎn)能。在此周期性調(diào)整過(guò)程中，落后產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能被先進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能替代，是題中之義，與所謂人為“去工業(yè)化”無(wú)關(guān)。
第二，積極參與國(guó)際分工是推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的捷徑。按照國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，是在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)正常選擇，是合理利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的自然結(jié)果。倘若過(guò)去幾十年，我們沒(méi)有引進(jìn)大批國(guó)外先進(jìn)制造項(xiàng)目，使得國(guó)內(nèi)無(wú)數(shù)新的工藝生產(chǎn)線蓬勃發(fā)展，則很難設(shè)想今天中國(guó)能夠擁有如此齊全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系格局。這個(gè)基本事實(shí)表明，中國(guó)需要積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，積極承接相關(guān)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。
若想以參與國(guó)際分工體系實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，則需要友好的國(guó)際環(huán)境，如不具備，則通過(guò)參與國(guó)際分工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的阻力就會(huì)增加。但不管情況如何，都不應(yīng)該動(dòng)搖積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的信念。20世紀(jì)60年代，我國(guó)在被封鎖的國(guó)際環(huán)境中，雖然建立起了初步完整的產(chǎn)業(yè)體系，但也是有缺陷的、相對(duì)落后的，與國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系存在代差，這是一個(gè)值得認(rèn)真汲取的教訓(xùn)。今天美西方企圖在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)上對(duì)我國(guó)設(shè)置障礙，甚至脫鉤，我們應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)。世界之大，市場(chǎng)機(jī)會(huì)之多，產(chǎn)業(yè)鏈端之豐富，總會(huì)“東方不亮西方亮”的。
積極參與國(guó)際分工不等于放棄開(kāi)發(fā)自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)，恰恰相反，只有確保關(guān)鍵技術(shù)自主可控，才能掌握創(chuàng)新制高點(diǎn)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)。過(guò)去幾十年我國(guó)實(shí)行“市場(chǎng)換技術(shù)”策略總的來(lái)說(shuō)是成功的。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體采取的是一流技術(shù)和核心零配件“把根留住”的對(duì)策，因此要想真正掌握一流技術(shù)、一流工藝，依然需要自身的創(chuàng)新努力。在國(guó)際分工過(guò)程中，技術(shù)后進(jìn)國(guó)“用市場(chǎng)換技術(shù)”對(duì)策和技術(shù)先進(jìn)國(guó)“把根留住”對(duì)策似乎是一種完美的博弈。然而，隨著雙方產(chǎn)業(yè)力量此消彼長(zhǎng)，這種博弈結(jié)果未必使雙方都能如愿。
如果后進(jìn)國(guó)不積極引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，就可能永遠(yuǎn)淪為技術(shù)先進(jìn)國(guó)的附庸；反之，則可能反超技術(shù)先進(jìn)國(guó)。中國(guó)在高鐵、手機(jī)、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的反超就是這方面的成功案例。如果技術(shù)先進(jìn)國(guó)不積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，而是企圖利用技術(shù)研發(fā)專利和壟斷少量尖端零配件控制產(chǎn)業(yè)鏈，久而久之也會(huì)損害自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因?yàn)榧夹g(shù)必須要轉(zhuǎn)化為商品才有利益收獲，轉(zhuǎn)化越多，收獲越大。技術(shù)與市場(chǎng)的關(guān)系，猶如鮮花與養(yǎng)分的關(guān)系，鮮花盛開(kāi)需要足夠養(yǎng)分才能持續(xù)；養(yǎng)分枯竭，鮮花也就會(huì)凋落。日本在這方面可謂典型代表。時(shí)至今日，日本依然是技術(shù)大國(guó)，技術(shù)專利數(shù)量多年位居世界前三，并在本土保留著雄厚的產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力，掌握著核心零配件的生產(chǎn)能力。然而日本經(jīng)濟(jì)在過(guò)去的30年始終停滯不前。缺乏市場(chǎng)養(yǎng)分，空有先進(jìn)技術(shù)能力，奈何？國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯的原因有多種解讀，[17]卻忽略了一個(gè)技術(shù)大國(guó)為何在經(jīng)濟(jì)上走向衰落這一現(xiàn)象的根本性原因，“荷蘭病”[18]或可成為提供解釋的一個(gè)參考角度。
第三，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的體量規(guī)模具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠在一定程度上打破經(jīng)濟(jì)教條，實(shí)現(xiàn)超越式轉(zhuǎn)型升級(jí)。相較于小國(guó)經(jīng)濟(jì)體，大國(guó)經(jīng)濟(jì)具有一些得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、空間優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，因此在基本依循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際分工比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，擁有倚賴大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展的空間，在一些重要產(chǎn)業(yè)方面和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域可實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。大國(guó)經(jīng)濟(jì)可以不嚴(yán)重依賴外部經(jīng)濟(jì)資源和市場(chǎng)而謀取發(fā)展利益，且大國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)向型發(fā)展更加利于夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
如果大國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高度依賴于外部的開(kāi)放體，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面后果。美國(guó)就是一個(gè)教訓(xùn)。在后工業(yè)化時(shí)代，美國(guó)并沒(méi)有正確把握好大國(guó)經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)，而是陶醉在作為冷戰(zhàn)結(jié)束后唯一的超級(jí)大國(guó)獨(dú)霸全球經(jīng)濟(jì)的幻覺(jué)中，產(chǎn)業(yè)空心化和經(jīng)濟(jì)金融虛擬化日甚一日，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和商品市場(chǎng)嚴(yán)重依賴外部，產(chǎn)生復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不利后果。以其為戒，大國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路既要遵循升級(jí)之道，也需要利用大國(guó)獨(dú)特地位，保持綜合優(yōu)勢(shì)。
第四，戰(zhàn)略規(guī)劃和體制建設(shè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。我國(guó)歷史證明，無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境好壞與否，能夠?qū)ν苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生直接作用的是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與規(guī)劃，以及相應(yīng)的體制和政策。單純指望市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，只能是教科書(shū)中所描寫(xiě)的圖景，而現(xiàn)實(shí)中要實(shí)現(xiàn)一國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，需要基于政府的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。這種戰(zhàn)略與規(guī)劃要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技發(fā)展兩方面重要內(nèi)容，且二者要互為依托、互為照應(yīng)。
進(jìn)而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)戰(zhàn)略與規(guī)劃需要通過(guò)相應(yīng)體制和政策作為抓手去落實(shí)。我國(guó)的舉國(guó)體制和產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)踐，以及國(guó)外相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)都充分證明了這一點(diǎn)。相反，沒(méi)有戰(zhàn)略與規(guī)劃引導(dǎo)，沒(méi)有一定的動(dòng)員機(jī)制，單靠市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的例子鮮為人知，失敗的例子倒是很多。因此在這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持由政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，并完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)。
未來(lái)：建設(shè)大國(guó)產(chǎn)業(yè)體系
建設(shè)一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不能僅憑一時(shí)一事作謀劃，而首先要從大的格局和趨勢(shì)上思考，立足國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和大國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和布局。黨的二十大報(bào)告提出：“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”近年來(lái)，美國(guó)沉迷于“脫鉤斷鏈”，頻頻對(duì)我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交流及配套的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、市場(chǎng)應(yīng)用等進(jìn)行技術(shù)封鎖。對(duì)此，一方面，我們開(kāi)始逐漸摸清中美在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上的差異，對(duì)今后有針對(duì)性地建立核心產(chǎn)業(yè)有了明確認(rèn)識(shí)；另一方面，我們應(yīng)更加重視依據(jù)大局和大勢(shì)，尋找適合自身大國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。
實(shí)際上，新的工業(yè)革命進(jìn)程早已開(kāi)啟，且人們對(duì)其可能造成的產(chǎn)業(yè)體系的未來(lái)變化及趨勢(shì)作過(guò)諸多預(yù)測(cè)。然而今天看來(lái)，這些預(yù)測(cè)基本上都因建立在兩個(gè)基點(diǎn)上而顯得不足：其一，世界將越來(lái)越“平”，經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步深化，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系更加深入細(xì)致；其二，世界是安全的，會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，但是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是良性的，不會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重沖突。其中，一種十分奇怪的判斷是哪里有麥當(dāng)勞，哪里就不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，[19]然而烏克蘭危機(jī)已經(jīng)無(wú)情地粉碎了這個(gè)“金色拱門(mén)”理論。當(dāng)前，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。加快建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)下已經(jīng)形成的國(guó)內(nèi)外新背景，同時(shí)繼續(xù)依循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)律，探尋大國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化之路。
在這個(gè)新的過(guò)程中，需要慎重處理好三個(gè)重大關(guān)系。其一，參與國(guó)際分工與保持產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系。中國(guó)不會(huì)主動(dòng)退出經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，因此也就不會(huì)主動(dòng)放棄參與國(guó)際分工的機(jī)會(huì)。然而，產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工體系正日益受到外部因素的嚴(yán)重威脅，因此要有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置安全警戒線和安全閘門(mén)，把重要的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)和技術(shù)牢牢掌控在自己手中。其二，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化與產(chǎn)業(yè)再工業(yè)化的關(guān)系。向后工業(yè)化時(shí)代邁進(jìn)，一方面，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化是必然趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大通道，是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的主要渠道；另一方面，再工業(yè)化是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)度虛化的糾錯(cuò)。因此保持服務(wù)化與工業(yè)化之間的合理協(xié)調(diào)關(guān)系非常重要，不能等到后工業(yè)化時(shí)代到來(lái)之后才去糾錯(cuò)。其三，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、午陽(yáng)產(chǎn)業(yè)與夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)體系中三種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)均占有一定份額，對(duì)每一類(lèi)型產(chǎn)業(yè)處置不當(dāng)都會(huì)影響產(chǎn)業(yè)體系的健全。總體上，對(duì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)要提前布局謀劃，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研模式、積極探索新型商業(yè)模式，爭(zhēng)取將其發(fā)展為午陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；對(duì)午陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，一部分要經(jīng)過(guò)技術(shù)改造同步升級(jí)，另一部分會(huì)隨著技術(shù)革新被逐步替換淘汰；對(duì)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，首先要分析其衰落的原因，探索可能的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，其次，要安排無(wú)法升級(jí)換代的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)有序退出國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)序列，最后，要防止退出過(guò)程給社會(huì)帶來(lái)的震蕩和沖擊。[20]
依據(jù)以上分析，中國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化大國(guó)產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)當(dāng)包括如下要點(diǎn)。
第一，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)化大國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。在過(guò)去70余年的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，我國(guó)農(nóng)業(yè)徹底解決了十幾億人口的吃飽飯問(wèn)題，徹底滿足了工業(yè)對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品的需求，但是要滿足十幾億人口吃好飯的需要依然任重道遠(yuǎn)。歸根結(jié)底，農(nóng)業(yè)在我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中還不是一個(gè)現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)。過(guò)去幾十年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率雖然隨著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程而進(jìn)步提升，但第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相較于其他產(chǎn)業(yè)仍有較大差距。2021年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與第二產(chǎn)業(yè)相差4.3倍，與第三產(chǎn)業(yè)相差3.5倍（參見(jiàn)圖2）。世界工業(yè)化的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率接近或超過(guò)其他產(chǎn)業(yè)，惟其如此，才能順利推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?；蛟S因?yàn)槲覈?guó)是世界人口大國(guó)，需要有較多勞動(dòng)力留在第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但這樣帶來(lái)了一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，即留在農(nóng)村的勞動(dòng)力多為婦女老人，而多達(dá)2億的農(nóng)業(yè)青壯勞動(dòng)力流入城市。因此盡管農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量龐大，約占全國(guó)總數(shù)的五分之一到四分之一，但一方面大量勞動(dòng)力留在勞動(dòng)生產(chǎn)率低下部門(mén)，另一方面高素質(zhì)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，在第一產(chǎn)業(yè)中形成惡性循壞。鄉(xiāng)村振興首先需要產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興首先需要人才振興，只有合格勞動(dòng)力回流，才能建成以較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率為標(biāo)志的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。整個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)，若農(nóng)業(yè)不能加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，則整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必然受累。
圖2
表2
第二，加快數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的推廣應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)是引領(lǐng)后工業(yè)化時(shí)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿技術(shù)。全力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)，成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)。目前，我國(guó)與美西方在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化，必須一往無(wú)前。我國(guó)不僅要繼續(xù)鞏固已經(jīng)占據(jù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中低端地位，更要爭(zhēng)奪數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。要充分利用超大規(guī)模市場(chǎng)和新型舉國(guó)體制這兩個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，久久為功，徹底打破美西方對(duì)我國(guó)高端數(shù)字產(chǎn)業(yè)的技術(shù)封鎖。同時(shí)，也要避免因強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主性而使數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系過(guò)于封閉。數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展出高度國(guó)際化分工的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，各國(guó)都有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。在可以開(kāi)展國(guó)際合作的領(lǐng)域仍需加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共贏，以巧妙應(yīng)對(duì)美西方在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的“脫鉤”策略?？傊?，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面沒(méi)有退路，需要彎道超車(chē)或者換道超車(chē)。
第三，大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。后工業(yè)化時(shí)代的一個(gè)新的趨勢(shì)是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的加速融合，或制造服務(wù)化，或服務(wù)制造化。這是多種先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和多種業(yè)態(tài)混合的結(jié)果，是人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、3D打印技術(shù)等相互結(jié)合而形成的商業(yè)模式，打破了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)分割理念和業(yè)態(tài)限制，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)走向一體化和現(xiàn)代化。其中，重點(diǎn)是推動(dòng)高端制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合。這個(gè)趨勢(shì)推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性轉(zhuǎn)型升級(jí)，其正面意義是顯而易見(jiàn)的。表2給出了可能實(shí)現(xiàn)高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一體化融合的產(chǎn)業(yè)清單。此外，需要扭轉(zhuǎn)金融業(yè)“脫實(shí)向虛”的局面，降低金融業(yè)的杠桿率和高薪水平，使金融業(yè)回歸到圍繞高技術(shù)制造業(yè)需求、提供高效和普惠金融服務(wù)的正道上來(lái)。
第四，加快生活性和公共性服務(wù)業(yè)發(fā)展。黨的二十大報(bào)告提出實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)需要建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)。相關(guān)任務(wù)許多內(nèi)容涉及生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代的主要標(biāo)志和方向就是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。因此，未來(lái)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中不能缺少生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化內(nèi)容。這里分成幾個(gè)層次：城市公共設(shè)施服務(wù)（包括水電道路、管道、網(wǎng)線、公交、地鐵等），城市文化教育服務(wù)（包括學(xué)校、公共圖書(shū)館、博物館、影劇院、游樂(lè)場(chǎng)等），城市大健康服務(wù)（包括醫(yī)院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、公園、健身館、康養(yǎng)院等），城市基層社區(qū)服務(wù)（包括社區(qū)醫(yī)院，養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所等），以及鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)和公共性服務(wù)業(yè)體系非常龐雜、種類(lèi)眾多，需求量大且需求個(gè)性化。因此，構(gòu)建這個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化體系面臨更多挑戰(zhàn)。特別是我國(guó)已經(jīng)邁入老齡化社會(huì)，對(duì)現(xiàn)代化公共服務(wù)業(yè)的需要更為迫切和具體。這亟需制定專門(mén)的戰(zhàn)略與規(guī)劃來(lái)加快推進(jìn)，而不能碎片化地應(yīng)對(duì)，要避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。
結(jié)語(yǔ)
中國(guó)作為快速發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)，在促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上，的確具有許多衰落的老牌大國(guó)和新興小國(guó)所不具有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。過(guò)去70年，有悖于世界上大國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)向型升級(jí)常規(guī)邏輯，中國(guó)在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化下，順勢(shì)而為，先是自力更生建立起內(nèi)向型的產(chǎn)業(yè)體系，后又主動(dòng)選擇建立外向型的產(chǎn)業(yè)體系。[21]到今天，歷史上兩種不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建戰(zhàn)略的合成已然促成了一個(gè)古代文明大國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起，形成了在世界范圍內(nèi)具有巨大經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)、美西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體試圖讓中國(guó)與世界的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“脫鉤斷鏈”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，今后中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之路與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不會(huì)一帆風(fēng)順，他國(guó)主動(dòng)送上門(mén)來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇不會(huì)比過(guò)去更多，而來(lái)自于他國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)可能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻和緊迫。
以過(guò)去70余年的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為借鑒，中國(guó)既不應(yīng)當(dāng)主動(dòng)關(guān)上參與國(guó)際分工的大門(mén)建設(shè)封閉式產(chǎn)業(yè)體系，完全內(nèi)向型的產(chǎn)業(yè)體系只會(huì)導(dǎo)致與國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平差距擴(kuò)大；也不能任由外國(guó)產(chǎn)業(yè)資本肆意掌控國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)命門(mén)，卡住一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的關(guān)鍵核心技術(shù)“脖子”。由此，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既要依循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)規(guī)律繼續(xù)推進(jìn)從工業(yè)化向后工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并積極參與國(guó)際分工，也要立足大國(guó)經(jīng)濟(jì)體需求和優(yōu)勢(shì)，建立自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鑄就足以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種沖擊的、富有韌性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在這樣的產(chǎn)業(yè)體系中，高中低端產(chǎn)業(yè)一樣不少，與國(guó)際分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基本完整，同時(shí)國(guó)內(nèi)鏈與國(guó)際鏈“雙鏈”并存且可以相互轉(zhuǎn)換替代。由此形成的產(chǎn)業(yè)體系，能夠自主把控未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)節(jié)奏和方向，以產(chǎn)業(yè)高度化引領(lǐng)合理化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)螺旋式升級(jí)進(jìn)程中始終保持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全和競(jìng)爭(zhēng)效率。
注釋
[1][6][9]H·錢(qián)納里、S·魯賓遜、M·賽爾奎因：《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》，吳奇等譯，上海三聯(lián)書(shū)店，1989年，第59、87～90、305頁(yè)。
[2]《共產(chǎn)黨宣言》，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯，北京：人民出版社，2018年，第32頁(yè)。
[3]西蒙·庫(kù)茲涅茨和H·錢(qián)納里等學(xué)者都對(duì)各國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程做過(guò)詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)描述和分析，本文提到的許多觀點(diǎn)綜合吸收了這些學(xué)者的研究成果。
[4][5]西蒙·庫(kù)茲涅茨：《各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：總產(chǎn)值和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)》，常勛等譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1985年，第328～330、332頁(yè)。
[7]維克托·R·富克斯：《服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，許微云等譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1987年，第一章。
[8]丹尼爾·貝爾：《后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨》，高铦等譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，1986年，第20頁(yè)。
[10][19]托馬斯·弗里德曼：《世界是平的：“凌志汽車(chē)”和“橄欖樹(shù)”視角》，趙紹棣等譯，上海：東方出版社，2006年，第31～45、153～159頁(yè)。
[11]伯尼·桑德斯：《我們的革命：西方的體制困境和美國(guó)的社會(huì)危機(jī)》，鐘舒婷等譯，南京：江蘇鳳凰文藝出版社，2018年，第177頁(yè)。
[12]參見(jiàn)杰里米·里夫金：《第三次工業(yè)革命》，張?bào)w偉譯，北京：中信出版社，2012年，第30～31頁(yè)。
[13]參見(jiàn)烏爾里希·森德勒主編：《工業(yè)4.0》，鄧敏等譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015年，第9頁(yè)。
[14]彼得·馬什：《新工業(yè)革命》，賽迪研究院專家組譯，北京：中信出版社，2013年，第257～262頁(yè)。
[15]馮錦峰、郭啟航：《芯路：一書(shū)讀懂集成電路產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在與未來(lái)》，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2021年，第146～147頁(yè)。
[16]鐘正生、張德禮：《持續(xù)發(fā)揮制造業(yè)的重要作用》，《中國(guó)金融》，2023年第3期。
[17]參見(jiàn)池田信夫：《失去的二十年：日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯的真正原因》，胡文靜譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2012年；伊藤隆敏、星岳雄：《繁榮與停滯：日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型》，北京：中信出版集團(tuán)，2022年。
[18]一種受累于因自然資源出口而帶來(lái)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)衰落的現(xiàn)象。
[20]劉瑞：《科學(xué)把握好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的幾大關(guān)系》，《國(guó)家治理》，2023年2月上。
[21]關(guān)權(quán)：《中國(guó)工業(yè)發(fā)展70年》，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》，2019年第9期。
China's Industrial Transformation and Upgrading: International Comparison and Prospect
Liu Rui
Abstract: The industrial transformation and structural upgrading of large economies are embodied in the two opposing aspects of structural supererogation and rationalization, which are influenced by technological progress, social demand and international division of labor. Developed countries experience industrial transformation and upgrading during their transition from industrialization to post-industrialization era, which presents a complex picture. Some post-industrialized countries have enjoyed the "green environment" dividend, but suffered from "industrial hollowing out" and fell into the "middle-income trap" as well. Re-industrialization or the new industrial revolution is the rectification of its negative effects. China has gone through the arduous path of industrial and economic transformation and upgrading, and is moving toward the post-industrial era, but it is ahead of the curve in structural supererogation and lagging behind in structural rationalization. Relatively inefficient agriculture has become a soft underbelly of the modern industrial system. The essential lessons in summing up Chinese and foreign experiences are as follows: first, the transformation and upgrading of industrial system should follow basic economic laws; second, active participation in international division of labor is a shortcut to industrial transformation and upgrading; third, the unique advantages of large economies can achieve transcendent transformation and upgrading to a certain extent; and fourth, strategic planning and institutional building are key drivers. The focus of building a modern industrial system in the future is to accelerate the modernization of agriculture and solidify the agricultural foundation, speed up the promotion and application of digital technology and build a digital China, vigorously pursue the integration of manufacturing and service industries, and accelerate the development of public utilities and public service industries.
Keywords: large economies, industrial structure, industrial policy, industrial system, development strategy
責(zé) 編∕桂 琰
