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加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平總書記在主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào):“加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,關(guān)系我們?cè)谖磥戆l(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)”“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐”。習(xí)近平總書記的重要論斷不僅強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化的重要性,更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,是我國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵舉措,更是全面構(gòu)筑我國(guó)未來發(fā)展戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求

建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家離不開現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為物質(zhì)支撐,這是世界現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多,實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須處理好人與人、地區(qū)與地區(qū)、人與自然、國(guó)內(nèi)與國(guó)際等多重維度的發(fā)展關(guān)系,這既是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件也是中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展需要。黨的二十大報(bào)告明確概括了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色:中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。實(shí)踐中,要積極回應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展要求,必須建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

歷史證明,務(wù)實(shí)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決我國(guó)不同階段現(xiàn)代化發(fā)展難題的根本手段。新中國(guó)成立之初,黨中央提出了以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和國(guó)防現(xiàn)代化為主的四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo),到后來提出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)打下了基礎(chǔ)和根基。改革開放以來,中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民致力于現(xiàn)代化建設(shè),從解決溫飽到基本小康,從總體小康再到全面小康,都將群眾就業(yè)和居民收入等實(shí)體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為衡量發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系隨之不斷完善,社會(huì)生產(chǎn)力得到不斷解放和發(fā)展,物質(zhì)財(cái)富持續(xù)積累,人民生活持續(xù)改善,為我國(guó)未來現(xiàn)代化建設(shè)提供了實(shí)體產(chǎn)業(yè)支撐。

我國(guó)作為人口大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó),走穩(wěn)中國(guó)式現(xiàn)代化道路,需要更加務(wù)實(shí)地推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,防止脫實(shí)向虛。當(dāng)前,部分發(fā)達(dá)國(guó)家一度出現(xiàn)了脫實(shí)向虛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾向,這勢(shì)必會(huì)給后發(fā)國(guó)家造成錯(cuò)覺,似乎脫實(shí)向虛的產(chǎn)業(yè)體系就是一種更加高級(jí)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)表明,脫實(shí)向虛的產(chǎn)業(yè)體系是不健康的產(chǎn)業(yè)體系,是不安全的產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)要在紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán),就必須打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基,搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,在創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展中不斷提升以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就

經(jīng)過多年發(fā)展,我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)無論是總量規(guī)模還是結(jié)構(gòu)質(zhì)量,都取得了巨大成就。黨的十八大以來,我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大,引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí),糧食安全根基更加穩(wěn)固,主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充裕,我國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。工業(yè)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的作用更加突出,在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中,220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。制造大國(guó)的地位持續(xù)凸顯,制造業(yè)增加值由2012年的16.98萬億元增長(zhǎng)到2022年的33.5萬億元,占全球比重從22.5%提高到近30%,連續(xù)多年位居全球首位,“中國(guó)制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的影響力持續(xù)攀升。服務(wù)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成效更加明顯,行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)日趨協(xié)調(diào)優(yōu)化。

同時(shí)也要看到,我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)仍存在諸多挑戰(zhàn),實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些短板和弱項(xiàng)。部分領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠,地區(qū)之間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重,部分行業(yè)附加值不高且長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,部分產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)仍面臨“卡脖子”問題,資本脫實(shí)向虛現(xiàn)象仍然存在。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,就必須把發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向,持續(xù)用力、久久為功。

加快突破短板,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)

加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,既要逆勢(shì)而上,在短板領(lǐng)域加快突破,也要順勢(shì)而為,在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做大做強(qiáng)。

一是聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,塑強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非落后產(chǎn)業(yè),推進(jìn)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)升級(jí),把傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),事關(guān)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。傳統(tǒng)制造業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)占制造業(yè)比重超過80%,塑強(qiáng)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),對(duì)確立我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中的重要地位和保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全具有舉足輕重影響。以高端化塑強(qiáng)世界先進(jìn)制造高地新優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)等戰(zhàn)略工程,突破一批核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝技術(shù),并在大飛機(jī)、工業(yè)母機(jī)、深海裝備、醫(yī)療裝備、農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批標(biāo)志性的重點(diǎn)產(chǎn)品。以智能化塑強(qiáng)國(guó)際制造前沿技術(shù)研發(fā)新優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能等科技支撐引領(lǐng)作用,聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),圍繞要素鏈、人才鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈構(gòu)建智能制造系統(tǒng),開展多場(chǎng)景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范,培育推廣智能制造新模式,并進(jìn)一步提升供給體系適配性,引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。以綠色化塑強(qiáng)全球生態(tài)工業(yè)文明示范新優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化資源在生產(chǎn)過程中的高效利用,削減工業(yè)固體廢棄物和工業(yè)廢水產(chǎn)生量,打造一批綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠、綠色園區(qū),著力提高能源利用效率,構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu),將節(jié)能降碳增效作為控制制造業(yè)溫室氣體排放的關(guān)鍵措施。

二是聚力高水平科技自立自強(qiáng),培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來,伴隨國(guó)際貿(mào)易的不斷深入,我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題日漸突顯。要健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,把政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來,加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài),激發(fā)創(chuàng)新主體活力,深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,破解關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新短板,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)形成“策源地+特色集群+集聚區(qū)”空間發(fā)展格局,支持創(chuàng)新資源富集的中心城市形成以擴(kuò)散知識(shí)技術(shù)為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地,并依托我國(guó)主要的城市群,發(fā)展知識(shí)密集型特色產(chǎn)業(yè)集群,努力壯大一批世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。推動(dòng)形成“龍頭企業(yè)+專精特新+中小微”企業(yè)合作生態(tài),通過體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力,并加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育,以市場(chǎng)化方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,形成特色鮮明、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)形成“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈+金融鏈”服務(wù)組織平臺(tái),突出企業(yè)主體地位,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,全面提升技術(shù)、人才、資金等資源的供給水平,營(yíng)造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的服務(wù)環(huán)境。

三是集聚政策紅利,建立和完善以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系。建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是系統(tǒng)工程,尤其需要政策供給體系化。必須著力破解影響現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的各領(lǐng)域深層次體制機(jī)制障礙,使市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制,構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技、金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。重視和完善科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同的制度體系,健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制,以制度促轉(zhuǎn)化,改進(jìn)科技成果利益分配機(jī)制和科研人員激勵(lì)機(jī)制,并進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)按照發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí),開展區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。重視和完善現(xiàn)代金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同的制度體系,進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新的能力建設(shè),構(gòu)建全方位、多層次、多渠道的科技金融服務(wù)體系,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、民營(yíng)企業(yè),完善資本市場(chǎng)制度供給,并創(chuàng)新發(fā)展直接融資市場(chǎng),提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上增加直接融資的比例。重視和完善人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同的制度體系,進(jìn)一步建立引導(dǎo)機(jī)制,深化市場(chǎng)化改革,讓社會(huì)資本更好地參與到人力資源供給體系中。構(gòu)建新型人才培養(yǎng)體系,大力培養(yǎng)適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的創(chuàng)新人才、管理人才和高技能應(yīng)用型人才,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門工作,全面提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,為加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供人才制度保障。

(作者系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員,山東社會(huì)科學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng))

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