當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識世界、改造世界的能力。能不能適應(yīng)和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，已經(jīng)成為決定大國興衰的一個關(guān)鍵。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，科學(xué)分析互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和信息化變革的趨勢，系統(tǒng)闡述網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，為把握信息革命歷史機遇、做好新時代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了根本遵循。

高度重視互聯(lián)網(wǎng)，牢牢抓住信息化發(fā)展的歷史機遇

習(xí)近平總書記深刻把握信息革命的“時”與“勢”，提出“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”等重要論斷，改革和完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制機制，著力加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動我國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國闊步邁進(jìn)。

充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大影響。縱觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類生產(chǎn)生活帶來巨大而深刻的影響?，F(xiàn)在，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加速普及，信息化和經(jīng)濟全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。習(xí)近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系帶來的變革是前所未有的，給世界政治經(jīng)濟格局帶來的深刻調(diào)整是前所未有的，給國家主權(quán)和國家安全帶來的沖擊是前所未有的，給不同文化和價值觀念交流交融交鋒產(chǎn)生的影響也是前所未有的。”這四個“前所未有”，精辟指出了互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的影響范圍之廣、程度之深是其他科技成果所難以比擬的，使我們深刻認(rèn)識到做好新時代網(wǎng)信工作的重大意義。

必須抓住信息化發(fā)展的歷史機遇。近代以來，中華民族多次同科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇擦肩而過。第一次工業(yè)革命發(fā)生時，我國正處于乾隆、嘉慶、道光時期，當(dāng)時的統(tǒng)治者閉關(guān)鎖國，無視世界發(fā)展潮流。第二次工業(yè)革命發(fā)生時，我國外敵環(huán)伺、內(nèi)亂紛起，逐步成為半殖民地半封建社會。信息化時期，我國正逢其時。盡管起步稍晚，但我們堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，抓住了科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵，總體趕上了時代發(fā)展步伐。經(jīng)過20多年努力，我國迅速縮短了同發(fā)達(dá)國家的信息化差距，成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國。同時也要看到，我國在自主創(chuàng)新方面還相對落后，同世界先進(jìn)水平相比還有很大差距。而且，當(dāng)前各大國均把信息化作為國家戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、制網(wǎng)權(quán)的爭奪日趨激烈。正因為如此，習(xí)近平總書記指出：“誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權(quán)；誰輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰就會被時代所拋棄。一定程度上可以說，得網(wǎng)絡(luò)者得天下。”他強調(diào)“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”，“為我國搶占新一輪發(fā)展制高點、構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢提供了有利契機”。我們要深刻認(rèn)識信息革命時代潮流與中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程發(fā)生了歷史性交匯，牢牢把握信息化與中國式現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)強國與社會主義現(xiàn)代化強國的內(nèi)在關(guān)系，抓住機遇、搶占先機、贏得主動，不能有任何遲疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯歷史性錯誤。

加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。習(xí)近平總書記明確指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。”圍繞網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，他強調(diào)要按照技術(shù)要強、內(nèi)容要強、基礎(chǔ)要強、人才要強、國際話語權(quán)要強的要求，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力、網(wǎng)絡(luò)攻防實力均衡的方向不斷前進(jìn)，最終達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、攻防兼?zhèn)洹⒅凭W(wǎng)權(quán)盡在掌握、網(wǎng)絡(luò)安全堅不可摧的目標(biāo)。具體而言，技術(shù)要強，就是要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；內(nèi)容要強，就是要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；基礎(chǔ)要強，就是要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟；人才要強，就是要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍；國際話語權(quán)要強，就是要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。這五個“強”，目標(biāo)明確、路徑清晰、重點突出，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

全面加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（后改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，在關(guān)鍵問題、復(fù)雜問題、難點問題上定調(diào)、拍板、督促，推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，加快推進(jìn)網(wǎng)信三級工作體系建設(shè)，落實好地方網(wǎng)信部門主要負(fù)責(zé)同志雙重管理體制，確保上下聯(lián)動、令行禁止。習(xí)近平總書記還要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，“主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維”，“自覺學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力”。特別是要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為干部同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用

當(dāng)今時代，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，信息技術(shù)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”具體到網(wǎng)信事業(yè)來說，同樣要“把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”。他要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“堅持經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一，在自身發(fā)展的同時，飲水思源，回報社會，造福人民”。比如：要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果；要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)＋文化”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平；要抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題，強化民生服務(wù)，彌補民生短板，推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用?？偠灾?，就是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加強互聯(lián)網(wǎng)同保障和改善民生的結(jié)合，運用信息技術(shù)為人民創(chuàng)造美好生活。

推動信息化和工業(yè)化深度融合。當(dāng)前，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記深刻指出：“世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展時期。我們要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能。”要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱。要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。要以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，以“鼎新”帶動“革故”，以增量帶動存量，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。我們還要從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的全局出發(fā)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。古往今來，很多技術(shù)都是“雙刃劍”，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對國家級、有組織的高強度網(wǎng)絡(luò)攻擊。這對世界各國都是一個難題，我們當(dāng)然也不例外。習(xí)近平總書記強調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”我們要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，深刻把握網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。

加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。核心技術(shù)是國之重器。要掌握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，必須掌握信息領(lǐng)域核心技術(shù)。習(xí)近平總書記在多個場合強調(diào)：“核心技術(shù)是我們最大的命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。不掌握核心技術(shù)，我們就會被卡脖子、牽鼻子，不得不看別人臉色行事；不掌握核心技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)就會成為空中樓閣，成為沙灘上的城堡，經(jīng)不起半點風(fēng)浪。”核心技術(shù)主要包括基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)和前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。大力發(fā)展核心技術(shù)，必須有決心、恒心、重心。有決心，就是要樹立頑強拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。有恒心，就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定路線圖、時間表、任務(wù)書，明確近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，遵循技術(shù)規(guī)律，分梯次、分門類、分階段推進(jìn)，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點，強化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)部署，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

有效治理互聯(lián)網(wǎng)，推動信息化更好造福社會、造福人民

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發(fā)，堅持創(chuàng)新發(fā)展、依法治理、保障安全、興利除弊、造福人民的原則，堅持防范風(fēng)險和促進(jìn)健康發(fā)展并重，走出一條中國特色治網(wǎng)之道，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理提出了中國方案、貢獻(xiàn)了中國智慧。

加強網(wǎng)絡(luò)空間治理。信息流通無國界，網(wǎng)絡(luò)空間有硝煙。習(xí)近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿。能不能牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，關(guān)鍵要看能不能占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，能不能贏得網(wǎng)上主導(dǎo)權(quán)。”我們要堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，不斷推進(jìn)工作理念、方法手段、載體渠道、制度機制創(chuàng)新，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，著眼于團結(jié)和爭取大多數(shù)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要把維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全作為守土盡責(zé)的重要使命，充分發(fā)揮制度體制優(yōu)勢，堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。沒有規(guī)矩不成方圓。無論網(wǎng)上還是網(wǎng)下，無論大屏還是小屏，都沒有法外之地。黨的十八大以來，我們堅持依法治網(wǎng)，加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，出臺了一批法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)空間法治化持續(xù)推進(jìn)，但同網(wǎng)絡(luò)空間快速發(fā)展新形勢相比，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法仍有很多空白，依法治網(wǎng)水平仍有待提高，廣大網(wǎng)民尊法守法意識有待增強。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“堅持依法治網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)始終在法治軌道上健康運行”。這就要求我們把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，切實提高運用法治思維和法治方式治網(wǎng)管網(wǎng)的能力。要提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法效能，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護人民群眾合法權(quán)益。要加強網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大網(wǎng)民遵守互聯(lián)網(wǎng)秩序，依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，理性表達(dá)、有序參與，增強辨別是非、抵御網(wǎng)絡(luò)謠言的能力，共同營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理?；ヂ?lián)網(wǎng)讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，相隔萬里的人們不再“老死不相往來”。在看到世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩、生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富的同時，也要認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出的新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認(rèn)真應(yīng)對、謀求共治、實現(xiàn)共贏。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。”就全球互聯(lián)網(wǎng)治理，他強調(diào)要堅持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序等“四項原則”。就構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，他提出加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造網(wǎng)上文化交流共享平臺、推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò)安全、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系等“五點主張”。這“四項原則”和“五點主張”，特別是倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，贏得了世界絕大多數(shù)國家贊同，有力推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系向著更加公正合理的方向前進(jìn)。

（作者單位：中央黨史和文獻(xiàn)研究院第七研究部）