【摘要】在全黨大興調(diào)查研究,必須堅持黨的群眾路線。網(wǎng)上群眾路線既是馬克思主義中國化時代化的實踐創(chuàng)新,也是國家治理現(xiàn)代化的必然選擇,又是全過程人民民主的生動實踐。當(dāng)前,一些黨員干部網(wǎng)絡(luò)核心素養(yǎng)有待提升、網(wǎng)絡(luò)溝通能力尚顯欠缺、網(wǎng)上工作作風(fēng)不夠扎實。走好網(wǎng)上群眾路線是做好新時代調(diào)查研究工作的基本功,黨員干部應(yīng)牢固樹立網(wǎng)絡(luò)群眾觀、與時俱進走好網(wǎng)上群眾路線、構(gòu)建網(wǎng)上群眾工作話語體系、畫好網(wǎng)上群眾工作同心圓。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)上群眾路線 調(diào)查研究 新時代 【中圖分類號】D261 【文獻標(biāo)識碼】A
《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》強調(diào),“在全黨大興調(diào)查研究,必須堅持黨的群眾路線”,為新形勢下提升調(diào)查研究工作效能指明了努力方向。當(dāng)今時代,網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為我們黨密切聯(lián)系群眾的重要渠道和紐帶。習(xí)近平總書記明確要求,“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”。深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于走好網(wǎng)上群眾路線的重要論述,既是走好網(wǎng)上群眾路線的關(guān)鍵所在,也是做好新時代調(diào)查研究工作的基本功。
走好網(wǎng)上群眾路線對做好調(diào)查研究工作意義重大
首先,網(wǎng)上群眾路線是馬克思主義中國化時代化的實踐創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立,就把“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”作為工作原則。毛澤東同志提出了“不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán),不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。習(xí)近平總書記指出:“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線,經(jīng)常上網(wǎng)看看,潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲,了解群眾所思所愿,收集好想法好建議,積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作,是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”當(dāng)前,承載著網(wǎng)民利益訴求和情感需求的網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為新時代社情民意“晴雨表”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,把準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)群眾需求“脈搏”,讀懂網(wǎng)絡(luò)社情民意“晴雨表”,搭好政府網(wǎng)民“連心橋”。習(xí)近平總書記關(guān)于走好網(wǎng)上群眾路線的重要論述,科學(xué)回答了為什么要走好網(wǎng)上群眾路線、怎樣走好網(wǎng)上群眾路線等重大問題,豐富和發(fā)展了馬克思主義群眾觀。
其次,網(wǎng)上群眾路線是國家治理現(xiàn)代化的必然選擇。日新月異的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑著包括黨群關(guān)系在內(nèi)的諸多領(lǐng)域,對此,我們需要與時俱進地對治國理政進行宏觀布局和場域擴展,把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民、問需于民統(tǒng)一起來,把“用腳走基層,上網(wǎng)察民意”作為聯(lián)系群眾、治理社會的新路徑。習(xí)近平總書記提出各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“要走好網(wǎng)上群眾路線,提高通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)”,“要強化互聯(lián)網(wǎng)思維,利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢,推進政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化,用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政”。黨員干部應(yīng)把互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”變成推進國家治理現(xiàn)代化的“最大增量”。走好網(wǎng)上群眾路線既可以充分賦能國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,也可以將新時代調(diào)查研究工作推向更廣域的網(wǎng)絡(luò)空間,從而精準(zhǔn)識別廣大人民群眾的需求訴求,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
最后,網(wǎng)上群眾路線是全過程人民民主的生動實踐。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用深入百姓生活的方方面面,信訪平臺、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)“留言板”等日益成為黨和政府同群眾交流溝通的新平臺,成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑和發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。從國務(wù)院開通“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺征集問題線索,到“十四五”規(guī)劃編制通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會征求意見建議,再到黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見,以及2023年全國兩會“捎句話”活動,豐富多樣的民主渠道把“人民群眾盼望的”與“黨和政府要干的”緊緊連在一起,使越來越多的基層聲音直達(dá)各級決策層,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力保障。網(wǎng)上群眾路線構(gòu)建了“黨委政府—民眾”互動新模式,有利于拓展調(diào)研渠道、創(chuàng)新調(diào)研方式、提升調(diào)研效能,也從各層次各領(lǐng)域擴大人民有序政治參與,充分印證了我國全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。
部分黨員干部走網(wǎng)上群眾路線面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)
網(wǎng)絡(luò)核心素養(yǎng)有待提升。面對龐雜喧囂的互聯(lián)網(wǎng)世界,一些黨員干部出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”,主要表現(xiàn)為:一是網(wǎng)絡(luò)信息分析處理能力不足。一些黨員干部在面對跨時空跨場域的各類網(wǎng)絡(luò)信息時,有的“亂花漸欲迷人眼”,喪失獨立思考和精準(zhǔn)判斷的能力;有的“馬踏深山不見蹤”,不能將有效的網(wǎng)絡(luò)信息為我所用;有的“只看熱鬧不看門道”,看不到輿論背后的群眾利益訴求,抓不住現(xiàn)象背后的本質(zhì)。二是網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律把握能力不足。一些黨員干部由于未能準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,在開展網(wǎng)上群眾工作時常常陷入被動局面,錯失主動傳播有效信息的最佳時間,甚至采取一些逆規(guī)律而行的工作措施,導(dǎo)致不良影響。三是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力不足。一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對網(wǎng)絡(luò)輿論,要么存在“鴕鳥心態(tài)”,對網(wǎng)絡(luò)輿論不聽、不看,要么應(yīng)對遲緩、被動、老套,停留在簡單重復(fù)官腔官調(diào)上,導(dǎo)致公信力受損。
網(wǎng)絡(luò)溝通能力尚顯欠缺。面對互聯(lián)網(wǎng)形成的群眾工作新格局,一些黨員干部利用網(wǎng)絡(luò)加強群眾溝通的能力尚顯欠缺,從而使調(diào)研效果大打折扣。一方面,有些領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾不夠主動:一些黨員干部害怕在網(wǎng)上言辭不當(dāng)被“揪住辮子”,缺乏應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)傳播的主動性,不善于運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究,難以適應(yīng)信息化時代群眾工作的新要求。另一方面,一些領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)化語言運用不夠熟練:面對新一代網(wǎng)民,不了解他們的表達(dá)方式;面對網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”,沒有掌握相應(yīng)的專業(yè)知識;面對非理性的訴求表達(dá)者,不會運用恰當(dāng)?shù)脑捳Z表達(dá)和溝通技巧。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不懂得網(wǎng)絡(luò)化表達(dá)方式,就很難了解群眾通過網(wǎng)絡(luò)提出的真知灼見,導(dǎo)致無法真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實。
網(wǎng)上工作作風(fēng)不夠扎實。習(xí)近平總書記強調(diào)要善于通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問需于民、問計于民,更好傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心。然而,伴隨治理信息化、智能化的不斷普及和深化,一些黨員干部作風(fēng)不嚴(yán)不實,使形式主義、官僚主義這一頑瘴痼疾披上了信息化的新型隱形外衣,很可能消解信息技術(shù)所帶來的正面效應(yīng)。一方面信息形式主義暗自滋生,另一方面智能官僚主義悄然而至。有些黨員干部把一些應(yīng)該去基層調(diào)研獲取的原始素材讓下級干部通過工作群直接上報,把一些應(yīng)該在實踐中真抓實干的工作搬到網(wǎng)上進行“精致留痕”式監(jiān)督檢查;有些黨員干部利用工作群組,建起了“拍馬群”,發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)開展調(diào)研、開會講話之類的工作照,展示領(lǐng)導(dǎo)的“光輝形象”,群成員則各種“獻花”;還有些黨員干部利用網(wǎng)絡(luò)辦公,搞起“新門檻”,把所有的責(zé)任都推給技術(shù)問題。令人眼花繚亂的信息形式主義與智能官僚主義影響了工作作風(fēng),損害了黨的形象,其危害不可小覷。
走好網(wǎng)上群眾路線推進調(diào)查研究工作走深走實的路徑
第一,轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立網(wǎng)絡(luò)群眾觀,深入群眾調(diào)查了解情況。面對新時代網(wǎng)上群眾工作的機遇與挑戰(zhàn),黨員干部應(yīng)堅持解放思想、實事求是,不斷推進思維變革、觀念更新,以更寬闊的視野來做好網(wǎng)上群眾工作。一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。黨員干部應(yīng)始終尊重網(wǎng)民主體地位,了解其所思所愿,積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,及時吸納其提出的建設(shè)性意見,及時幫助其解決實際困難,及時廓清模糊認(rèn)識,及時化解怨氣怨言,及時引導(dǎo)和糾正錯誤看法。二是不斷拓展網(wǎng)上群眾工作新領(lǐng)域。黨員干部應(yīng)樹立“宣傳群眾就要宣傳網(wǎng)民,聯(lián)系群眾就要聯(lián)系網(wǎng)民,服務(wù)群眾就要服務(wù)網(wǎng)民,走好群眾路線就要走好網(wǎng)上群眾路線”的意識。三是完善共建共治共享的網(wǎng)絡(luò)空間治理制度。黨員干部應(yīng)多主體、多方位、多角度協(xié)力推進網(wǎng)上群眾工作,凝聚網(wǎng)絡(luò)社會治理合力,構(gòu)建與網(wǎng)民的良性互動機制,以網(wǎng)民合法利益是否得到有效維護為標(biāo)準(zhǔn),檢驗網(wǎng)上群眾工作成效。
第二,把握主線,與時俱進走好網(wǎng)上群眾路線,拓展調(diào)研渠道,提升調(diào)研效能,不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要在網(wǎng)上群眾工作中體現(xiàn)群眾路線的價值理念與思想方法,使群眾路線作為一種觀念深植于實踐主體的思想之中,體現(xiàn)在網(wǎng)上群眾工作各項制度的制定之中,落實到網(wǎng)上群眾工作的每項具體措施之中。一是要在深入群眾上下功夫。黨員干部應(yīng)把“上網(wǎng)”當(dāng)作新常態(tài),把“用網(wǎng)”當(dāng)作基本功,把“懂網(wǎng)”當(dāng)作必修課,通過“屏對屏”“鍵對鍵”“面對面”等多種方式,廣泛了解群眾所思所想所盼。二是要在學(xué)習(xí)群眾上下功夫。黨員干部在謀劃工作、制定規(guī)劃、出臺政策的過程中,應(yīng)善于運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)問計于群眾、問計于實踐,從基層的生動實踐中探尋打開工作思路的鑰匙,使各項工作始終回應(yīng)群眾呼聲、體現(xiàn)群眾意愿。三是要在服務(wù)群眾上下功夫。黨員干部應(yīng)扎緊網(wǎng)上群眾工作閉環(huán),把群眾滿意作為衡量工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn),以剛性機制和管用舉措,真正把黨的各項惠民政策落實到位、執(zhí)行到位,通過一個個具體問題的解決推動民生改善。
第三,找準(zhǔn)焦點,構(gòu)建網(wǎng)上群眾工作話語體系,講好“群眾話”,打通與群眾溝通“最后一公里”,更好地服務(wù)群眾。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展,善用新平臺、會用新話語的領(lǐng)導(dǎo)干部越來越多。但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,對如何利用網(wǎng)絡(luò)做好群眾工作沒有經(jīng)驗,對一些重大事件和老百姓訴求的回應(yīng),要么空話連篇,要么“雷人雷語”。走好網(wǎng)上群眾路線,要構(gòu)建起網(wǎng)上群眾工作的話語體系。首先要解決好“誰來說話”和“對誰說話”的問題。根據(jù)網(wǎng)上不同群體和不同層次群眾的特點,優(yōu)化話語主體功能,細(xì)化話語客體分類,確保話語產(chǎn)生實際效果。其次要注意話語主體對話語客體“說什么”和“怎樣說”的問題。應(yīng)從新時代偉大實踐中提煉總結(jié)新話語,從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中繼承經(jīng)典話語,從學(xué)術(shù)研究和理論創(chuàng)新成果中借鑒成熟話語,多使用群眾聽得懂、聽得清、聽得明、聽得親的語言,使群眾工作的思想、理論、價值、觀念表現(xiàn)得更有立體感,更具啟發(fā)性,更加鮮活生動。
第四,融合互動,畫好網(wǎng)上群眾工作同心圓,傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望、關(guān)心群眾疾苦。群眾在網(wǎng)上反映的問題和訴求,最終要靠實踐落實、以實干解決。因此,走好網(wǎng)上群眾路線,既要懂網(wǎng)、用網(wǎng),又要網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合,深入群眾、深入實際,調(diào)查研究、真抓實干。一是要建立完善網(wǎng)絡(luò)民意吸納、網(wǎng)民訴求反饋、網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督等網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動機制。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,自覺帶著網(wǎng)上群眾意見深入基層一線開展調(diào)查研究,為民排憂解難,確保群眾反映的問題網(wǎng)上有人看、網(wǎng)下有人辦,以實際行動、實際成效取信于民。二是要建立健全網(wǎng)上群眾工作監(jiān)督評價標(biāo)準(zhǔn)機制。通過運行配套的監(jiān)督保障機制,完善監(jiān)督結(jié)果考核機制,對領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上群眾工作態(tài)度和能力進行評價,力戒形式主義和官僚主義,激勵各級黨委政府真抓實干,把新時代網(wǎng)上群眾工作落到實處。
(作者為江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南京大學(xué)基地研究員,江蘇黨建研究院基層黨建創(chuàng)新研究中心主任、教授)
【注:本文系2021年度江蘇省社科基金“江蘇村級小微權(quán)力清單制度的建構(gòu)邏輯及優(yōu)化路徑研究”(項目編號:21DJB006)、江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)思政專項“新時代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)建構(gòu)的挑戰(zhàn)及應(yīng)對研究”(項目編號:2022SJSZ0193)的階段性成果】
【參考文獻】
①《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國論述摘編》,北京:中央文獻出版社,2021年。
②《習(xí)近平談治國理政》(第一卷),北京:外文出版社,2018年。
③《毛澤東文集》(第二卷),北京:人民出版社,1993年。
責(zé)編/韓拓 美編/陳媛媛
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