【摘要】堅持以人民為中心，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，貫穿于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的各個方面，具有豐富而深刻的思想內(nèi)涵。這一思想的形成和發(fā)展既有深厚的理論邏輯、歷史邏輯，又有豐富的文化邏輯、實(shí)踐邏輯，深刻理解和認(rèn)識“以人民為中心”的邏輯意蘊(yùn)，有助于在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中堅定人民立場、永葆為民情懷，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)提供力量源泉。

【關(guān)鍵詞】以人民為中心 民本思想 人民立場 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

任何理論都是特定時代的產(chǎn)物，既具有一脈相承的歷史性，又具有與時俱進(jìn)的時代性。以人民為中心的發(fā)展思想以馬克思主義經(jīng)典作家和中國共產(chǎn)黨人的人民觀為理論淵源，吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的精華，總結(jié)了黨在中國革命、建設(shè)和改革中的歷史經(jīng)驗(yàn)，在新時代不斷豐富和發(fā)展，體現(xiàn)在黨的各項工作之中。“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”，以人民為中心的發(fā)展思想契合了馬克思主義的人民觀，與中國共產(chǎn)黨人的人民觀一脈相承，是新時代的理論創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“以人民為中心”的理論內(nèi)涵

以人民為中心的發(fā)展思想作為新時代的重要理論成果，馬克思主義人民觀和中國共產(chǎn)黨人的人民觀為其提供了深厚的理論基礎(chǔ)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展既是馬克思主義的終極價值追求，也是馬克思主義人民觀的理論邏輯起點(diǎn)。在馬克思恩格斯創(chuàng)立的唯物史觀中，特別強(qiáng)調(diào)人民群眾的作用，認(rèn)為其是創(chuàng)造歷史、推動社會變革的根本力量，創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財富和精神財富。人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，也是馬克思主義最鮮明的精神品格。列寧領(lǐng)導(dǎo)俄國十月革命，并建立了世界上第一個社會主義國家。列寧以唯物史觀為指導(dǎo)，認(rèn)識到“我國革命之所以是偉大的俄國革命，正是因?yàn)樗l(fā)動了極廣大的人民群眾投身于歷史的創(chuàng)造”。蘇維埃政權(quán)建立后，列寧強(qiáng)調(diào)指出，對人數(shù)不多的共產(chǎn)黨來說，“最嚴(yán)重最可怕的危險之一，就是脫離群眾”。無論在任何時候，共產(chǎn)黨員都要以平等的態(tài)度對待群眾和關(guān)心群眾，以贏得人民群眾的信任和支持，鞏固黨的執(zhí)政根基。列寧一再強(qiáng)調(diào)國家的主人是人民，黨員干部必須始終保持與群眾的密切聯(lián)系，并自覺接受人民監(jiān)督；黨員干部必須克服官僚主義，始終堅持人民地位的至高無上。

中國共產(chǎn)黨堅持將人民置于最高地位?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東同志認(rèn)識到“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”，共產(chǎn)黨人要緊緊依靠廣大人民群眾。1949年新中國成立，人民群眾當(dāng)家作主，對黨員提出“站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上”的必然要求。改革開放后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)評價黨的一切工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)取決于人民群眾，“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)，是全黨想事情、做工作對不對好不好的基本尺度”。中國共產(chǎn)黨必須始終代表最廣大人民的根本利益，成為“三個代表”重要思想的核心觀點(diǎn)之一，這就需要“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益，任何脫離群眾、任何違反群眾意愿和危害群眾利益的行為都是不允許的”。面對“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”和“如何發(fā)展”問題，科學(xué)發(fā)展觀堅持的核心立場是“以人為本”，“始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，不斷增進(jìn)民生福祉。習(xí)近平總書記指出：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在。”

“以人民為中心”的文化意蘊(yùn)

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的民本思想。周朝統(tǒng)治者提出“天視自我民視，天聽自我民聽”的觀點(diǎn)，認(rèn)為統(tǒng)治者必須遵從人民的需要?！渡袝分刑岢?ldquo;民惟邦本，本固邦寧”。孟子主張“民為貴，社稷次之，君為輕”，突出在政治生活中民眾的重要地位。荀子以“水能載舟，亦能覆舟”來形容君與民的關(guān)系，人民既能成為安邦定國的強(qiáng)大根基，也能成為顛覆統(tǒng)治階級的重要力量。漢代賈誼認(rèn)為君主只要與民眾為敵，就必然走向滅亡。董仲舒提出“天之立王，以為民也”，君主只有重視人民，人民才會擁護(hù)君主。宋代張載認(rèn)為天道通過民心來體現(xiàn)，君主必須重視民眾、體察民心。程顥程頤關(guān)心民生疾苦，認(rèn)為政權(quán)穩(wěn)固的根本在于百姓溫飽問題的解決。朱熹認(rèn)為君主為政之道就在于重視農(nóng)業(yè)、滿足百姓衣食所求。黃宗羲明確指出，天下應(yīng)該以百姓為主、君為客，天下大事也不應(yīng)由君主一人定論，而應(yīng)“公其非是于學(xué)校。”

以人民為中心的發(fā)展思想是對中國古代民本思想的揚(yáng)棄。中國古代民本思想在一定程度上認(rèn)識到人民對于政權(quán)穩(wěn)固的重要作用，強(qiáng)調(diào)重民、利民、恤民，但也存在一定的局限性。因此，以人民為中心的發(fā)展思想既吸收了中國古代民本思想的精華，也是對其的批判、升華。一方面，中國古代民本思想看到了人民對社會穩(wěn)定的重要作用，這為以人民為中心的發(fā)展思想的形成提供了深厚的歷史文化底蘊(yùn)。習(xí)近平總書記多次告誡全黨“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，要“以百姓之心為心”，抓住“民心”才能使黨的領(lǐng)導(dǎo)擁有不竭的力量源泉。在中國古代民本思想中，民與君共存實(shí)質(zhì)上民是從屬于君的。而以人民為中心的發(fā)展思想則徹底改變了人民的從屬地位，民與官不是對立的關(guān)系，各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員由人民產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，人民真正成為國家和社會的主人。另一方面，中國古代民本思想認(rèn)識到民眾最為關(guān)心物質(zhì)資料的需求，即“民以食為天”。我們黨致力于解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，致力于滿足人民的各種需求和需要。中國古代民本思想中的重民、恤民，實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)治階級為了維護(hù)自身統(tǒng)治而采取的緩解社會矛盾的策略。以人民為中心的發(fā)展思想將人民作為社會發(fā)展的主體和發(fā)展成果的享有者。我們黨始終重視人民，以人民的幸福感獲得感作為黨一切工作成效的評判標(biāo)準(zhǔn)。

“以人民為中心”的歷史溯源

黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中始終貫穿全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的奮斗史就是一部為人民謀利益的歷史，堅持以人民為中心的發(fā)展思想正是從黨的奮斗史中得出的結(jié)論。一是黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成民族獨(dú)立和人民解放的歷史使命。近代以來，面對西方列強(qiáng)入侵，為挽救民族危機(jī)，不同階級進(jìn)行了不同的嘗試和探索，但都以失敗告終。直到中國共產(chǎn)黨成立才使中國革命有了堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，革命的面貌也煥然一新。中國共產(chǎn)黨高舉馬克思主義旗幟，深刻認(rèn)識到人民的重要作用，黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)運(yùn)動，與國民黨合作進(jìn)行大革命；黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民“打土豪，分田地”，開展土地革命；黨“組織千千萬萬的民眾，調(diào)動浩浩蕩蕩的革命軍”，成為抗戰(zhàn)中的中流砥柱；黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻國民黨反動統(tǒng)治，贏得了新民主主義革命的最終勝利，建立了新中國，使人民群眾當(dāng)家作主。

二是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財富和精神財富，人民生活水平得到顯著提高。任何一個馬克思主義政黨都必須致力于發(fā)展生產(chǎn)力和提高人民生活水平，大力發(fā)展生產(chǎn)力也是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要表現(xiàn)。新中國成立后，黨恢復(fù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，通過社會主義改造，使生產(chǎn)力水平得到提高，改善了人民生活水平。改革開放后，鄧小平同志明確指出：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的。”黨的工作重心由以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展，黨在實(shí)踐中創(chuàng)造性地將社會主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造了豐富的社會財富，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。

三是黨推進(jìn)民主政治建設(shè)，以保證人民當(dāng)家作主。黨不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)，從根本上保證人民當(dāng)家作主的地位。抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)政權(quán)實(shí)行民主選舉制度，極大地提高了根據(jù)地人民參與政治生活的熱情。新中國成立后，人民代表大會制度成為我國的根本政治制度，人民當(dāng)家作主的權(quán)利在制度上得到了保障。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)保證人民真正享有管理國家各級組織和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有充分的公民權(quán)利”。江澤民同志明確指出，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，這讓人民當(dāng)家作主有了根本保障。進(jìn)入21世紀(jì)，黨十分重視體現(xiàn)民主真實(shí)性和廣泛性的人民代表大會制度的發(fā)展和完善，采取一系列措施不斷擴(kuò)大人民民主的范圍，人民參與政治生活的權(quán)利進(jìn)一步得到有效保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出全過程人民民主重大理念，健全人民當(dāng)家作主制度體系，使人民當(dāng)家作主更好體現(xiàn)在國家政治生活和社會生活之中，拓展了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

“以人民為中心”的實(shí)踐邏輯

以人民為中心的發(fā)展思想繼承了馬克思主義人民觀和中國共產(chǎn)黨人的人民觀，吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)含的民本思想。“人民”一詞在黨的二十大報告中出現(xiàn)177次，黨始終堅持“以人民為中心”的價值導(dǎo)向。首先，尊重人民主體地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們的人民是偉大的人民”。國家的前途命運(yùn)最終取決于人心向背，政黨一旦脫離群眾，最終必然走向滅亡。中國革命、建設(shè)和改革中所取得的一切成就，都是由廣大人民群眾創(chuàng)造的。因此，新時代，中國共產(chǎn)黨人“必須牢記，為什么人、靠什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”，要緊緊依靠人民群眾實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興的中國夢。在國家、民族、人民這三者中，人民居于主體地位，人民幸福的基礎(chǔ)是國家富強(qiáng)與民族振興，同時國家富強(qiáng)、民族振興又以人民幸福為目的。中國夢歸根結(jié)底是人民的夢，其最終實(shí)現(xiàn)要以廣大人民群眾的勞動為基礎(chǔ)，要以人民群眾的智慧和力量為支撐，要以人民群眾的獲得感幸福感為評價標(biāo)準(zhǔn)。

其次，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念應(yīng)堅持以人民為中心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出新發(fā)展理念。這一理念得以貫徹落實(shí)必須堅持以人民為中心：要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須堅持人民為創(chuàng)新主體，著力依靠人民進(jìn)行創(chuàng)新以解決發(fā)展動力問題。要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持人民利益觀，著力解決發(fā)展中的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性問題。要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須堅持人民全方位需求導(dǎo)向，著眼于以良好生態(tài)環(huán)境普惠民生福祉。要實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展，必須堅持國際視野，著眼于以內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展增進(jìn)全人類的福祉。要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，必須堅持人民是充分享有發(fā)展成果的主體，確保發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會公平正義。

最后，堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭。腐敗問題是關(guān)系人民利益的政治問題，也是關(guān)系黨生死存亡的關(guān)鍵問題。要使廣大人民群眾始終擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨員干部必須始終保持廉潔奉公，牢記人民公仆的身份，把能否真正提高人民群眾的生活質(zhì)量作為評價政績優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭要敢于問責(zé)，敢于追責(zé)，尤其是對于群眾反映強(qiáng)烈、群眾極不滿意的現(xiàn)象必須堅決打擊。同時，應(yīng)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，各級黨組織必須抓好監(jiān)督工作，敢抓敢管，將黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，尤其是結(jié)合群眾監(jiān)督，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。

（作者單位：天津師范大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

①《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年。

②《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年。

③《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

責(zé)編/韓拓 美編/王夢雅

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