今年5月5日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議發(fā)表重要講話強調(diào)：“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質(zhì)支撐。”習(xí)近平總書記在廣東考察期間指出，“中國式現(xiàn)代化不能走脫實向虛的路子，必須加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，要深刻認識發(fā)展實體經(jīng)濟的重要性，瞄準世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，立足我國國情，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為構(gòu)筑我國未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢提供重要支撐。
一、充分認識加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義
習(xí)近平總書記指出，“實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，財富之源，是我國經(jīng)濟發(fā)展的本錢，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國國際競爭中贏得主動的根基。”加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國家競爭中贏得戰(zhàn)略主動。
中國式現(xiàn)代化不能走脫實向虛的路子。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要推動質(zhì)的有效提升和量的合理增長，建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)合理的量的增長和質(zhì)的有效提升的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。從現(xiàn)代化的歷史看，實體經(jīng)濟起著十分重要的作用。實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)是推動國家現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是推動國家進入現(xiàn)代經(jīng)濟增長軌道的主導(dǎo)力量。改革開放以來，我國經(jīng)濟增長創(chuàng)造的世界奇跡，離開實體經(jīng)濟這個基礎(chǔ)，特別是制造業(yè)這個基礎(chǔ)是完全不可能的。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。把這一宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須堅持獨立自主、自立自強，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能夯實構(gòu)建新發(fā)展格局的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力，把我國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。
實體經(jīng)濟是應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。”構(gòu)建自主可控、安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的需要，建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的需要。我國必須通過建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。
把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上是建立有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的需要。黨的二十大報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國實體經(jīng)濟茁壯成長，產(chǎn)業(yè)體系更加健全、產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，產(chǎn)業(yè)整體實力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風(fēng)險能力顯著提升，推動我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力顯著增強。習(xí)近平總書記指出，“我國是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來”。全球正在經(jīng)歷的深刻的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命不斷推進實體經(jīng)濟的變革，為構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系釋放新的動力。同時，新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革的潛力要得到充分發(fā)揮離不開實體經(jīng)濟。新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命必將帶來生產(chǎn)技術(shù)的重大變革和生產(chǎn)方式的重構(gòu)，為加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了新機遇。新產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命將推動產(chǎn)業(yè)融合，既包括新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，也包括制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，產(chǎn)業(yè)融合將促進實體經(jīng)濟效率的提升。在新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命推動下產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化、綠色化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不僅讓傳統(tǒng)實體經(jīng)濟獲得新的動能、實現(xiàn)升級，而且還會不斷拓展實體經(jīng)濟的發(fā)展空間，催生實體經(jīng)濟的新形態(tài)、新模式。
二、牢牢把握加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要任務(wù)
新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，世界上任何一個發(fā)達的經(jīng)濟體，無一例外擁有一個龐大而高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須高度重視以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
要重視抓好制造業(yè)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，都離不開制造業(yè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)，裝備制造業(yè)是制造業(yè)的脊梁，要加大投入、加強研發(fā)、加快發(fā)展，努力占領(lǐng)世界制高點、掌控技術(shù)話語權(quán)，使我國成為現(xiàn)代裝備制造業(yè)大國”。制造業(yè)產(chǎn)品更有市場擴大效應(yīng)，市場擴大有助于社會分工的擴大和深化，不僅有助于工業(yè)部門本身的分工擴大和深化，還會有助于經(jīng)濟其他部門，包括對服務(wù)業(yè)需求的擴大和服務(wù)業(yè)內(nèi)部分工的擴大和深化。制造業(yè)的發(fā)展是服務(wù)業(yè)效率和質(zhì)量提升的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)效率和質(zhì)量的提高很大程度上依賴于投入于其中的資本、產(chǎn)品的技術(shù)水平，如金融服務(wù)的效率和質(zhì)量的提高依賴于通信技術(shù)、通信工具和數(shù)據(jù)處理技術(shù)工具的發(fā)展。
要重視抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)的前瞻謀劃。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”。傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道，未來產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的保證，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動能。
要重視推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。習(xí)近平總書記指出，“著力振興實體經(jīng)濟，要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心”。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。要以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
要聚焦確保國家安全，確保基本民生，確保基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)總體正常運轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記指出，“作為14億人口的大國，糧食和實體產(chǎn)業(yè)要以自己為主，這一條絕對不能丟”。加快構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要大力提升糧食、能源資源安全保障能力，特別是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上；要加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，支持企業(yè)“組團出海”，加快進口多元化；要提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力；要統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、加快推進建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措
加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要把握好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展規(guī)律、時代特點、實踐要求。習(xí)近平總書記指出，“當前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢，這是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和歷史大趨勢，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。”構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，從時空兩方面統(tǒng)籌抓好實體經(jīng)濟升級和轉(zhuǎn)移。
以推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與發(fā)展實體經(jīng)濟相結(jié)合，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記指出，“我國是世界第二大經(jīng)濟體，但還有不少短板，一些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)還不是很牢固，進一步發(fā)展必須靠創(chuàng)新”。要勇于創(chuàng)新，堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動的整體優(yōu)勢，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動，堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，形成良性循環(huán)；堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計，實現(xiàn)有效貫通；堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合。強化國家戰(zhàn)略科技力量，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，形成國際科技創(chuàng)新中心，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。進一步增強針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)制造能力，破解類似高精度光刻機等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”問題。牢牢把握全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出的綠色化、數(shù)字化加速轉(zhuǎn)型的態(tài)勢，以綠色化、數(shù)字化、智能化賦能補鏈、延鏈、升鏈和建鏈，將推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈與實體經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合，全面提升實體經(jīng)濟的數(shù)字化水平，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)實體化。習(xí)近平總書記指出，“要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合”。加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能。要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱。要推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，做大做強數(shù)字經(jīng)濟的實體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，以“鼎新”帶動“革故”，以增量帶動存量，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
深入推進實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動綠色發(fā)展與實體經(jīng)濟發(fā)展相融合，充分發(fā)揮綠色化賦能實體經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)。推動傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色化改造，推動促進就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)綠色化改造，降低能耗和碳排放水平。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中新興產(chǎn)業(yè)綠色化升級。推動全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體的綠色化。當前，我國的工業(yè)體系綠色化升級中仍有不少關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備對國外依賴較大，創(chuàng)新能力不強的問題仍較突出，要推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中綠色化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推進節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。
推動重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移、促進國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合與實體經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。加快先進制造業(yè)集群建設(shè)，充分發(fā)揮先進制造業(yè)集群的引領(lǐng)、帶動作用。構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。推動制造業(yè)在國內(nèi)的有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城市群、都市圈建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化相銜接，實現(xiàn)城市群、城市圈的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平提升與鄉(xiāng)村振興相銜接。提升中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力，實現(xiàn)東中西產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈梯次銜接格局。鼓勵各地根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。消除區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場，提升實體產(chǎn)業(yè)國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面，增強實體經(jīng)濟國內(nèi)大循環(huán)動力和可靠性，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力。推進高水平對外開放，對標高標準國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，增強實體經(jīng)濟在國際大循環(huán)中的話語權(quán)，形成參與國際大循環(huán)的增長點。
（作者：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長、研究員）
