【人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化】

近日召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”，要求“把教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程”。

教育是人的再生產(chǎn)

教育是培養(yǎng)人的實(shí)踐活動(dòng)。一定意義上講，自從有了人類和人類社會(huì)，便有了教育。教育就是人的再生產(chǎn)。教育可以再生產(chǎn)人的勞動(dòng)能力，使人由無能而有能，可以增加勞動(dòng)力價(jià)值，還可以改變?nèi)说膭趧?dòng)能力的性質(zhì)和形態(tài)，使勞動(dòng)能力具有專門性。通常來說，一個(gè)國(guó)家人口的受教育范圍越廣、受教育程度越高，國(guó)民的綜合素質(zhì)就越高，勞動(dòng)生產(chǎn)率往往也就越高。

教育也是個(gè)體社會(huì)化的過程，使個(gè)體從一個(gè)生物人成長(zhǎng)為社會(huì)人。這種社會(huì)化包括個(gè)體思想意識(shí)的社會(huì)化、個(gè)體行為的社會(huì)化等。在教育的諸多功能中，教育服務(wù)人的發(fā)展和教育服務(wù)社會(huì)發(fā)展是兩大基本功能。教育服務(wù)社會(huì)發(fā)展的功能，又包括政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能等。教育正是通過促進(jìn)人的發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

教育推動(dòng)我國(guó)由人口大國(guó)成為人力資源大國(guó)

新中國(guó)成立以來，我國(guó)教育取得了舉世矚目的歷史性成就。1949年之前，全國(guó)學(xué)齡兒童入學(xué)率僅為20%，人口文盲率達(dá)80%。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家高度重視普及教育，提出“有計(jì)劃有步驟地實(shí)行普及教育”，到1965年，全國(guó)學(xué)齡兒童入學(xué)率迅速提高到84.7%，青壯年文盲脫盲累計(jì)超過1億人。普及教育，帶來了新中國(guó)人口文化素質(zhì)和精神面貌的巨大變化。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，讓人民群眾共享公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，成為共和國(guó)發(fā)展史上的鮮亮標(biāo)志與華彩樂章。以九年義務(wù)教育為例，我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)歷了普及、均衡、優(yōu)質(zhì)三部曲。一是推動(dòng)普及。以1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)開啟了推進(jìn)普及九年義務(wù)教育和掃除文盲的新階段。2000年，我國(guó)在占全國(guó)總?cè)丝?5%的地區(qū)普及了九年義務(wù)教育，青壯年文盲率下降到5%以下，如期實(shí)現(xiàn)“兩基（基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲）”目標(biāo)。2011年，所有省（自治區(qū)、直轄市）通過國(guó)家級(jí)普及九年義務(wù)教育和掃除青少年文盲國(guó)家驗(yàn)收，我國(guó)全面普及城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，青壯年文盲率下降到1.08%。這是中國(guó)教育發(fā)展史和中華民族發(fā)展史上的重要里程碑。二是著力均衡。義務(wù)教育在世紀(jì)之交實(shí)現(xiàn)基本普及之后，均衡發(fā)展就成為新的主要矛盾。截至2021年年底，全國(guó)2895個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。三是邁向優(yōu)質(zhì)?；揪鈱?shí)現(xiàn)之后，優(yōu)質(zhì)均衡成為工作目標(biāo)。我國(guó)基礎(chǔ)教育在規(guī)模發(fā)展和實(shí)現(xiàn)普及的同時(shí)，質(zhì)量和水平也不斷提升。在2018年經(jīng)合組織國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）教育測(cè)試中，我國(guó)北京、上海、江蘇和浙江4省市學(xué)生代表在數(shù)學(xué)、科學(xué)、閱讀三項(xiàng)測(cè)試中得分高于其他參測(cè)國(guó)家和地區(qū)。

截至2022年，我國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校51.85萬所，學(xué)歷教育在校生2.93億人，專任教師1880.36萬人。學(xué)前三年毛入園率達(dá)89.7%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.5%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)91.6%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)59.6%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14年。我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育的發(fā)展保障了14億多中國(guó)人民的受教育權(quán)，我國(guó)人口素質(zhì)進(jìn)一步顯著提升，帶動(dòng)我國(guó)從人口大國(guó)成為人力資源大國(guó)并邁向人力資源強(qiáng)國(guó)。

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系

黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史新征程，教育領(lǐng)域進(jìn)入了加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、進(jìn)一步辦好人民滿意的教育的發(fā)展新階段。我們要把加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程扎實(shí)推進(jìn)。

加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要求我們堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，努力把立德樹人根本任務(wù)落到實(shí)處。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。我們要堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，培根鑄魂、啟智潤(rùn)心，著力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要求我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力為14億多人民提供更好更公平的教育。黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”，反映了新時(shí)代辦好人民滿意的教育的鮮明指向和根本宗旨。我們要大力推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合，從而實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教，服務(wù)人口的高質(zhì)量發(fā)展，努力讓14億多人民享有更好更公平的教育，努力讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要求我們堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，從而為中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)提供根本保證。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”這里的“學(xué)”，就是教育。我們要堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，使教育系統(tǒng)和各級(jí)各類學(xué)校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)教育改革發(fā)展，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下辦人民滿意的教育，從而加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，服務(wù)人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家助力中華民族偉大復(fù)興。

（作者：楊銀付，系中國(guó)教育學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)）